Sam Rayburn

la 16 septembrie 1940, la vârsta de 58 de ani și în timp ce servea ca lider majoritar al camerei, Rayburn a devenit președinte al camerei la moartea subită a președintelui William Bankhead. Ascensiunea lui Rayburn La Vorbitor a fost surprinzător de rapidă; asta inclusiv Bankhead, cei trei vorbitori dinaintea lui Rayburn au murit în funcție în termen de șase ani. (Henry Thomas Rainey a murit în 1934 și Jo Byrns în 1936.)

prima criză majoră a lui Rayburn după asumarea funcției de vorbitor a fost al doilea război mondial. În deceniul anterior războiului, Statele Unite erau izolaționiste și au decis să nu participe la război când a izbucnit războiul în 1937 în Asia și 1939 în Europa. Rayburn a ajutat la adoptarea Legii Lend-Lease în martie 1941. Acest act a permis SUA să distribuie alimente, petrol și materiale către Regatul Unit, China și Uniunea Sovietică. În August 1941, a ajutat la adoptarea Legii privind extinderea serviciului din 1941. În 1940, un proiect de 12 luni pe timp de pace a fost instituit de Guvern pentru a se pregăti pentru un posibil război. Izolaționiștii din casă au vrut totuși să nu se implice în război și au vrut să lase proiectul pe timp de pace să expire după 12 luni în 1941. După ce Rayburn a vorbit cu toți reprezentanții anti-proiect și a încercat să-i convingă să se răzgândească, proiectul de lege a fost adoptat cu un vot de 203-202, o marjă de un vot. Dacă acest proiect de lege ar fi fost învins, armata SUA ar fi pierdut aproximativ două treimi din puterea sa și trei sferturi din corpul de ofițeri din cauza sfârșitului proiectului.

la începutul anului 1942, oficialii de top ai lui Roosevelt s-au apropiat de Rayburn și i-au cerut să lucreze discret cu Congresul pentru a obține finanțare pentru producerea unei bombe atomice. Mai târziu în acel an, Rayburn a obținut 1,6 miliarde de dolari pentru a finanța proiectul Manhattan, numele de cod pentru proiectul secret care a dus la crearea bombei atomice. Această operațiune secretă a fost făcută cu majoritatea Cabinetului președintelui și chiar cu vicepreședinții, precum și cu toți membrii Congresului, cu excepția câtorva care nu știu despre bomba atomică. Doar Rayburn, liderul majorității Senatului și alți cinci congresmeni erau conștienți de această operațiune. Rayburn a trebuit să ascundă Proiectul Manhattan prin nume false și alte mijloace înșelătoare în facturile de credit până când bombele au fost folosite în 1945.

în 1946, republicanii i-au măturat pe democrați la alegerile intermediare, câștigând atât camera, cât și Senatul. Democrații au pierdut 54 de locuri în cameră. Rayburn a simțit că, deoarece a pierdut într-o manieră atât de copleșitoare, ar trebui să demisioneze din funcția de lider Democratic al camerei și să nu fie liderul minorității în viitorul Congres (acest lucru s-ar fi încheiat probabil cu o pensionare anticipată pentru el înainte de sfârșitul anilor 1940). El l-a susținut pe democratul nordic John W. McCormack pentru liderul minorității, dar a existat o mișcare „draft Rayburn” inițiată de președintele Truman, McCormack însuși și de toți democrații din nord și Sud. Pentru toți democrații fără Rayburn ca lider al lor, Partidul Democrat ar fi fost sfâșiat de inter-fracționalism între democrații din nord și Sud și democrații liberali și conservatori. Mulți oameni din Washington erau atunci conștienți de cât de important era vorbitorul Rayburn să țină Partidul Democrat împreună. Rayburn a acceptat poziția de lider minoritar și a rămas liderul Democratic al camerei pentru tot restul vieții sale. Pentru a arăta cât de mult l-au apreciat pe Rayburn să rămână în funcția de lider Democrat al camerei, 142 de democrați ai Camerei și 50 de republicani ai Camerei l-au surprins pe Rayburn cu un cadou special, un Cadillac din 1947. Președintelui Camerei i s-a oferit un vehicul finanțat de guvern, iar reprezentanții s-au simțit rău că acum liderul minorității Rayburn nu va avea nicio mașină la Washington. Rayburn avea o regulă personală strictă de a nu accepta niciodată cadouri mai mari de 25 de dolari pentru a evita mituirea. Membrii Congresului au ocolit această regulă prin combinarea cecurilor lor unice de 25 de dolari pentru a plăti mașina. Rayburn a returnat toate cele 50 de cecuri ale reprezentanților republicani (pentru a evita un conflict de interese), dar le-a mulțumit cu grație pentru gestul lor.

în 1947-48, Rayburn, în calitate de lider minoritar, a ajutat la adoptarea Planului Marshall și a pachetului de ajutor care susținea Doctrina Truman care susținea țările europene necomuniste și a ajutat la oprirea răspândirii comunismului. De asemenea, a trebuit să se ocupe de reacția Democraților din sud (Dixiecrats) la apelul președintelui Truman pentru o legislație foarte rapidă privind drepturile civile. Comitetele erau dominate de democrați sudici foarte puternici, care erau pro-segregare, astfel încât aceste proiecte de lege privind drepturile civile erau moarte la sosire. Rayburn a trebuit să fie moderat între conservatori și liberali, precum și democrații din nord și sud, așa că a respins proiectele de lege extrem de rapide ale drepturilor civile ale lui Truman, dar a respins și cererile Democraților din sud pentru ca un candidat pro-segregare să candideze în locul lui Truman la alegerile prezidențiale din 1948. Rayburn a fost împotriva unei abrogări rapide a impozitului pe sondaje și a altor legi rapide privind drepturile civile, dar a ordonat, de asemenea, Democraților pro-segregare să candideze ca terț din cauza temerilor sale că democrații din nord vor boicota alegerile și îi vor ajuta pe republicani să câștige alegerile. Rayburn a fost un susținător ferm al lui Truman și a fost pentru o implementare treptată a legislației privind drepturile civile, care nu ar fi prea rapidă și imediată din cauza temerilor legate de reacția Democraților din sud. În 1949, după eforturile sale reușite de a recâștiga Camera, Senatul și realegerea lui Truman, a devenit din nou președinte și a susținut o abrogare a taxei de sondaj din Texas. El a spus că o abrogare a taxei de sondaj în Texas ar ajuta Statele Unite în lupta sa cu Uniunea Sovietică pentru inimile și mințile lumii.

din 1949 până în 1953, Rayburn a fost din nou vorbitor. El a susținut acordul echitabil al lui Truman, dar Coaliția conservatoare formată din republicani conservatori și democrați conservatori a blocat adoptarea legislației privind Acordul echitabil. În timpul celui de-al doilea mandat de președinte, s-a concentrat mai ales pe adoptarea legislației antisovietice și obținerea sprijinului camerei pentru Truman și armata în războiul coreean. Până în 1952 războiul coreean s-a împotmolit și popularitatea lui Truman s-a prăbușit. El a ales să nu candideze pentru realegere ca urmare, iar republicanii au câștigat Camera, Senatul și Președinția.

a doua oară a lui Rayburn ca lider minoritar a coincis cu primii doi ani de președinție ai președintelui Eisenhower. Mccarthyismul era în plină desfășurare, astfel încât ambele părți încercau să se prezinte ca anticomuniste. Legea controlului Comunist din 1954 și apărarea continuă a Coreei de Sud și a Taiwanului și a Vietnamului de Sud au fost susținute de Rayburn și de majoritatea Democraților. Rayburn și democrații au câștigat înapoi camera și Senatul la alegerile din 1954.

al treilea și ultimul mandat al lui Rayburn ca vorbitor din 1955 până în 1961 a fost unul dintre cele mai mari momente ale carierei sale. Protejatul său Senator Lyndon B. Johnson a devenit lider majoritar în mare parte datorită faptului că Rayburn a manevrat conducerea Senatului și a încheiat acorduri pentru a se asigura că Johnson a devenit lider Democratic al Senatului. Trio-ul dintre Rayburn, Eisenhower și Johnson a lucrat bine împreună și a adoptat numeroase proiecte de lege de referință, cum ar fi Legea națională privind autostrăzile interstatale și de apărare care a stabilit sistemul de autostrăzi interstatale, Legea națională privind Aeronautica și spațiul care a stabilit NASA, Legea federală a Aviației din 1958 care a stabilit FAA, Legea Educației Naționale pentru apărare, Legea proiectului de depozitare a râului Colorado, Legea Drepturilor Civile din 1957 și Legea Drepturilor Civile din 1960, care au fost primele acte privind drepturile civile adoptate de la reconstrucție.

în 1958-59, Rayburn a ajutat la admiterea Alaska și Hawaii în Statele Unite ca statele 49 și 50. Rayburn a luptat puternic pentru Alaska după ce și-a dat seama că Alaska democratică de atunci va contracara Hawaii Republicană de atunci în Senat și Colegiul Electoral. În 1961, Rayburn a dorit să adopte mai multe drepturi civile legislație împreună cu președintele Kennedy, dar puternicul Comitetul pentru regulile camerei a fost dominat de o coaliție conservatoare de democrați și republicani care au respins orice legislație Social Liberală. Rayburn a încercat să pună capăt impasului prin schimbarea regulilor camerei pentru a adăuga trei locuri (două majoritare și o minoritate) Comitetului. Rayburn și-a apărat planul într-un discurs rar la etajul casei. „Cred că acestui Parlament ar trebui să i se permită să ia măsuri importante pentru a-și îndeplini voința și nu își poate îndeplini voința dacă Comisia pentru Reguli este constituită astfel încât să nu permită Camerei să transmită aceste lucruri.”Într-un vot 217-212, Rayburn și conducerea Democratică au obținut o victorie îngustă, dar semnificativă.

din 1940 până la moartea sa în 1961, Rayburn a fost liderul democraților camerei. Cariera sa de vorbitor a fost întreruptă de două ori: 1947-1949 și 1953-1955, când republicanii au controlat Camera. În acele perioade de guvernare republicană, Rayburn a servit ca lider minoritar. Cu toate acestea, i-a displăcut atât de mult termenul „lider minoritar”, încât a cerut să fie denumit „lider Democratic” în anii în care funcția de vorbitor a fost deținută de Republican Joseph W. Martin Jr. din Massachusetts, care era de fapt un prieten personal apropiat al lui Rayburn.

el însuși protejat al vicepreședintelui Statelor Unite John Nance Garner, Rayburn a fost un prieten apropiat și mentor al Lyndon B. Johnson și l-a cunoscut pe tatăl lui Johnson, Sam, din zilele lor în legislatura din Texas. Rayburn a contribuit la ascensiunea lui Lyndon Johnson la putere, în special la ascensiunea sa rapidă la poziția de lider minoritar. Johnson fusese în Senat de doar patru ani când și-a asumat rolul. Johnson și-a datorat, de asemenea, ascensiunea ulterioară liderului majorității lui Rayburn. La fel ca Johnson, Rayburn nu a semnat Manifestul sudic.

în calitate de președinte al camerei, Rayburn a încheiat prietenii strânse și parteneriate cu legislativele țărilor și democrațiilor independente emergente de pe continentul Africa, în special Nigeria, o putere politică în creștere pe acel continent. Rayburn a fost un bun prieten al lui Jaja Wachuku, primul vorbitor indigen al Camerei Reprezentanților nigerieni, din 1959 până în 1960.

integrare Personalăedit

deși mulți legislatori din Texas erau pe statul de plată al corporațiilor de servicii publice, Rayburn a refuzat să fie. După cum a povestit într – un discurs în timpul campaniei sale din Congres:

când am devenit membru al firmei de avocatură Steger, Thurmond și Rayburn, domnii Thurmond și Steger reprezentau compania feroviară Santa Fe, primind salariu lunar. Când primul cec a venit după ce am intrat în firmă, Domnul Thurmond a adus la biroul meu o treime din suma cecului, explicând pentru ce era. I-am spus că sunt membru al Legislativului, reprezentând oamenii din județul Fannin și că experiența mea m-a învățat că bărbații care reprezintă poporul ar trebui să fie cât mai departe posibil de preocupările ale căror interese ar putea fi chemat să legifereze și că, din acest motiv, nu voi accepta un dolar din banii căii ferate, deși aveam dreptul legal la asta. N-am luat niciodată un dolar. Am fost ghidat de principiu în toate relațiile mele.

această practică de a refuza să accepte taxe de la clienți cu interese în fața Legislativului a fost „practic nemaiauzită” la acea vreme. Mai târziu, în timp ce slujea în Congres, un bogat petrolist a livrat un cal foarte scump la Ferma lui Rayburn din Bonham. Se pare că nimeni nu știa că petrolierul a livrat calul, cu excepția lui, Rayburn și a unui personal Rayburn. Rayburn a înapoiat calul.

H. G. Dulaney, un asistent al lui Rayburn și mai târziu directorul Bibliotecii și Muzeului Sam Rayburn, a spus că, după ce a vorbit în Texas, Rayburn a aflat că șoferului său i s-a dat un plic cu bani în interior de la sponsorul discursului. A spus că Rayburn l-a făcut pe șofer să se întoarcă și să returneze banii. Autorul Robert Caro a spus: „nimeni nu l-ar putea cumpăra. Lobbyiștii nu l-au putut cumpăra atât de mult ca o masă. Nici măcar contribuabilul nu i-ar putea cumpăra o masă. El a refuzat nu numai taxele, ci și cheltuielile de călătorie pentru discursurile din afara orașului; gazde care . . . a încercat să preseze verificări asupra lui și-a dat seama repede că au făcut o greșeală. . . . Rayburn ar spune: ‘nu sunt de vânzare’ – și apoi ar pleca fără o privire înapoi.”

Legacy

în modelarea legislației, Rayburn a preferat să lucreze liniștit în fundal decât să fie în centrul atenției publice. În calitate de Vorbitor, a câștigat o reputație de corectitudine și integritate. În anii petrecuți în Congres, Rayburn a insistat întotdeauna să-și plătească propriile cheltuieli, mergând chiar până la A-și plăti propriile cheltuieli de călătorie atunci când inspecta Canalul Panama, când comitetul său lua în considerare legislația referitoare la acesta, mai degrabă decât să-și exercite dreptul de a avea guvernul să plătească pentru asta. După ce a murit, averea sa a fost evaluată la puțin sub 300.000 de dolari, care era în mare parte teren pe care îl deținea, iar suma de bani pe care o avea în diferite conturi de verificare era puțin peste 26.000 de dolari.

Rayburn a fost bine cunoscut printre colegii săi pentru întâlnirile sale după orele de lucru „Consiliul Educației” în birourile ascunse din casă. În timpul acestor sesiuni neoficiale, vorbitorii și președinții puternici ai Comitetului se adunau pentru poker, bourbon și o discuție sinceră despre politică. Rayburn singur a stabilit cine a primit o invitație la aceste adunări; a fi invitat chiar și la unul a fost o mare onoare. La 12 aprilie 1945, vicepreședintele Harry Truman, un participant obișnuit din zilele sale de Senat, tocmai sosise la „Consiliul Educației” când a primit un telefon care îi spunea să vină imediat la Casa Albă, unde a aflat că Franklin D. Roosevelt era mort și acum era președinte al Statelor Unite.

Rayburn a inventat termenul „centura soarelui” în timp ce susținea puternic construcția Route 66. Inițial a fugit spre sud de la Chicago, prin Oklahoma, apoi s-a întors spre Vest din Texas în New Mexico și Arizona înainte de a se termina pe plaja din Santa Monica, California. Argumentând în favoarea proiectului, el a declarat faimos că America trebuie să conecteze absolut „centura de îngheț cu centura de soare”.

Rayburn avea, de asemenea, un talent pentru a se îmbrăca pentru a se potrivi ocaziei sale. În timp ce se afla în Washington, D. C., purta costume scumpe, cămăși scrobite și pantofi perfect străluciți. Cu toate acestea, în timp ce se întorcea în districtul său mai sărac din Texas, Rayburn purta cămăși simple, blugi albaștri, cizme de cowboy și pălării de cowboy. Mai mulți politicieni au imitat acest tipar, inclusiv exemplul lui Ronald Reagan de curățare a pensulei când era acasă în California, în timp ce purta costume fine la Washington.

expresia „un măgar poate da jos un hambar, dar este nevoie de un tâmplar pentru a construi unul” este atribuită lui Rayburn.

James Roosevelt, un reprezentant al SUA din California și fiul lui Franklin și Eleanor Roosevelt, l-a numit cândva pe Rayburn „cea mai impresionantă persoană din Congres”. Rayburn îl îndemnase pe James să nu calce pe urmele fratelui său, reprezentant Franklin D. Roosevelt Jr., din New York, care, potrivit lui Rayburn, nu și-a luat în serios îndatoririle de funcție. Thomas Abernethy din Mississippi a spus că Rayburn a fost cel mai influent vorbitor din istorie, deoarece putea „lucra cu liberalii și conservatorii, conducea casa cu o mână fermă, dar era Generos”. William Colmer, un alt Mississippian și mentorul reprezentantului ulterior și Senator american Trent Lott, l-a descris pe Rayburn ca fiind un „parlamentar foarte puternic” și mult mai eficient decât succesorul său, John McCormack din Massachusetts, care, a găsit Colmer, „a vrut să fie plăcut” de colegii săi.

întrebat de ce nu a căutat niciodată președinția, Rayburn a spus că s-a „născut în locul nepotrivit la momentul nepotrivit” pentru a întreprinde o campanie națională. Rayburn a fost vorbitor într-un moment în care puterea mai mare din cameră a revenit președinților Comisiei. El însuși era ușor accesibil membrilor; istoric Anthony Champagne de la Universitatea Texas din Dallas, un savant Rayburn, consideră vorbitorul ca o „punte între membrii nordici și sudici” ai Partidului Democrat. Champagne și-a amintit un raport potrivit căruia Rayburn a înțeles atât de mult casa încât era „căsătorit” cu corpul și putea „simți sentimentul membrilor” doar fiind în prezența lor. El a fost atent să lupte propriile bătălii, a spus Champagne. Rayburn a fost un mentor pentru membri mai tineri precum Richard Bolling din Missouri, Wilbur D. Mills din Arkansas, Carl Albert din Oklahoma, și Homer Thornberry și Jack Brooks, ambii din Texas. El a fost, de asemenea, ușor accesibil alegătorilor, care au fost invitați să vină la casa sa din Bonham și să viziteze fără notificare prealabilă.

casa sa din Texas, cunoscută acum sub numele de Sam Rayburn House Museum, a fost desemnată Reper istoric național al SUA. În 1957, Rayburn a dedicat Biblioteca și Muzeul Sam Rayburn din Bonham în stilul unei biblioteci prezidențiale pentru a-și păstra memoria, colecția bibliotecii, onorurile și amintirile.