Sam Rayburn

szeptember 16-án, 1940-ben, 58 éves korában, miközben a ház többségi vezetőjeként szolgált, Rayburn a ház elnöke lett William Bankhead Hangszóró hirtelen halála után. Rayburn felszólalása meglepően gyors volt; hogy bankheadet is beleértve, a Rayburn előtti három felszólaló hat éven belül hivatalban halt meg. (Henry Thomas Rainey 1934-ben, Jo Byrns pedig 1936-ban halt meg.)

Rayburn első nagyobb válsága a házelnökség átvétele után a második világháború volt. A háborút megelőző évtizedben az Egyesült Államok elszigetelődött, és úgy döntött, hogy nem vesz részt a háborúban, amikor 1937-ben Ázsiában és 1939-ben Európában kitört a háború. Rayburn 1941 márciusában segített elfogadni a kölcsönbérleti törvényt. Ez a törvény lehetővé tette az Egyesült Államok számára, hogy élelmiszert, olajat és anyagokat osszon az Egyesült Királyságnak, Kínának és a Szovjetuniónak. 1941 Augusztusában segített átadni a 1941. évi szolgáltatás-kiterjesztési törvény. 1940-ben a kormány 12 hónapos békeidős tervezetet vezetett be az esetleges háború előkészítésére. A házban tartózkodó elszigetelődők azonban nem akartak részt venni a háborúban, és 12 hónap után, 1941-ben akarták hagyni, hogy a békeidők tervezete lejárjon. Miután Rayburn beszélt az összes tervezetellenes képviselővel, és megpróbálta meggyőzni őket, hogy változtassák meg a véleményüket, a törvényjavaslatot 203-202-es szavazattal fogadták el, egy szavazati különbséggel. Ha ezt a törvényjavaslatot legyőzték volna, az Egyesült Államok hadserege a tervezet vége miatt elvesztette erejének kétharmadát és a tiszti testület háromnegyedét.

1942 elején Roosevelt vezető tisztviselői megkeresték Rayburnt, és felkérték, hogy diszkréten működjön együtt a Kongresszussal, hogy finanszírozást szerezzen egy atombomba előállításához. Később abban az évben Rayburn 1,6 milliárd dollárt biztosított a Manhattan projekt, az atombomba létrehozásához vezető titkos projekt kódneve. Ezt a titkos műveletet az elnök legtöbb kabinetjével, sőt alelnökeivel, valamint a Kongresszus összes tagjával végezték, kivéve egy maroknyi embert, akik nem tudtak az atombombáról. Csak Rayburn, a szenátus többségi vezetője és öt másik kongresszusi képviselő tudott erről a műveletről. Rayburnnek hamis nevekkel és más megtévesztő eszközökkel kellett elrejtenie a Manhattan projektet az előirányzatokban, amíg a bombákat 1945-ben fel nem használták.

1946-ban a republikánusok elsöpörték a demokratákat a félidős választásokon, megnyerve mind a házat, mind a szenátust. A demokraták 54 helyet veszítettek a házban. Rayburn úgy érezte, hogy mivel ilyen elsöprő módon veszített, le kell mondania a ház Demokratikus vezetőjéről, és nem lehet A kisebbségi vezető a közelgő kongresszuson (ez valószínűleg az 1940-es évek vége előtt korai nyugdíjazással végződött volna számára). Támogatta az északi demokratát John W. McCormack kisebbségi vezetőnek, de volt egy” Rayburn-tervezet ” mozgalom, amelyet Truman elnök, maga McCormack, valamint az összes északi és Déli Demokrata kezdeményezett. Az összes Demokrata számára Rayburn, mint vezető nélkül a Demokrata Pártot szétszakította volna az északi és déli demokraták, valamint a liberális és konzervatív demokraták közötti frakcionizmus. Ezután Washingtonban sokan tisztában voltak azzal, hogy Rayburn házelnök mennyire fontos a Demokrata Párt összetartása. Rayburn elfogadta a kisebbségi vezető pozíciót, és élete végéig a ház Demokrata vezetője maradt. 142 képviselőházi Demokrata és 50 képviselőházi republikánus meglepte Rayburnt egy különleges ajándékkal, egy 1947-es Cadillac-kel. A házelnöknek kormány által finanszírozott járművet biztosítottak, a képviselők pedig rosszul érezték magukat, hogy Rayburn most kisebbségi vezetőnek nincs autója Washingtonban. Rayburn szigorú személyes szabálya volt, hogy soha ne fogadjon el 25 dollárnál nagyobb ajándékokat, hogy elkerülje a megvesztegetést. A kongresszus tagjai megkerülték ezt a szabályt azáltal, hogy egyetlen 25 dolláros csekkjüket egyesítették az autó kifizetésére. Rayburn visszaadta mind az 50 republikánus képviselő csekkjét (az összeférhetetlenség elkerülése érdekében), de kegyesen megköszönte gesztusukat.

1947-48-ban Rayburn kisebbségi vezetőként segített elfogadni a Marshall-tervet és a segélycsomagot, amely támogatta a Truman-doktrínát, amely támogatta a nem kommunista európai országokat, és segített megállítani a kommunizmus terjedését. Meg kellett küzdenie a déli demokraták (Dixiecrats) reakciójával Truman elnök felhívására, hogy nagyon gyors polgárjogi jogszabályokat hozzon. A bizottságokban nagyon erős déli demokraták uralkodtak, akik a szegregációt támogatták, így ezek az állampolgári jogi törvényjavaslatok érkezéskor halottak voltak. Rayburnnek mérsékeltnek kellett lennie a konzervatívok és a liberálisok, valamint az északi és déli demokraták között, ezért visszautasította Truman rendkívül gyors polgárjogi törvényjavaslatait, de elutasította a déli demokraták felhívását is, hogy Truman helyett egy szegregációpárti jelölt induljon az 1948-as elnökválasztáson. Rayburn ellenezte a gyors közvélemény-kutatási adó hatályon kívül helyezését és más gyorsított polgári jogi jogszabályokat, de elrendelte a szegregációpárti demokratákat is, hogy harmadik félként induljanak, mert attól tart, hogy az északi Demokraták bojkottálják a választásokat, és segítenek a republikánusoknak megnyerni a választásokat. Rayburn szilárd támogatója volt Trumannak, és a polgárjogi jogszabályok fokozatos bevezetését szorgalmazta, amely nem lenne túl gyors és azonnali a déli demokraták visszahatásától való félelmek miatt. 1949-ben, miután sikeresen visszaszerezte a Képviselőházat, a szenátust és Truman újraválasztását, ismét házelnök lett, és támogatta a Texas poll adó visszavonását. Azt mondta, hogy a texasi szavazási adó visszavonása segítené az Egyesült Államokat a Szovjetunióval folytatott harcban a világ szívéért és elméjéért.

1949-től 1953-ig Rayburn ismét hangszóró volt. Támogatta Truman tisztességes üzletét, de a konzervatív republikánusok és a konzervatív demokraták konzervatív koalíciója megakadályozta a tisztességes üzletről szóló törvény elfogadását. Második elnöki posztja alatt elsősorban a szovjetellenes jogszabályok elfogadására, valamint Truman és a hadsereg támogatásának megszerzésére összpontosított a koreai háborúban. 1952-re a koreai háború elakadt, Truman népszerűsége összeomlott. Ennek eredményeként úgy döntött, hogy nem indul az újraválasztásért, és a republikánusok megnyerték a Képviselőházat, a szenátust és az elnökséget.

Rayburn második alkalommal kisebbségi vezetőként egybeesett Eisenhower elnökségének első két évével. A mccarthyizmus javában zajlott, így mindkét fél mindent megtett, hogy antikommunistaként ábrázolja magát. Az 1954-es kommunista ellenőrzési törvényt, valamint Dél-Korea, Tajvan és Dél-Vietnam folyamatos védelmét Rayburn és a legtöbb Demokrata támogatta. Rayburn és a demokraták visszaszerezték a Képviselőházat és a szenátust az 1954-es választásokon.

Rayburn 1955-től 1961-ig tartó harmadik és egyben utolsó elnöki posztja karrierje egyik legnagyobb pillanata volt. Pártfogoltja, Lyndon B. Johnson szenátor többségi vezető lett, főleg Rayburnnek köszönhetően, aki manőverezte a Szenátus vezetését, és megállapodásokat kötött annak érdekében, hogy Johnson a Szenátus Demokratikus vezetője legyen. Rayburn, Eisenhower és Johnson triója jól működött együtt, és számos mérföldkőnek számító törvényjavaslatot fogadott el, mint például a Nemzeti államközi és védelmi autópályákról szóló törvény, amely létrehozta az államközi autópálya-rendszert, a NASA-t létrehozó Nemzeti Repülési és Űrtörvényt, az 1958-as Szövetségi Repülési törvényt, amely létrehozta az FAA-t, a Nemzeti Védelmi oktatási törvényt, a Colorado River Storage Project Act-t, az 1957-es polgári jogi törvényt és az 1960-as polgári jogi törvényt, amelyek az újjáépítés óta az első polgári jogi törvények voltak.

1958-59-ben Rayburn segített felvenni Alaszkát és Hawaiit az Egyesült Államokba, mint a 49.és az 50. államot. Rayburn keményen harcolt Alaszkáért, miután rájött, hogy az akkori Demokratikus Alaszka szembeszáll az akkori republikánus Hawaii-val a Szenátusban és az elektori kollégiumban. 1961-ben Rayburn több polgárjogi törvényt akart elfogadni Kennedy elnökkel együtt, de a hatalmas Házszabály-Bizottságot a demokraták és republikánusok konzervatív koalíciója uralta, akik elutasítottak minden szociálisan liberális jogszabályt. Rayburn a házszabály megváltoztatásával igyekezett véget vetni a patthelyzetnek, hogy három helyet (két többséget és egy kisebbséget) adjon a Bizottsághoz. Rayburn egy ritka beszédben védte meg tervét a ház emeletén. “Úgy gondolom, hogy ennek a háznak nagy intézkedésekkel lehetővé kell tenni, hogy az akarata érvényesüljön, és nem működhet az akarata, ha a Szabályügyi Bizottság úgy van kialakítva, hogy ne engedje, hogy a ház ezeket a dolgokat továbbadja.”A 217-212-es szavazáson Rayburn és a demokratikus vezetés szűk, de jelentős győzelmet aratott.

1940-től 1961-ben bekövetkezett haláláig Rayburn a Házdemokraták vezetője volt. Elnöki karrierje kétszer is megszakadt: 1947-1949 és 1953-1955 között, amikor a republikánusok irányították a Képviselőházat. A republikánus uralom ezen időszakaiban Rayburn kisebbségi vezetőként szolgált. Azonban annyira nem szerette a “kisebbségi vezető” kifejezést, hogy azt kérte, hogy “Demokratikus vezetőnek” nevezzék azokban az években, amikor a házelnöki tisztséget a republikánus töltötte be Joseph W. Martin Jr. nak, – nek Massachusetts, aki valójában Rayburn közeli személyes barátja volt.

John Nance Garner, az Egyesült Államok alelnökének pártfogoltja, Rayburn Lyndon B. Johnson közeli barátja és mentora volt, és ismerte Johnson apját, Samet a Texasi Törvényhozásban töltött napjaikból. Rayburn fontos szerepet játszott Lyndon Johnson hatalomra jutásában, különösen a kisebbségi vezető pozíciójának gyors emelkedésében. Johnson mindössze négy évig volt a szenátusban, amikor átvette a szerepet. Johnson Rayburnnek is köszönhette a többségi vezetőnek való későbbi emelkedését. Johnsonhoz hasonlóan Rayburn sem írta alá a déli kiáltványt.

a Képviselőház elnökeként Rayburn szoros barátságokat és partnerségeket kötött az afrikai kontinens feltörekvő független országainak és demokráciáinak törvényhozásaival, különösen Nigériával, amely a kontinens növekvő politikai hatalma. Rayburn jó barátja volt Jaja Wachuku, a nigériai Képviselőház első őslakos szónoka, 1959 – től 1960-ig.

Personal integrityEdit

bár sok texasi törvényhozó volt a közszolgálati vállalatok bérlistáján, Rayburn nem volt hajlandó. Ahogy a kongresszusi kampány során egy beszédében elmondta:

amikor a Steger, Thurmond és Rayburn ügyvédi iroda tagja lettem, Thurmond és Steger urak a Santa Fe vasúttársaságot képviselték, havi fizetést kaptak. Amikor az első csekk megérkezett, miután beléptem a cégbe, Mr.Thurmond az asztalomhoz hozta a csekk összegének egyharmadát, elmagyarázva, mire való. Azt mondtam neki, hogy a törvényhozás tagja vagyok, Fannin megye népét képviselem, és hogy tapasztalatom azt tanította nekem, hogy a népet képviselő embereket a lehető legtávolabb kell tartani azoktól az aggodalmaktól, amelyek érdekeivel kapcsolatban őt törvénybe lehetne foglalni, és hogy ezen az alapon nem fogadnék el egy dollárt sem a vasút pénzéből, bár jogosan megilletett. Egy dollárt sem vettem el belőle. Minden ügyemben az elv vezérelt.

abban az időben “gyakorlatilag hallatlan” volt az a gyakorlat, hogy a törvényhozás előtt megtagadták az érdeklődéssel rendelkező ügyfelek díjainak elfogadását. Később, miközben a Kongresszusban szolgált, egy gazdag olajember nagyon drága lovat szállított Rayburn Bonham-I farmjára. Nyilvánvalóan senki sem tudta, hogy az olajember szállította a lovat, kivéve őt, Rayburnt és a Rayburn egyik munkatársát. Rayburn visszaadta a lovat.

H. G. Dulaney, Rayburn segédje, később a Sam Rayburn Könyvtár és Múzeum igazgatója elmondta, hogy egy alkalommal Texasban tartott beszéde után Rayburn megtudta, hogy sofőrje borítékot kapott a beszéd szponzorától. Azt mondta, Rayburn rávette a sofőrt, hogy forduljon meg és adja vissza a pénzt. Robert Caro író azt mondta: “Senki sem tudta megvenni. A lobbisták nem tudtak annyit vásárolni, mint egy ételt. Még az adófizetők sem tudtak neki ételt venni. Nem csak a díjakat, hanem a városon kívüli beszédek utazási költségeit is elutasította; házigazdák, akik . . . megpróbált nyomást gyakorolni rá, gyorsan rájött, hogy hibát követtek el. . . . Rayburn azt mondaná:’ Nem vagyok eladó ‘ – aztán hátranézés nélkül elsétálna.”

hagyaték

a jogszabályok alakításában Rayburn inkább a háttérben csendben dolgozott, mint a nyilvánosság reflektorfényében. Előadóként hírnevet szerzett a tisztesség és a feddhetetlenség terén. A Kongresszusban töltött éveiben Rayburn mindig ragaszkodott a saját költségeinek kifizetéséhez, sőt odáig is eljutott, hogy a Panama-csatorna ellenőrzésekor saját utazási költségeit fizette, amikor Bizottsága az erre vonatkozó jogszabályokat fontolgatta, ahelyett, hogy gyakorolta volna azt a jogát, hogy a kormány fizesse meg. Halála után birtokát alig 300 000 dollárra becsülték, amely többnyire a tulajdonában lévő földterület volt, a különféle folyószámlákon lévő készpénz összege pedig alig haladta meg a 26 000 dollárt.

Rayburn kollégái körében jól ismert volt a munkaidő utáni “Oktatási Tanács” üléseiről a ház rejtekhely irodáiban. Ezeken a nem hivatalos üléseken a házelnök és a befolyásos Bizottsági Elnökök pókerre, bourbonra és a politika őszinte megvitatására gyűltek össze. Egyedül Rayburn határozta meg, hogy ki kapott meghívást ezekre az összejövetelekre; nagy megtiszteltetés volt meghívni akár egyet is. Április 12-én, 1945, alelnök Harry Truman, a rendszeres résztvevő, mivel a Szenátus nap, éppen megérkezett a” Board of Education”, amikor kapott egy telefonhívást, hogy azonnal jöjjön a Fehér Ház, ahol megtudta, hogy Franklin D. Roosevelt halott volt, és ő most elnöke az Egyesült Államokban.

Rayburn megalkotta a “Napöv” kifejezést, miközben határozottan támogatta a 66-os út építését. Eredetileg Chicagótól délre futott, Oklahomán keresztül, majd nyugat felé fordult Texasból Új-Mexikóba és Arizonába, mielőtt a kaliforniai Santa Monica tengerpartján ért volna véget. A projekt mellett érvelve híresen kijelentette, hogy Amerikának feltétlenül össze kell kapcsolnia a “Fagyövet a Napövvel”.

Rayburnnek is volt érzéke az alkalomhoz illő öltözködéshez. Míg Washingtonban volt, drága öltönyöket, keményített ingeket és tökéletesen csillogó cipőket sportolt. Texas szegényebb körzetében azonban Rayburn egyszerű ingeket, kék farmert, cowboy csizmát és cowboy kalapot viselt. Számos politikus utánozta ezt a mintát, köztük Ronald Reagan példája az ecset tisztítására, amikor otthon Kaliforniában, miközben Washingtonban finom öltönyt viselt.

Rayburnnek tulajdonítják azt a kifejezést, hogy “egy jackass lerúghat egy istállót, de egy asztalosnak kell felépítenie”.

James Roosevelt, az Egyesült Államok Kaliforniai képviselője, Franklin és Eleanor Roosevelt fia, egyszer Rayburnt “a Kongresszus legimpozánsabb személyének”nevezte. Rayburn felszólította Jamest, hogy ne kövesse testvére, képviselő nyomában Franklin D. Roosevelt Jr., New York, aki Rayburn szerint nem vette komolyan hivatali feladatait. Thomas Abernethy (Mississippi) azt mondta, hogy Rayburn volt a történelem legbefolyásosabb szónoka, mert “együtt tudott működni a liberálisokkal és a konzervatívokkal, határozott kézzel vezette a házat, de nagylelkű volt”. William Colmer, egy másik Mississippi és a későbbi képviselő és Trent Lott amerikai szenátor mentora Rayburnt “nagyon erős parlamenti képviselőként” jellemezte, és sokkal hatékonyabb volt, mint utódja, a massachusettsi John McCormack, aki Colmer szerint “szerette volna, ha kollégái kedvelik”.

arra a kérdésre, hogy miért nem kereste soha az elnökséget, Rayburn azt mondta, hogy “rossz helyen, rossz időben született”, hogy országos kampányt indítson. Rayburn volt hangszóró egy időben, hogy a nagyobb hatalom a házban pihent Bizottsági Elnökök. Ő maga is könnyen elérhető volt a tagok számára; Anthony Champagne, a dallasi Texasi Egyetem történésze, Rayburn tudós, a szónokot a Demokrata Párt “északi és Déli tagjai közötti hídnak” tekinti. Champagne felidézett egy jelentést, amely szerint Rayburn annyira megértette a házat, hogy” feleségül vette “a testet, és” érezte a tagok érzelmeit ” pusztán a jelenlétükben. Vigyázott, hogy megvívja a saját csatáit-mondta Champagne. Rayburn olyan fiatalabb tagok mentora volt, mint Richard Bolling Missouriból, Wilbur D. Mills Arkansasból, Carl Albert Oklahomából, Homer Thornberry és Jack Brooks Texasból. A választópolgárok számára is könnyen elérhető volt, akiket meghívtak, hogy előzetes értesítés nélkül látogassanak el Bonham-i otthonába.

texasi otthonát, amelyet ma Sam Rayburn Házmúzeumnak neveznek, az Egyesült Államok Nemzeti Történelmi Nevezetességévé nyilvánították. 1957-ben Rayburn a Bonhami Sam Rayburn könyvtárat és múzeumot Elnöki Könyvtár stílusában szentelte emlékének, könyvtári gyűjteményének, kitüntetéseinek és emlékeinek megőrzésére.