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民主的なプロセス、または官僚の悪夢

ファウスト,ヨルク
The Current Column(2009)

Bonn:German Development Institute/Deutsches Institut für Entwicklungspolitik(DIE)(the current column of8June2009)

Bonn,8June2009. 市民に公共財やサービスを提供することになると、民主主義は少なくとも長期的には権威主義体制よりも優れています。 しかし、民主主義のこの配当にもかかわらず、一部の人々に民主的なプロセスは、まだ時間があまりにも複雑で、面倒な、非効率的な、声高に思われる：ここで我々は、進行中の経済危機の文脈で重要な意思決定に至るプロセスだけを考える必要があります。 政治家は、ある日から次の日に自分の位置を変更する方法を持っており、昨日だけが党の強硬だったものは、今日は全く別の問題かもしれません。 関係者が基本的な合意に達した長期的な改革プロジェクトを含む場合であっても、民主主義は、長期的な計画と戦略に関しては比較的信頼できな ドイツの例を引用すると、ドイツ連邦主義は改革の必要性であるというコンセンサスが何十年も続いています。 しかし、この基本的な洞察を政治的実践に翻訳するプロセスは非常に緩やかなものであり、実際には改革委員会が次々と疲れており、関係する俳優の間で一見無限の紛争を伴っている。 国の医療制度や年金制度の改革のような未完成のビジネスの他の主要な部分は、リプレイモードで論争の利益団体の不協和音に似ているように、より
ではなぜ、代表的な民主主義では、この種の政治プロセスが、最終的には独裁政権の政治システムよりも良い結果につながるのでしょうか？ 第一の重要な点は、民主主義は、関係する俳優が党のラインを越えて、一連の政策概念について合意に達し、それを全面的かつ長期的に実施するオーケストレーションされたコンセンサスショーではないということです。 民主主義は、代わりに、紛争管理の包括的な形であり、非暴力的な手段によって、そして一連の民主的手続きに基づいて実質的な紛争が行われる段階を設定するものである。 すなわち、関係するアクター間のコンセンサスは、民主主義の基本的な要素、公正で自由な選挙、報道の自由と集会の権利、人権の尊重などに”のみ”及ぶ。 私たちが必然的に民主主義で見つけるもう一つのことは、解決のために独立した司法に紛争を提出する必要性に関するコンセンサスです。 しかし、環境、健康、教育政策などの具体的な実質的な問題に関しては、特に長期的にコンセンサスに達することを期待する理由はほとんどありません。 そして、それには何も問題はありません。
民主的競争の機能については、ある意味では、経済競争のプロセスに似ており、政党は、投票を争って、かなり大きく異なる可能性のある社会的利益団体の選 彼らがこの競争の中で自分自身を保持するのであれば、当事者は、市民社会の俳優や社会的利益の代表者によって明確にされた好みに彼らの活動を この”顧客志向”は、政党が常に政治的立場を適応させる一方で、政治的競争は厳格な政党プロファイルを定義し、独自の新しい解決策を模索するよう そして、経済競争の場合と同じように、”顧客志向”、革新、模倣（彼らの気概を証明した政策概念を広めるための好ましい手段）は、民主主義の重要な利点を表 これらのプロセスは、本質的に増分、長期的な計画に事実上免疫であり、常に露骨なロビー活動と政治市場の騒々しいことを伴うという事実は、包括性と競争に、同時に根ざしているプロセスの一部であり、小包です。 経済競争に類似した方法では、かつてフリードリッヒ-ハイエクによってオープンな発見プロセスとして記述され、民主的な競争は、複雑で非常にダイナミックな社会における持続可能な計画を開発し、実施する際に個人が欠けている可能性のある知識と能力を補うものである。
危険は、市民とその選出された代表者と執行当局の間で湾が開かれることが許されている場合にのみ発生する可能性があり、成長して絶縁された閣僚官僚とロビイストグループが現場を支配するようになっている。 断熱に対するそのような傾向は、何らかの手段では、政府の機械の側での「自然な」反応である。 確かに、民主的なプロセスは官僚の悪夢であることが判明するかもしれません。 彼または彼女のために、計画と実施を担当し、常に、時間と再び、ちょうど採用されている計画と実施戦略を脱線させることができる政治プロセスのボラ これは、強力な利益団体と政府の意思決定者の両方が、市民の好みに目をつぶるための主要なインセンティブを持っている理由です。 関係するプロセスがより明確な構造である場合、これは、このアプローチが長期的には民主的競争の開放性を損なうことに拘束されているにもかかわらず、政策が閣僚官僚の閉鎖されたドアの後ろに作られていることを意味するかもしれません。 政治的意思決定プロセスの透明性を高めるための厳格な要求は、この種の排他的傾向に対処するのに役立つかもしれません。 しかし、参加型の手続きに基づいて、より多くの市民参加、例えば 地方自治体レベルでは、または直接民主主義の要素を強化する努力は、民主的競争のプロセスの包括性の忍び寄る侵食に対抗するのにも役立つ。
民主主義シリーズは、ヨルグ-ファウスト博士による三つの現在のコラムで構成されています:

• 危機にある民主主義、または：民主主義はどれだけ開発に優しいのですか？ 30月2009;

• “魅力的な”独裁主義？ 2009年5月4日;
• 民主党のプロセス、または官僚の悪夢、2009年6月8日。