Sam Rayburn

Syyskuuta 1940 58-vuotiaana ja toimiessaan edustajainhuoneen enemmistöjohtajana Rayburnista tuli edustajainhuoneen puhemies William Bankheadin kuoltua äkillisesti. Rayburnin nousu puhemieheksi oli yllättävän nopea; mukaan lukien Bankhead, Rayburnia edeltäneet kolme puhujaa kuolivat virassaan kuuden vuoden kuluessa. (Henry Thomas Rainey kuoli vuonna 1934 ja Jo Byrns vuonna 1936.)

rayburnin ensimmäinen suuri kriisi puhemiehen aseman ottamisen jälkeen oli toinen maailmansota. Sotaa edeltäneellä vuosikymmenellä Yhdysvallat oli eristäytynyt ja päätti olla osallistumatta sotaan, kun sota syttyi vuonna 1937 Aasiassa ja 1939 Euroopassa. Rayburn auttoi Lend-Lease Actin hyväksymisessä maaliskuussa 1941. Tämä laki salli Yhdysvaltain jakaa ruokaa, öljyä ja tarvikkeita Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, Kiinaan ja Neuvostoliittoon. Elokuussa 1941 hän oli mukana hyväksymässä vuoden 1941 Service Extension Act-lakia. Vuonna 1940 hallitus asetti 12 kuukautta kestävän rauhanajan luonnoksen mahdollisen sodan varalle. Edustajainhuoneen eristäytyjät eivät halunneet kuitenkaan sekaantua sotaan ja halusivat antaa rauhanajan kutsuntojen raueta 12 kuukauden jälkeen vuonna 1941. Kun Rayburn oli keskustellut kaikkien draftin vastaisten edustajien kanssa ja yrittänyt taivutella heitä muuttamaan mielensä, lakiesitys sai sen läpi äänin 203-202, yhden äänen marginaalilla. Jos tämä lakiesitys olisi lyöty, Yhdysvaltain armeija olisi menettänyt kutsuntojen päättymisen vuoksi noin kaksi kolmasosaa vahvuudestaan ja kolme neljäsosaa upseerijoukoista.

vuoden 1942 alussa Rooseveltin huippuviranomaiset lähestyivät Rayburnia ja pyysivät häntä työskentelemään hienovaraisesti kongressin kanssa saadakseen rahoitusta atomipommin valmistamiseen. Myöhemmin samana vuonna Rayburn varmisti 1,6 miljardin dollarin rahoituksen Manhattan-projektille, joka oli koodinimi salaiselle projektille, joka johti atomipommin luomiseen. Salaisessa operaatiossa suurin osa presidentin omasta kabinetista ja jopa varapresidenteistä sekä kaikki kongressin jäsenet lukuun ottamatta muutamaa, jotka eivät tienneet atomipommista. Vain senaatin enemmistöjohtaja Rayburn ja viisi muuta kongressiedustajaa olivat tietoisia operaatiosta. Rayburn joutui piilottelemaan Manhattan-projektia väärillä nimillä ja muilla petollisilla keinoilla anastuslaskuissa, kunnes pommeja alettiin käyttää vuonna 1945.

vuonna 1946 tasavaltalaiset jyräsivät demokraatit välivaaleissa voittaen sekä edustajainhuoneen että senaatin. Demokraatit menettivät edustajainhuoneessa 54 paikkaa. Rayburn katsoi, että koska hän hävisi niin ylivoimaisella tavalla, hänen pitäisi luopua edustajainhuoneen Demokraattijohtajana eikä olla vähemmistöjohtaja tulevassa kongressissa (tämä olisi todennäköisesti päättynyt hänen varhaiseläkkeelleen ennen 1940-luvun loppua). Hän kannatti pohjoisen demokraatti John W. Mccormackia Vähemmistöjohtajaksi, mutta presidentti Trumanin, McCormackin itsensä ja kaikkien pohjoisen ja etelän demokraattien aloitteesta syntyi ”draft Rayburn” – liike. Kaikille demokraateille ilman Rayburnia johtajanaan Demokraattinen puolue olisi revennyt kahtia pohjoisen ja etelän demokraattien sekä liberaalien ja konservatiivisten demokraattien välisessä ryhmittymässä. Monet ihmiset Washingtonissa olivat tuolloin tietoisia siitä, kuinka tärkeä puhemies Rayburn oli Demokraattisen puolueen pitämiseksi koossa. Rayburn otti vastaan Vähemmistöjohtajan paikan ja pysyi edustajainhuoneen Demokraattijohtajana loppuelämänsä. Osoittaakseen, kuinka paljon he arvostivat Rayburnia pysyäkseen edustajainhuoneen Demokraattijohtajana, 142 edustajainhuoneen demokraattia ja 50 edustajainhuoneen republikaania yllättivät Rayburnin erikoislahjalla, vuoden 1947 Cadillacilla. Edustajainhuoneen puhemiehelle tarjottiin valtion rahoittamaa ajoneuvoa, ja edustajista tuntui pahalta, että nyt vähemmistöjohtaja Rayburnilla ei olisi autoa Washingtonissa. Rayburnilla oli tiukka henkilökohtainen sääntö, ettei hän saanut koskaan ottaa vastaan yli 25 dollarin arvoisia lahjoja, jottei häntä lahjottaisi. Kongressiedustajat kiertivät tätä sääntöä yhdistämällä 25 dollarin sekit yhteen maksaakseen auton. Rayburn palautti kaikki 50 Republikaaniedustajan shekit (eturistiriidan välttämiseksi), mutta kiitti heitä ystävällisesti eleestä.

vuosina 1947-48 Rayburn vähemmistöjohtajana auttoi Marshall-avun ja tukipaketin läpi, joka tuki Truman-oppia, joka tuki ei-kommunistisia Euroopan maita ja auttoi pysäyttämään kommunismin leviämisen. Hän joutui myös käsittelemään etelän demokraattien (Dixiecrats) reaktiota presidentti Trumanin vaatimukseen erittäin nopeasta kansalaisoikeuslainsäädännöstä. Komiteoita hallitsivat hyvin vaikutusvaltaiset etelän demokraatit, jotka kannattivat rotuerottelua, joten kansalaisoikeuslakiesitykset olivat kuolleet saapuessaan. Rayburn joutui olemaan maltillinen konservatiivien ja liberaalien sekä pohjoisen ja etelän demokraattien välillä, joten hän torjui Trumanin äärimmäisen nopeat kansalaisoikeuslakiesitykset, mutta hylkäsi myös etelän demokraattien vaatimukset rotuerottelua kannattavasta ehdokkaasta Trumanin tilalle vuoden 1948 presidentinvaaleissa. Rayburn vastusti nopeaa Gallup-verojen kumoamista ja muuta nopeutettua kansalaisoikeuslainsäädäntöä, mutta määräsi myös rotuerottelua kannattavat demokraatit ehdolle kolmantena puolueena, koska hän pelkäsi pohjoisen demokraattien boikotoivan vaaleja ja auttavan republikaaneja voittamaan vaalit. Rayburn oli Trumanin vankkumaton tukija ja kannatti asteittaista kansalaisoikeuslainsäädännön käyttöönottoa, joka ei olisi liian nopea ja välitön johtuen peloista etelän demokraattien vastaiskusta. Vuonna 1949, onnistuttuaan voittamaan takaisin edustajainhuoneen, senaatin ja Trumanin uudelleenvalinnan, hänestä tuli jälleen puhemies ja hän kannatti Texasin vaaliveron kumoamista. Hänen mukaansa gallupveron kumoaminen Teksasissa auttaisi Yhdysvaltoja sen taistelussa Neuvostoliittoa vastaan maailman sydämistä ja mielistä.

vuosina 1949-1953 Rayburn toimi jälleen puhujana. Hän kannatti Trumanin Fair Dealia, mutta konservatiivisten republikaanien ja konservatiivisten demokraattien muodostama koalitio esti Fair Deal-lain läpimenon. Toisen presidenttikautensa aikana hän keskittyi lähinnä neuvostovastaisen lainsäädännön läpiviemiseen ja edustajainhuoneen tuen saamiseen Trumanille ja armeijalle Korean sodassa. Vuoteen 1952 mennessä Korean sota hiipui ja Trumanin suosio romahti. Hän päätti olla asettumatta uudelleen ehdolle, minkä seurauksena republikaanit voittivat edustajainhuoneen, senaatin ja presidentin.

Rayburnin toinen kerta vähemmistöjohtajana osui samaan aikaan presidentti Eisenhowerin presidenttikauden kahden ensimmäisen vuoden kanssa. Mccarthyismi oli täydessä vauhdissa, joten molemmat osapuolet yrittivät parhaansa mukaan esittää itsensä kommunismin vastaisina. Vuoden 1954 kommunistista Valvontalakia sekä Etelä-Korean ja Taiwanin ja Etelä-Vietnamin jatkuvaa puolustamista kannattivat Rayburn ja useimmat demokraatit. Rayburn ja demokraatit voittivat edustajainhuoneen ja senaatin takaisin vuoden 1954 vaaleissa.

Rayburnin kolmas ja viimeinen kausi puhemiehenä 1955-1961 oli hänen uransa suurimpia hetkiä. Hänen suojattinsa senaattori Lyndon B. Johnson nousi Enemmistöjohtajaksi lähinnä rayburnin ohjailtua senaatin johtoa ja solmittuaan sopimuksia, joilla Johnsonista tuli senaatin demokraattijohtaja. Trio Rayburn, Eisenhower, ja Johnson työskenteli yhdessä hyvin ja läpäisi lukuisia maamerkkejä lakiesityksiä, kuten National Interstate and Defense Highways Act, joka perusti Interstate Highway System, National Aeronautics and Space Act, joka perusti NASA, Federal Aviation Act of 1958, joka perusti FAA, National Defense Education Act, Colorado River Storage Project Act, Civil Rights Act of 1957 ja Civil Rights Act of 1960, jotka olivat ensimmäiset kansalaisoikeuksia säädökset, jotka on hyväksytty jälleenrakentamisen jälkeen.

vuosina 1958-59 Rayburn auttoi hyväksymään Alaskan ja Havaijin Yhdysvaltojen 49.ja 50. osavaltioiksi. Rayburn taisteli voimakkaasti Alaskan puolesta tajuttuaan, että silloinen demokraattinen Alaska vastaisi silloista republikaanista Havaijia senaatissa ja valitsijamiehissä. Vuonna 1961 Rayburn halusi yhdessä presidentti Kennedyn kanssa säätää enemmän kansalaisoikeuslainsäädäntöä, mutta vaikutusvaltaista edustajainhuoneen Sääntökomiteaa hallitsi konservatiivinen demokraattien ja republikaanien koalitio, joka hylkäsi kaikki yhteiskunnallisesti liberaalit lait. Rayburn pyrki päättämään umpikujan muuttamalla parlamentin sääntöjä siten, että valiokuntaan lisättäisiin kolme paikkaa (kaksi enemmistöä ja yksi vähemmistö). Rayburn puolusti suunnitelmaansa harvinaisessa puheessa talon lattialla. ”Olen sitä mieltä, että parlamentin on voitava toteuttaa suuria toimia, jotta se voi tehdä tahtonsa, eikä se voi tehdä sitä, jos työjärjestystä käsittelevä valiokunta on muodostettu niin, että se ei anna parlamentin välittää näitä asioita eteenpäin.”Äänin 217-212 Rayburn ja Demokraattijohto saivat niukan mutta merkittävän voiton.

vuodesta 1940 kuolemaansa 1961 saakka Rayburn oli edustajainhuoneen demokraattien johtaja. Hänen uransa puhemiehenä keskeytyi kahdesti: 1947-1949 ja 1953-1955, jolloin republikaanit hallitsivat edustajainhuonetta. Tasavaltalaisvallan aikana Rayburn toimi vähemmistöjohtajana. Hän kuitenkin inhosi termiä ”vähemmistöjohtaja” niin paljon, että pyysi tulla kutsutuksi ”demokraattiseksi johtajaksi” niinä vuosina, kun puhemiehen virkaa hoiti Massachusettsin republikaanien Joseph W. Martin Jr., joka oli itse asiassa rayburnin läheinen ystävä..

itse suojatti varapresidentti John Nance Garner, Rayburn oli läheinen ystävä ja mentori Lyndon B. Johnson ja tunsi Johnsonin isä, Sam, heidän päivää Texas lainsäätäjä. Rayburn vaikutti osaltaan Lyndon Johnsonin valtaannousuun ja erityisesti hänen nopeaan nousuunsa Vähemmistöjohtajan asemaan. Johnson oli ollut senaatissa vain neljä vuotta, kun hän otti tehtävän vastaan. Johnson oli myös kiitollisuudenvelassa myöhemmästä nousustaan Enemmistöjohtajaksi Rayburnille. Johnsonin tavoin Rayburn ei allekirjoittanut etelän manifestia.

edustajainhuoneen puhemiehenä Rayburn solmi läheisiä ystävyyssuhteita ja kumppanuuksia Afrikan mantereen itsenäisten maiden ja demokratioiden lainsäätäjien kanssa, erityisesti Nigerian, joka on maanosan nouseva poliittinen voima. Rayburn oli Nigerian edustajainhuoneen ensimmäisen alkuperäiskansojen puhemiehen Jaja Wachukun hyvä ystävä vuosina 1959-1960.

henkilökohtainen integrityEdit

vaikka monet texasilaiset lainsäätäjät olivat julkisen palvelun yhtiöiden palkkalistoilla, Rayburn kieltäytyi. Kuten hän kertoi puheessaan kongressikampanjansa aikana:

kun minusta tuli Stegerin, Thurmondin ja Rayburnin lakitoimiston jäsen, Thurmond ja Steger edustivat Santa Fe Railroad Companya saaden palkkaa kuukausittain. Kun ensimmäinen Shekki tuli sen jälkeen, kun olin tullut firmaan, Herra Thurmond toi pöydälleni kolmanneksen shekin määrästä ja selitti, mitä varten se oli. Sanoin hänelle, että olen lainsäätäjän jäsen, edustan Fanninin piirikunnan asukkaita, ja että kokemukseni oli opettanut minulle, että ihmisiä edustavien miesten pitäisi olla mahdollisimman kaukana niistä asioista, joiden etuja hän todennäköisesti vaatisi säätämään, ja että tällä perusteella en ottaisi dollariakaan rautatien rahoista, vaikka minulla oli siihen laillinen oikeus. En ottanut dollariakaan. Periaate on ohjannut minua kaikessa tekemisessäni.

tämä käytäntö, jonka mukaan ennen lainsäädäntökautta ei otettu vastaan maksuja asiakkailta, joilla oli intressejä, oli ”käytännössä ennenkuulumatonta”. Myöhemmin palvellessaan kongressissa varakas öljymies toimitti erittäin kalliin hevosen Rayburnin maatilalle Bonhamiin. Kukaan ei ilmeisesti tiennyt, että öljymies toimitti hevosen, paitsi Rayburn ja Rayburn staffer. Rayburn palautti hevosen.

H. G. Dulaney, rayburnin avustaja ja myöhemmin Sam Rayburn Library and Museumin johtaja, sanoi, että puhuttuaan kerran Texasissa Rayburn sai tietää kuljettajansa saaneen kirjekuoren, jossa oli rahaa puheen rahoittajalta. Hän sanoi Rayburnin pakottaneen kuskin kääntymään ja palauttamaan rahat. Kirjailija Robert Caro sanoi: ”kukaan ei voinut ostaa häntä. Lobbarit eivät voineet ostaa hänelle edes ateriaa. Edes veronmaksajat eivät voineet ostaa hänelle ateriaa. Hän kieltäytyi paitsi palkkioista myös matkakuluista ulkopaikkakuntalaisten puheista; juontajat kuka . . . yritti painostaa tarkistuksia hänelle nopeasti tajusi, että he olivat tehneet virheen. . . . Rayburn sanoi: ’en ole myytävänä’ – ja sitten hän käveli pois katsomatta taaksepäin.”

LegacyEdit

lainsäädännön muokkaamisessa Rayburn piti parempana hiljaista työskentelyä taustalla kuin julkisuuden valokeilassa olemista. Puhujana hän sai oikeudenmukaisuuden ja rehellisyyden maineen. Kongressivuosinaan Rayburn halusi aina maksaa omat kulunsa, jopa maksaa omat matkakulunsa tarkastaessaan Panaman kanavaa, kun hänen komiteansa harkitsi sitä koskevaa lainsäädäntöä, sen sijaan että olisi käyttänyt oikeuttaan saada valtio maksamaan sen. Hänen kuoltuaan hänen omaisuutensa arvo oli hieman alle 300 000 dollaria, joka oli suurimmaksi osaksi hänen omistamaansa maata, ja rahamäärä, joka hänellä oli eri sekkitileillä, oli hieman yli 26 000 dollaria.

Rayburn oli tunnettu kollegoidensa keskuudessa työajan jälkeisistä ”Board of Education” – kokouksistaan hideawayn toimistoissa talossa. Näiden epävirallisten istuntojen aikana puhuja ja vaikutusvaltaiset valiokuntien puheenjohtajat kokoontuivat pokeriin, viskiin ja suorasukaiseen keskusteluun politiikasta. Rayburn päätti yksin, Kuka sai kutsun näihin kokoontumisiin; edes yhteen kutsuminen oli suuri kunnia. 12. huhtikuuta 1945 varapresidentti Harry Truman, joka oli ollut vakituinen osanottaja senaattiajoistaan lähtien, oli juuri saapunut ”Opetushallitukseen”, kun hän sai puhelun, jossa häntä kehotettiin tulemaan välittömästi Valkoiseen taloon, jossa hän sai tietää, että Franklin D. Roosevelt oli kuollut ja hän oli nyt Yhdysvaltain presidentti.

Rayburn keksi termin ”Aurinkovyö”, vaikka tuki voimakkaasti Route 66: n rakentamista. Se kulki alun perin Chicagosta etelään Oklahoman kautta ja kääntyi sitten Texasista länteen New Mexicoon ja Arizonaan ennen päättymistään rannalle Santa Monicaan, Kaliforniaan. Väittäen hankkeen puolesta, hän totesi tunnetusti, että Amerikan on ehdottomasti yhdistettävä ”Pakkasvyö Aurinkovyöhön”.

Rayburn osasi myös pukeutua tilaisuuteen sopivaksi. Ollessaan Washingtonissa hän urheili kalliissa puvuissa, tärkkelyspitoisissa paidoissa ja täydellisesti kiiltävissä kengissä. Rayburn käytti kuitenkin köyhemmässä piirikunnassaan Texasissa yksinkertaisia paitoja, sinisiä farkkuja, cowboy-saappaita ja cowboy-hattuja. Useat poliitikot ovat jäljitelleet tätä kaavaa, muun muassa Ronald Reaganin esimerkki raivausharjasta ollessaan kotona Kaliforniassa ja pukeutuessaan hienoihin pukuihin Washingtonissa.

lause ”aasi voi potkaista ladon alas, mutta sellaisen rakentamiseen tarvitaan Puuseppä” on luettu Rayburnin syyksi.

James Roosevelt, Yhdysvaltain edustaja Kaliforniasta ja Franklinin ja Eleanor Rooseveltin poika, kutsui aikoinaan Rayburnia ”kongressin vaikuttavimmaksi henkilöksi”. Rayburn oli kehottanut Jamesia olemaan seuraamatta veljensä, New Yorkin edustajan Franklin D. Roosevelt Jr: n jalanjälkiä, joka Rayburnin mukaan ei ottanut vakavasti virkavelvollisuuksiaan. Mississippiläinen Thomas Abernethy sanoi rayburnin olleen historian vaikutusvaltaisin puhuja, koska hän pystyi ”työskentelemään liberaalien ja konservatiivien kanssa, johti edustajainhuonetta lujalla kädellä, mutta oli antelias”. William Colmer, toinen Mississippiläinen ja myöhemmän edustajan ja yhdysvaltalaisen senaattorin Trent Lottin mentori, kuvaili Rayburnia” erittäin vahvaksi parlamentaarikoksi ”ja paljon tehokkaammaksi kuin seuraajansa Massachusettsin John McCormack, joka Colmerin mukaan” halusi olla pidetty ” kollegoidensa keskuudessa.

kysyttäessä, miksi hän ei koskaan pyrkinyt presidentiksi, Rayburn sanoi, että hän oli ”syntynyt väärässä paikassa väärään aikaan” ryhtymään kansalliseen kampanjaan. Rayburn toimi puhemiehenä aikana, jolloin parlamentin suurempi valta lepäsi valiokuntien puheenjohtajilla. Hän oli itse helposti jäsenten ulottuvilla; rayburnin tutkija Anthony Champagne Texasin yliopistosta Dallasista pitää puhujaa Demokraattisen puolueen” siltana pohjoisen ja etelän jäsenten välillä”. Champagne muisteli raporttia, jonka mukaan Rayburn ymmärsi taloa niin, että hän oli ”naimisissa” ruumiin kanssa ja saattoi ”tuntea jäsenten tunteet” pelkästään olemalla heidän läsnä. Hän oli varovainen omissa taisteluissaan, Champagne sanoi. Rayburn oli mentori sellaisille nuoremmille jäsenille kuin Richard Bolling Missourista, Wilbur D. Mills Arkansasista, Carl Albert Oklahomasta sekä Homer Thornberry ja Jack Brooks Teksasista. Hän oli myös helposti saatavilla äänestäjille, jotka kutsuttiin tulemaan kotiinsa Bonham ja vierailla ilman ennakkoilmoitusta.

hänen kotinsa Texasissa, joka nykyään tunnetaan nimellä Sam Rayburn House Museum, nimettiin Yhdysvaltain Kansallishistorialliseksi maamerkiksi. Vuonna 1957 Rayburn omisti Bonhamissa sijaitsevan Sam Rayburn Library and Museumin presidentillisen kirjaston tyyliin säilyttääkseen hänen muistonsa, kirjastokokoelmansa, kunnianosoituksensa ja muistoesineensä.