Sam Rayburn

16 września 1940 roku, w wieku 58 lat, Rayburn został spikerem Izby po nagłej śmierci spikera Williama Bankheada. Wstąpienie rayburna do speakership było zaskakująco szybkie; łącznie z Bankhead, trzech mówców przed Rayburnem zmarło na stanowisku w ciągu sześciu lat. (Henry Thomas Rainey zmarł w 1934 roku, a Jo Byrns w 1936 roku.)

pierwszym poważnym kryzysem Rayburna po przejęciu władzy była II wojna światowa. W dekadzie poprzedzającej wojnę, Stany Zjednoczone były izolacjonistyczne i zdecydowały się nie brać udziału w wojnie, gdy wybuchła wojna w 1937 w Azji i 1939 w Europie. Rayburn pomógł uchwalić Lend-Lease Act W marcu 1941 roku. Ustawa ta pozwoliła USA na dystrybucję żywności, ropy i materiałów do Wielkiej Brytanii, Chin i Związku Radzieckiego. W sierpniu 1941 roku pomógł przejść ustawę Service Extension Act z 1941 roku. W 1940 roku rząd ustanowił 12-miesięczny projekt w czasie pokoju, aby przygotować się do ewentualnej wojny. Izolacjoniści w domu nie chcieli jednak angażować się w wojnę i chcieli pozwolić, aby projekt w czasie pokoju wygasł po 12 miesiącach w 1941 roku. Po tym, jak Rayburn rozmawiał ze wszystkimi przedstawicielami, którzy byli przeciwni projektowi i próbowali przekonać ich do zmiany zdania, ustawa została przyjęta przez głosowanie 203-202, jeden głos marginesu. Jeśli ta ustawa została pokonana, armia Stanów Zjednoczonych straciła około dwóch trzecich swoich sił i trzy czwarte korpusu oficerskiego z powodu zakończenia projektu.

na początku 1942 roku czołowi urzędnicy Roosevelta zwrócili się do Rayburna i poprosili go o dyskretną współpracę z Kongresem w celu uzyskania funduszy na produkcję bomby atomowej. Jeszcze w tym samym roku Rayburn zabezpieczył 1,6 miliarda dolarów na sfinansowanie projektu Manhattan, kryptonimu tajnego projektu, który doprowadził do powstania bomby atomowej. Ta tajna operacja została przeprowadzona z większością gabinetu prezydenta, a nawet wiceprezydentami, a także wszystkimi członkami Kongresu, z wyjątkiem garstki nie wiedząc o bombie atomowej. Tylko Rayburn, lider większości senackiej i pięciu innych kongresmenów było świadomych tej operacji. Rayburn musiał ukryć Projekt Manhattan pod fałszywymi nazwiskami i innymi zwodniczymi środkami w banknotach, dopóki bomby nie zostały użyte w 1945 roku.

w 1946 roku Republikanie pokonali Demokratów w wyborach śródokresowych, wygrywając zarówno Izbę, jak i Senat. Demokraci stracili 54 miejsca w Izbie. Rayburn uważał, że ponieważ przegrał w tak przytłaczający sposób, powinien ustąpić ze stanowiska lidera Demokratów i nie być liderem mniejszości w nadchodzącym Kongresie (prawdopodobnie skończyłoby się to dla niego wcześniejszą emeryturą przed końcem lat 40.). Poparł Północnego demokratę Johna W. McCormacka na lidera mniejszości, ale był ruch” draft Rayburn ” zainicjowany przez prezydenta Trumana, samego McCormacka i wszystkich północnych i południowych Demokratów. Dla wszystkich Demokratów bez Rayburna jako lidera Partia Demokratyczna zostałaby rozdarta przez inter-frakcjonalizm między północnymi i południowymi Demokratami a liberalnymi i konserwatywnymi Demokratami. Wiele osób w Waszyngtonie było wówczas świadomych, jak ważnym mówcą Rayburn był wspólny komitet Partii Demokratycznej. Rayburn przyjął stanowisko lidera mniejszości i pozostał liderem Demokratów do końca życia. Aby pokazać, jak bardzo docenili rayburna, aby pozostać na stanowisku lidera Demokratów, 142 Demokratów i 50 Republikanów zaskoczyło Rayburna specjalnym prezentem, Cadillakiem z 1947 roku. Marszałek Izby otrzymał pojazd finansowany przez rząd, a przedstawiciele poczuli się źle, że teraz lider mniejszości Rayburn nie będzie miał samochodu w Waszyngtonie. Rayburn miał ścisłą osobistą zasadę, aby nigdy nie przyjmować prezentów więcej niż $25, aby uniknąć przekupienia. Kongresmeni obejść tę zasadę łącząc swoje pojedyncze $ 25 czeków razem zapłacić za samochód. Rayburn zwrócił wszystkie czeki 50 republikańskich przedstawicieli (aby uniknąć konfliktu interesów), ale łaskawie podziękował im za ich gest.

w latach 1947-48, Rayburn jako lider mniejszości pomógł uchwalić Plan Marshalla i pakiet pomocy, który wspierał doktrynę Trumana, która wspierała niekomunistyczne kraje europejskie i pomogła powstrzymać rozprzestrzenianie się komunizmu. Musiał też zmierzyć się z reakcją południowych Demokratów (Dixiecrats) na apel prezydenta Trumana o bardzo szybkie uregulowanie Praw Obywatelskich. Komitety były zdominowane przez bardzo wpływowych Demokratów południa, którzy byli za segregacją, więc te ustawy o prawach obywatelskich były martwe w dniu przyjazdu. Rayburn musiał być umiarkowany pomiędzy konserwatystami i liberałami, a także północnymi i południowymi Demokratami, więc odrzucił niezwykle szybkie projekty ustaw o prawach obywatelskich Trumana, ale także odrzucił wezwania południowych Demokratów do kandydowania w miejsce Trumana w wyborach prezydenckich w 1948 roku. Rayburn był przeciwny szybkiemu uchyleniu podatku poll i innym przyspieszonym przepisom dotyczącym praw obywatelskich, ale także nakazał Demokratom pro-segregacji kandydować jako strona trzecia z powodu jego obaw, że północni Demokraci zbojkotują wybory i pomogą Republikanom wygrać wybory. Rayburn był zagorzałym zwolennikiem Trumana i był za stopniowym wprowadzaniem przepisów dotyczących praw obywatelskich, które nie byłyby zbyt szybkie i natychmiastowe ze względu na obawy przed odwetem ze strony południowych Demokratów. W 1949 roku, po udanych staraniach o odzyskanie Izby, Senatu i reelekcji Trumana, ponownie został spikerem i poparł uchylenie Teksańskiego podatku poll tax. Powiedział, że uchylenie podatku sondażowego w Teksasie pomoże Stanom Zjednoczonym w walce ze Związkiem Radzieckim o serca i umysły świata.

w latach 1949-1953 Rayburn ponownie był mówcą. Popierał Sprawiedliwy układ Trumana, ale Konserwatywna Koalicja konserwatywnych Republikanów i konserwatywnych Demokratów zablokowała uchwalenie przepisów dotyczących sprawiedliwego układu. Podczas drugiej kadencji jako mówca skupiał się głównie na uchwalaniu antysowieckich przepisów i uzyskiwaniu poparcia dla Trumana i wojska w wojnie koreańskiej. W 1952 roku wojna koreańska zamarła, a popularność Trumana spadła. Nie ubiegał się o reelekcję w wyniku czego Republikanie zdobyli Izbę, Senat i prezydenturę.

drugi raz Rayburna jako przywódcy mniejszości zbiegł się z pierwszymi dwoma latami prezydentury Eisenhowera. McCarthyism był w pełnym rozkwicie, więc obie partie starały się przedstawić siebie jako antykomunistę. Komunistyczna Ustawa o kontroli z 1954 r.i kontynuacja obrony Korei Południowej, Tajwanu i Wietnamu Południowego były wspierane przez Rayburna i większość Demokratów. Rayburn i Demokraci wygrali z powrotem Izbę i Senat w wyborach w 1954 roku.

trzecia i ostatnia kadencja Rayburna jako spikera w latach 1955-1961 była jednym z największych momentów w jego karierze. Jego protegowany Senator Lyndon B. Johnson stał się liderem większości głównie dzięki Rayburn manewrowania przywództwa Senatu i zawierania umów, aby upewnić się, że Johnson został Senat demokratyczny lider. Trio Rayburn, Eisenhower i Johnson współpracowało dobrze i przyjęło wiele przełomowych Ustaw, takich jak National Interstate and Defense Highways Act, która ustanowiła system autostrad międzystanowych, National Aeronautics and Space Act, która ustanowiła NASA, Federal Aviation Act z 1958 r., która ustanowiła FAA, National Defense Education Act, Colorado River Storage Project Act, Civil Rights Act z 1957 r. I Civil Rights Act z 1960 r., które były pierwszymi aktami Praw Obywatelskich uchwalonymi od czasu odbudowy.

w latach 1958-59 Rayburn pomógł Alasce i Hawajom w przyłączeniu do Stanów Zjednoczonych jako 49.i 50. Rayburn ciężko walczył o Alaskę, zdając sobie sprawę, że wtedy-Demokratyczna Alaska przeciwstawi się wtedy-republikańskim Hawajom w Senacie i Kolegium wyborczym. W 1961 r. Rayburn chciał wraz z prezydentem Kennedym uchwalić więcej przepisów dotyczących praw obywatelskich, ale potężna Komisja ds. zasad Izby została zdominowana przez konserwatywną koalicję Demokratów i Republikanów, którzy odrzucili wszelkie społecznie liberalne przepisy. Rayburn starał się położyć kres impasowi, zmieniając Regulamin Izby, aby dodać trzy miejsca (dwa większościowe i jedno mniejszościowe) do Komitetu. Rayburn bronił swojego planu w rzadkiej przemowie na piętrze domu. – Uważam, że ta izba powinna mieć możliwość podjęcia wielkich środków, aby pracować nad swoją wolą i nie może pracować nad swoją wolą, jeśli Komisja zasad jest tak utworzona, aby nie pozwolić Izbie na przekazywanie tych rzeczy.- W głosowaniu 217-212 Rayburn i demokratyczne przywództwo odniosły wąskie, ale znaczące zwycięstwo .

od 1940 r.do swojej śmierci w 1961 r. Rayburn był liderem Izby Demokratów. Jego kariera jako spikera była dwukrotnie przerywana: 1947-1949 i 1953-1955,kiedy to Republikanie kontrolowali Izbę. W okresie rządów republikańskich Rayburn pełnił funkcję lidera mniejszości. Jednak tak bardzo nie lubił terminu „lider mniejszości”, że poprosił o określenie go „przywódcą demokratycznym” w latach, gdy urząd spikera sprawował Republikanin Joseph W. Martin Jr. z Massachusetts, który był bliskim osobistym przyjacielem Rayburna..

sam protegowany wiceprezydenta Stanów Zjednoczonych Johna Nance ’ a Garnera, Rayburn był bliskim przyjacielem i mentorem Lyndona B. Johnsona i znał ojca Johnsona, sama, z czasów ich pobytu w Teksańskiej legislaturze. Rayburn odegrał kluczową rolę w dojściu Lyndona Johnsona do władzy, szczególnie w jego szybkim awansie na pozycję lidera mniejszości. Johnson zasiadał w Senacie zaledwie cztery lata, kiedy objął tę funkcję. Johnson zawdzięczał swoje późniejsze awanse na lidera większości Rayburnowi. Podobnie jak Johnson, Rayburn nie podpisał Południowego manifestu.

jako przewodniczący Izby, Rayburn zawarł bliskie przyjaźnie i partnerstwa z legislaturami Niepodległych krajów i demokracji wschodzących na kontynencie afrykańskim, zwłaszcza z Nigerią, rosnącą potęgą polityczną na tym kontynencie. Rayburn był dobrym przyjacielem Dżaja Wachuku, pierwszego lokalnego spikera nigeryjskiej Izby Reprezentantów w latach 1959-1960.

personal integrityEdit

chociaż wielu teksańskich ustawodawców było na liście płac korporacji świadczących usługi publiczne, Rayburn odmówił. Jak wspominał w przemówieniu podczas kampanii Kongresowej:

kiedy zostalem czlonkiem kancelarii Steger, Thurmond i Rayburn, Panowie Thurmond i Steger reprezentowali Santa Fe Railroad Company, otrzymujac comiesieczne wynagrodzenie. Kiedy przyszedł pierwszy czek po moim wejściu do firmy, Pan Thurmond przyniósł do mojego biurka jedną trzecią kwoty czeku, wyjaśniając, na co to było. Powiedzialem mu, ze bylem czlonkiem ustawodawcy, reprezentujac ludzi z hrabstwa Fannin, i ze moje doswiadczenie nauczylo mnie, ze Mezczyzni, którzy reprezentuja ludzi, powinni byc jak najdalej oddaleni od obaw, których interesy mogl byc wezwany do stanowienia prawa, i ze na tej podstawie nie zaakceptuje dolara z pieniedzy kolei, choc bylem do tego prawnie uprawniony. Nigdy nie wziąłem ani dolara. We wszystkich moich kontaktach kierowałem się zasadą.

ta praktyka odmawiania przyjmowania Opłat Od Klientów z udziałem przed ustawodawcą była „praktycznie niespotykana” w tym czasie. Później, podczas służby w Kongresie, bogaty naftowiec dostarczył bardzo drogiego konia na farmę Rayburna w Bonham. Najwyraźniej nikt nie wiedział, że Olejarz dostarczył konia, poza nim, Rayburnem i rayburnem stafferem. Rayburn zwrócił konia.

H. G. Dulaney, doradca Rayburna, a później dyrektor Biblioteki i Muzeum sama Rayburna, powiedział, że po przemówieniu w Teksasie pewnego razu Rayburn dowiedział się, że jego kierowca otrzymał kopertę z pieniędzmi w środku od sponsora przemówienia. Powiedział, że Rayburn zmusił kierowcę do odwrócenia się i zwrócenia pieniędzy. Autor Robert Caro powiedział: „Nikt nie mógł go kupić. Lobbyści nie mogli kupić mu nawet posiłku. Nawet podatnik nie mógł mu kupić posiłku. Odmawiał nie tylko opłat, ale również kosztów podróży za wystąpienia poza miastem; gospodarze, którzy . . próbował nacisnąć czeki na niego szybko zorientowali się, że popełnili błąd. . . . Rayburn powiedziałby: „nie jestem na sprzedaż” – a potem odszedł bez spojrzenia wstecz.”

Legacjaedytuj

w kształtowaniu prawodawstwa Rayburn wolał cichą pracę w tle niż bycie w centrum uwagi opinii publicznej. Jako mówca zdobył reputację uczciwości i uczciwości. W latach swojej pracy w Kongresie, Rayburn zawsze nalegał na pokrycie własnych wydatków, nawet posuwając się tak daleko, aby pokryć własne koszty podróży podczas inspekcji Kanału Panamskiego, gdy jego Komitet rozważał przepisy dotyczące tego, zamiast korzystać z prawa do tego, aby rząd za to zapłacił. Po jego śmierci jego majątek został wyceniony na prawie $ 300,000, który był w większości własnością ziemi, a kwota gotówki, którą miał na różnych kontach czekowych, wynosiła nieco ponad $26,000.

Rayburn był znany wśród swoich kolegów ze swoich spotkań Po godzinach pracy „Board of Education” w tajnych biurach w domu. Podczas tych nieoficjalnych sesji mówca i potężni przewodniczący Komisji zbierali się na pokera, burbona i szczerą dyskusję na temat polityki. Rayburn sam decydował, kto otrzymał zaproszenie na te spotkania; zaproszenie nawet na jedno było wielkim zaszczytem. W dniu 12 kwietnia 1945 roku wiceprezydent Harry Truman, regularny uczestnik od czasów Senatu, właśnie przybył do „Board of Education”, kiedy otrzymał telefon z prośbą o natychmiastowe przybycie do Białego Domu, gdzie dowiedział się, że Franklin D. Roosevelt nie żyje, a teraz jest prezydentem Stanów Zjednoczonych.

Rayburn ukuł termin „pas słońca”, jednocześnie mocno popierając budowę Route 66. Początkowo biegł na południe od Chicago, przez Oklahomę, a następnie skręcił na zachód od Teksasu do Nowego Meksyku i Arizony, zanim zakończył się na plaży w Santa Monica w Kalifornii. Argumentując za projektem, stwierdził, że Ameryka absolutnie musi połączyć „pas mrozu z pasem słońca”.

Rayburn również miał talent do ubierania się na swoją okazję. Podczas pobytu w Waszyngtonie nosił drogie garnitury, wykrochmalone koszule i idealnie błyszczące buty. Jednak podczas powrotu do biedniejszej dzielnicy w Teksasie, Rayburn nosił proste koszule, niebieskie dżinsy, kowbojskie buty i kowbojskie kapelusze. Kilku polityków naśladowało ten wzór, w tym Przykład Ronalda Reagana na czyszczenie pędzla w domu w Kalifornii, podczas noszenia cienkich garniturów w Waszyngtonie.

fraza „osioł może wykopać stodołę, ale do jej budowy potrzebny jest stolarz” jest przypisywana Rayburnowi.

James Roosevelt, przedstawiciel USA z Kalifornii i syn Franklina i Eleanor Roosevelt, nazwał kiedyś Rayburna „najbardziej imponującą osobą w Kongresie”. Rayburn namawiał Jamesa, by nie poszedł w ślady swojego brata, reprezentanta Nowego Jorku Franklina D. Roosevelta Jr., który według Rayburna nie traktował poważnie swoich obowiązków. Thomas Abernethy z Mississippi powiedział, że Rayburn był najbardziej wpływowym mówcą w historii, ponieważ mógł „współpracować z liberałami i konserwatystami, rządził Izbą twardą ręką, ale był hojny”. William Colmer, inny z Mississippi i mentor późniejszego przedstawiciela i senatora USA Trenta Lotta, opisał Rayburna jako” bardzo silnego parlamentarzystę „i o wiele skuteczniejszego od jego następcy, Johna McCormacka z Massachusetts, który, jak stwierdził Colmer,” chciał być lubiany ” przez swoich kolegów.

zapytany, dlaczego nigdy nie ubiegał się o prezydenturę, Rayburn powiedział, że „urodził się w niewłaściwym miejscu w niewłaściwym czasie”, aby podjąć kampanię krajową. Rayburn był spikerem w czasie, gdy większa władza w Izbie spoczywała na przewodniczących komisji. Sam był łatwo dostępny dla członków; historyk Anthony Champagne z University of Texas w Dallas, badacz Rayburn, postrzega mówcę jako „pomost między północnymi i południowymi członkami” Partii Demokratycznej. Champagne przypomniał raport, że Rayburn tak rozumiał Dom, że był ” żonaty „z ciałem i mógł” odczuwać sentyment członków ” jedynie będąc w ich obecności. Był ostrożny, aby toczyć własne bitwy, Szampan powiedział. Rayburn był mentorem dla takich młodszych członków jak Richard Bolling z Missouri, Wilbur D. Mills z Arkansas, Carl Albert z Oklahomy oraz Homer Thornberry i Jack Brooks z Teksasu. Był również łatwo dostępny dla wyborców, którzy zostali zaproszeni do jego domu w Bonham i odwiedzili go bez wcześniejszego powiadomienia.

jego dom w Teksasie, obecnie znany jako Sam Rayburn House Museum, został uznany za National Historic Landmark USA. W 1957 r. Rayburn poświęcił Sam Rayburn Library and Museum w Bonham w stylu biblioteki prezydenckiej, aby zachować jego pamięć, zbiory biblioteczne, wyróżnienia i pamiątki.