Was die neue Regel der OSHA für Drogentests bedeutet

(Sommer 2016) Am 12. Mai 2016 gab die Arbeitsschutzbehörde & Health Administration (OSHA) eine neue Entscheidung bekannt, die sich auf die Anforderungen Ihres Unternehmens an Drogentests nach Unfällen auswirken kann. Die Regel legt neue Vorschriften für die elektronische Meldung von Verletzungen und Krankheiten von Mitarbeitern fest. In Zukunft werden die Ergebnisse der Arbeitgeberberichte auf einer von der OSHA eingerichteten öffentlichen Website veröffentlicht und der Öffentlichkeit zugänglich gemacht – vertrauliche Informationen sind nicht verfügbar. Die Regel „Verbesserung der Verfolgung von Verletzungen und Krankheiten am Arbeitsplatz“ tritt am 10.August 2016 in Kraft.

Ein Ziel der neuen Regel ist es, sicherzustellen, dass die Mitarbeiter ihr Recht verstehen, arbeitsbedingte Verletzungen und Krankheiten ohne Entmutigung, Vergeltung oder Bestrafung zu melden. Insbesondere müssen Arbeitgeber

• die Arbeitnehmer über ihr Recht informieren, arbeitsbedingte Verletzungen und Krankheiten zu melden,
• die Arbeitnehmer über die „angemessenen Verfahren“ des Unternehmens für eine sofortige und genaue Berichterstattung informieren und
• geeignete Maßnahmen ergreifen, um Maßnahmen oder die Wahrnehmung zu verhindern, dass nachteilige Maßnahmen oder Diskriminierungen gegen die Arbeitnehmer ergriffen werden können, um diese Berichte zu erstellen.

All dies trägt dazu bei, die Rate und Genauigkeit der Meldung von Verletzungen und Krankheiten zu verbessern.

Arbeitgeber, die gegen die neue Regel verstoßen, könnten mit Strafen von bis zu 7.000 US-Dollar pro Verstoß oder bis zu 70.000 US-Dollar für vorsätzliche Verstöße rechnen. Diese Strafen werden sich im August 2016 erheblich erhöhen, wenn sie voraussichtlich bis zu 12.471 US-Dollar pro Verstoß und 124.712 US-Dollar für vorsätzliche Verstöße betragen werden.

Der Kommentar der OSHA lässt erahnen, wie sie die Regel in mehreren Fragen durchsetzen will. Die Sprache der Verordnung befasst sich nicht speziell mit Drogentests nach Unfällen, sondern in diesem Kommentar. Die Agentur ist besorgt, dass breit angelegte Drogentests nach Unfällen als Vergeltung angesehen werden können und eine ordnungsgemäße Berichterstattung verhindern.

In dem Kommentar der OSHA heißt es weiter, dass die Tests nach dem Unfall der Arbeitgeber nur dann stattfinden sollten, wenn „der Drogenkonsum der Arbeitnehmer wahrscheinlich zu dem Vorfall beigetragen hat und für den der Drogentest die durch den Drogenkonsum verursachte Beeinträchtigung genau identifizieren kann.“ Beispiele dafür, dass Drogenmissbrauch die Ursache war, waren allergische Reaktionen, Tier- oder Insektenstiche, Rücken- oder Muskelzerrungen durch Überanstrengung, Karpaltunnelsyndrom, Verletzungen durch fehlende Maschinenabsicherung oder eine Fehlfunktion der Maschine oder des Werkzeugs sowie diabetische Episoden.

Kreuzung mit anderen Behörden

Es ist wichtig zu beachten, dass die Bedenken dieses Kommentars keine Auswirkungen auf Tests nach Unfällen haben, die durch Bundesvorschriften (z. B. Verkehrsministerium) oder durch staatliche Arbeitnehmerentschädigungsgesetze (z., Prämienreduzierungsgesetze wie Ohios drogenfreies Sicherheitsprogramm oder HB 80-Anforderungen).

Das Ohio Bureau of Workers ‚Compensation wandte sich zur Klärung an die OSHA und erhielt die Bestätigung, dass „Arbeitgeber, die die staatlichen oder lokalen Anforderungen an Drogentests erfüllen, nicht gegen die neuen Anforderungen verstoßen. Darüber hinaus erklärte die OSHA ausdrücklich: „Wenn ein Arbeitgeber über das Programm verfügt, um die Anforderungen des Drug-Free Safety Plan zu erfüllen und die Prämienreduzierung zu erhalten, verstößt das Programm nicht gegen 1904.35.“

Verbleibende Verwirrung

• Der Kommentar besagt, dass für Tests nach einem Unfall kein begründeter Verdacht erforderlich ist, aber es ist unklar, was sie bedeuten, wenn sie den Ausdruck „vernünftige Möglichkeit“ verwenden, dass Drogen einen Beitrag zum Vorfall oder Unfall geleistet haben. Die Bereitstellung von Beispielen für Verletzungen oder Krankheiten ohne plausiblen Zusammenhang mit Drogen- und Alkoholmissbrauch ist hilfreich und macht Sinn, dass Drogentests nicht stattfinden. Aber was ist mit Verletzungen, die eindeutig von einem Mitarbeiter verursacht worden sein könnten, wenn er unter dem Einfluss einer verbotenen Substanz stand?
• Der Kommentar der OSHA, dass der Test nach einem Unfall „… die durch Drogenkonsum verursachte Beeinträchtigung genau identifizieren sollte“, ist verwirrend. Urintests, die lange Zeit als Goldstandard in der wissenschaftlichen Analyse und für die rechtliche Verteidigung galten, erkennen nur den Gebrauch, nicht die Beeinträchtigung. Tatsächlich ist eines der herausfordernden Rätsel bei allen Drogentests das Fehlen evidenzbasierter, wissenschaftlicher und standardisierter Werte, die einseitig eine Beeinträchtigung darstellen. Diese Standards wurden nur für Alkohol festgelegt
• Die OSHA befürchtet, dass die breite Anwendung von Tests nach Unfällen durch einen Arbeitgeber von einigen Mitarbeitern als strafend empfunden werden kann. Wenn es sich jedoch um eine universell und objektiv angewandte Operationsmethode gegen schriftliche Praktiken in einem Unternehmen handelt und daher nicht diskretionär ist, könnte die neue Regel nicht die Tür für einen Schrei der Mitarbeiter nach Diskriminierung öffnen? Was hindert einen Mitarbeiter, der weiß, dass er oder sie positiv getestet wird, daran, „strafend“ zu weinen, wenn er nach einem Vorfall oder Unfall zu einem Test aufgefordert wird?

Die erwarteten Richtlinien der OSHA können einige dieser Fragen klären, diese Entscheidung wird jedoch sicherlich angefochten.

Da wir jedoch aufgrund des Kommentars der OSHA auf die Anleitung durch die erlassenen Richtlinien warten, schlagen wir vor, dass Arbeitgeber, die keine Ausnahme von dieser Frage der Regel haben (dh bundesstaatliche oder staatliche Compliance-Anforderungen nach Unfällen), den Status ihrer Drogentestrichtlinien nach einem Unfall bestätigen. Solche Richtlinien sollten eng zugeschnitten sein, so dass Drogentests nach einem Unfall an Situationen gebunden sind, in denen ein Mitarbeiter den Unfall wahrscheinlich verursacht oder dazu beigetragen hat. Darüber hinaus müssen Tests nach Unfällen betrieblich so konzipiert und durchgeführt werden, dass sie nicht als Vergeltungsmaßnahme, Bestrafung oder Abschreckung für die Meldung von Krankheiten oder Verletzungen am Arbeitsplatz angesehen werden. Es ist auch ratsam, Testmethoden in Betracht zu ziehen, die den jüngsten illegalen Drogenkonsum bestätigen (z. B. Tests von oralen Flüssigkeiten).

Working Partners® arbeitet eng mit seiner Anwaltskanzlei Littler, Mendelson, P.C., die größte Arbeitsrechtskanzlei der Welt. Wir werden unsere Leserschaft unterstützen und unseren Kunden Ressourcen zur Verfügung stellen, wenn sich der Staub gelegt hat und die Richtlinien der OSHA empfangen und interpretiert werden. Wenn Sie in der Zwischenzeit Fragen haben, rufen Sie unsere Büros unter 614-337-8200 an.

* UPDATE: Die OSHA hat die Umsetzung der neuen Regel auf den 1. November 2016 verschoben, damit die OSHA Schulungsmaterial für Arbeitgeber und Durchsetzungsleitlinien für OSHA-Mitarbeiter erstellen kann.