アレクサンダー-ハミルトンによる公的信用に関する最初の報告書(1789)

アレクサンダー・ハミルトン（Alexander Hamilton、1755年-1804年）は、1773年に西インド諸島からニューヨークに到着した直後に革命運動に突入した。 彼は大陸軍に従軍し、その後連合会議に参加した。 連合の条項に満足することはなく、彼は憲法改革の初期の支持者でした。 強力で貴族的で中央集権的な政府の確固たる支持者であり、憲法条約に参加し、新憲法を推進する連邦主義者のエッセイの多くを書き、ニューヨークでの批准を推進した。 ワシントンは彼の知的で精力的な元補佐官に報い、彼をアメリカ合衆国財務省の第一書記に任命した。 ハミルトンは、若い国のための財政的および経済的プログラムを作成するための挑戦と機会を受け入れました。 彼の提案のほとんどは、米国に固有の技術革新ではありませんでした; 彼は関税や物品税などの収入方法に関するヨーロッパ、特に英語の先例から容易に借りた。 ハミルトンは、しかし、彼は一緒に彼の政策をつなぎ、どのように彼はそれを実装することを計画した方法で革新的でした。 1790年1月の公的信用に関する第一報告書、1790年12月の公的信用と国立銀行に関する第二報告書、1791年1月の造幣局の設立に関する報告書、1791年12月の製造業に関する報告書である。 議論といくつかの改正の後、最後のものを除くすべてが採択されました。

財務省長官は、昨年9月21日の衆議院の決議に準拠して、議会の休会中に、下院の権限とオブジェクトの大きさに起因するすべての注意を払って、公的信用の支援のための適切な計画の検討に自分自身を適用しました。

この任務の遂行において、彼は、任務の難しさの単なる見積もりから、成功してそれを実行するための彼自身の資格の十分に確立されたdiffidenceから、そして彼の調査が行われた決議に含まれる真実の重大な性質の深く厳粛な信念から、自然に流れる不安を、”公的信用の支援のための適切な規定は、米国の名誉と繁栄にとって非常に重要な問題である”と感じている。”

秘書の意見では、家の知恵は、述べられている命題に彼らの明示的な制裁を与えることで、真剣に検討し、彼らの明白な結果、これらの明白で否定できない真実を追跡するすべての人によって称賛されることはできません。

借入の必要性がある国の事務において、緊急事態が発生することが予想されること。

公共の危険の時代、特に外国の戦争からの融資は、最も裕福な人にとってさえ、不可欠な資源であると考えられています。

そして、このように、活発な富がほとんどない国、つまりその資源の必要性である金銭的資本が少ない国では、そのような緊急事態において、比例して緊急でなければならないということである。

そして、一方では、特に緊急時の借入の必要性を疑うことはできないので、他方では、良好な条件で借りることができるようにするためには、国家の信用が十分に確立されることが不可欠であることも同様に明らかである。

ある国の信用が疑わしい程度にあるとき、それはそれが作る機会を持っているすべての融資に対して、ある形でまたは別の形で贅沢な保険料を与 同じ欠点は、将来の支払いの条件で購入されるものは何でもに維持されなければなりません。

親愛なる借入と購入のこの一定の必要性から、国家の費用が、時間の経過とともに、公的信用の不健全な状態によってどのように非常に増加するかを想像するのは容易である。

公共の信用を維持する格言の無視から進み、この点で家によって明らかにされた優しさを正当化する社会的な社会主義のシステム全体における複雑な多様性のミスチーフを列挙しようとすることは、彼らの時間と忍耐に対する不適切な侵入であろう。

それにもかかわらず、彼らは秘書に現れ、現在の重要な節目での彼らの正当な遵守に基づいて、彼の判断において、米国市民の個人的かつ総体的な繁栄; 彼らが今経験する恥ずかしさからの彼らの救済;人々としての彼らの性格;良い政府の原因。

公的信用の維持が本当に重要であるならば、それ自体を示唆する次の調査は、それがどのような手段によって行われるべきかということですか？ どの質問への準備ができている答えは、誠実で、契約の時間厳守のパフォーマンスによってです。 状態,個人のような,彼らの契約を観察する人,尊敬され、信頼されています:逆はそれらの運命ですが,反対の行為を追求する人.

公的信用の基礎であるその誠実さの遵守は、政治的便宜の最も強力な誘因によって推奨されるが、それは依然としてより大きな権威の考慮によっ それには議論があり、それは道徳的義務の不変の原則に基づいています。 そして、心が熟考するために配置されているように比例して、摂理の順序で、公共の美徳と公共の幸福の間の親密な接続は、それらの原則の違反にそ

この反射は、米国の債務の性質から追加の強さを導出する。 それは自由の価格だった。 アメリカの信仰は、義務に独特の力を与える、それのために繰り返し約束されており、厳粛さを持っています。 それはこれまで保持されていないことを後悔する理由は確かにあります;戦争の必需品は、,金融の科目で経験不足と共謀,直接違反を生産したこと:そし しかし、この後悔の減少は、過去七年間は、国家の債権者に正義を行うことによって、国家の信用を取得するために、連合の政府の側で、真剣かつ均一な努

私たちの間で、良い政府の最も賢明な友人は、その期待が最高であるものであることは、特に注意を払うことはできません。

彼らの信頼を正当化し、維持すること、アメリカの名前の尊重を促進すること、正義の呼びかけに答えること、上陸した財産を正当な価値に回復すること、農業と商業の両方に新しい資源を提供すること、州の連合をより緊密に固めること、外国の攻撃に対する安全保障を追加すること、直立したリベラルな政策に基づいて公の秩序を確立すること。 これらは、公的信用の支援のために、現時点では、適切かつ適切な規定によって、確保されるべき偉大で貴重な目的です。

この条項には、注目されている一般的な考慮事項だけでなく、より特定の性質の他の人によって招待されています。 これは、コミュニティのすべてのクラスにいくつかの重要な利点を調達し、いくつかの劣らず重要な欠点を削除します。

公的債務を構成する財産のその部分の価値の増加から、公的債権者にとっての利点は、説明を必要としない。 しかし、他のすべての市民が興味を持っていることはあまり真実ではないが、それほど明白ではないが、これの結果がある。 それはよく知られている事実であり、国家債務が適切に資金提供され、確立された信頼の対象である国では、それはお金の目的のほとんどに答えます。 株式または公的債務の移転は、正貨での支払いに相当するものであり、言い換えれば、株式は、事業の主要な取引において、正貨として現在のものを渡す。 同じような状況の下で、すべての確率で同じことがここで起こるでしょう。

これの利点は様々で明白です。

貿易はそれによって拡張されます; それを運ぶために大きな資本があり、商人は同時に、より小さな利益のために取引する余裕があるので、失業したときに政府からの関心を持って彼

同様の理由から、より多くの資本を両方で雇用するように命令することができ、外国貿易におけるenterprizeが彼らに活動と拡張を与える商人がenterprizeのためのよ

お金の興味はそれによって低下する;これのために比率に、お金の量に、そして循環の素早さに常にある。 このような状況は、公共と個人の両方がより簡単で安価な条件で借りることを可能にするでしょう。

そして、これらの効果の組み合わせから、追加の援助が労働、産業、あらゆる種類の芸術に提供されます。

これは、すべての手に合意されています,海外で契約されている債務のその部分,そして、対外債務を建てています,のために提供されるべきです,それに関 したがって、発生する可能性のある議論は、本質的にそれの国内部分、または自宅で契約されたものを参照することになります。 これは、他のように、この部分に感情の同じ満場一致がないことを、後悔することです。

秘書は、コミュニティのあらゆる部分の意見に対してあまりにも多くの敬意を持っており、何度も公共の印刷物に登場し、時折会話の中で会うことになっているものを観察したことはありません。 これには、公的証券の元の保有者と現在の所有者との間で、購入によって差別が行われるべきではないかどうかという疑問が含まれます。 差別を提唱する人は、前者の有価証券のための完全な規定を作るためのものです,彼らの名目上の価値で; しかし、主張します,後者は彼らにコスト以上を受け取るべきではないこと,そして、関心:そして、アイデアは時々良い原始所有者に違いを作ることが示唆されています.

このスキームに賛成すると、三、四よりも多くを与えていなかった人に、ポンドで二十シリングを支払うことは不合理であるとallededされています。 そして、それが追加されます,それは最初の所有者の不幸を悪化させるのは難しいだろうこと,誰,おそらく必要性を通じて,非常に大きな損失で彼の財産と別れました,彼の苦しみを推測していた人の利益に貢献するために彼を義務付けることによって、.

秘書は、この議論の力について最も成熟した反省の後、それが含まれている教義を拒否するように誘導されます,同様に不当で無礼な,非常に有害な,公

そもそもそれは契約違反であり、公正な購入者の権利に違反しているため、正義と矛盾しています。

その起源における契約の性質は、公衆が最初の所有者、または彼の譲受人に、セキュリティで表現された合計を支払うことです。 セキュリティを割り当て可能にするという意図は、所有者が市場で価値がある限りそれを販売することによって、彼の財産を利用することができ、買い手が購入において安全である可能性があるということです。

差別のimpolicyは2つの考察から生じる;1つは、それがお金の目的に答えるための容量に必要である公的債務のその質、または国家の在庫の破壊的な主義に進むこと—それは移動の保証である;もう1つは、この記述で同様に、それが信仰の違反を含んでいるので、資金の特性をより少なく貴重なすること;その結果貸方を貸すもののためのより高い報酬を要求するように誘発し、公共信用の悪い状態の他のすべての不便を作り出す。

一見すると、株式の譲渡可能な品質はお金としての運営に不可欠であり、これは譲渡者への完全なセキュリティの考え方に依存し、どのような状況においても彼と元の所有者との間に区別を行うことはできないという確固たる説得に依存することが認識されるであろう。

しかし、前者のいずれかよりも、おそらくさらに例外的に見えるという点がまだあります。 これは、米国の憲法の明示的な規定に嫌なことになります。 この規定は、”その憲法の採択前に契約されたすべての債務および契約は、連合の下でのように、その下で米国に対して有効でなければならない。”これは、彼らが連合の下に存在していた状態で、債務を尊重する契約の憲法上の批准に相当します。 そして、その標準に頼って,疑いがあることはできません,譲受人と元の保有者の権利は、等しいとみなされなければならないこと.

長官は、米国の債権者の異なるクラス間の差別は、正当性を持つことができないと結論づけ、違いがそれらの間に残ることが許されるべきかどうかを調

秘書は、この点について成熟した反省の後、組合による特定の州の債務の仮定、および組合のものと同様の規定が、健全な政策と実質的な正義の尺度であるという完全な確信を楽しませる。

それは、秘書の意見では、国家財政の秩序ある、安定した、満足のいく取り決めに、著名な程度で貢献するだろう。 規定は、全体の債務のために、いくつかの方法または他ので行われなければならないことを、ケースであるべきとして、認めています; それは、その規定が米国によって完全になされるか、または部分的にそれらによって、そして部分的に州によって別々になされるかどうかにかかわらず、

主な質問は、そのような規定が、異なる当局に由来する異なる計画よりも、ある当局から発行された一つの一般的な計画によって、より便利かつ効果的に行われることができないかどうかでなければならない。

秘書は現在、必要な資金の検討に進む。

米国の債務は以下のもので構成されていると述べられている

実行に任意の計画を運ぶの詳細は、年を排出するので、国内債務の利息は、今年の終わりに計算されます。

したがって、外国債務の利息を支払うために、新しい資本を形成し、国内債務、元本と利息の全体に四パーセントを支払うために,

秘書の意見では、現在のサービスが必要とするものに加えて、現在提供されるべき合計。

対外債務の割賦に関しては、これらは、秘書の意見では、海外の新規融資によって支払われるべきである。 資金は、それらを支払うために、他の緊急事態から、都合よく免れることができ、米国は、現在の時期に、現金の流出を負担することができ、それは、措置が起こりそうであるでしょう。

ただし、利息の支払いのために記載されている合計には、現在のサービスの規定を追加する必要があります。 これは、秘書は六十万ドルで推定し、関心の量で、二百万、八百三十から九千、百六十から三ドル、九セントを作ります。

この合計は、長官の意見では、輸入およびトン数に関する現在の義務から得ることができ、追加は、貿易または農業のいずれかの可能性のある不利

秘書は、安全なコレクションの実行可能性と一致するように、この種の記事に義務を果たすことは健全な政策であると考えています。 これは、直接課税に頼ることの必要性を軽減し、彼らが取引することがより不便であろう義務を蓄積し、人生の必需品とみなされるべきであるオブジ

列挙された記事は、他のほとんどの記事よりも優れており、高い義務を負うことはほとんど疑問ではありません。 彼らはそれらのすべてです,現実には—贅沢—それらの最大の部分外国の贅沢;それらのいくつか,彼らが使用されている過剰で,有害な贅沢. そして、おそらく、それらのどれも、それほど豊富に消費されていない、月として、正当に、それを分母に、国家の浪費と貧困の源がありません。 熱心な精神の消費は、特に、彼らの安っぽさのために非常に間違いなく、極端に運ばれ、本当に後悔することです、健康と道徳に関しては、コミュニティの”コノミー”に関してです。

職務の増加がそれらの物品の消費の減少になる傾向がある場合、その効果はあらゆる点で望ましいものとなるであろう。 それが機会になる貯蓄は、彼らの容易さでより多くの個人を残し、貿易のより有利なバランスを促進するでしょう。 この減少が蒸留酒に適用される可能性がある限り、サイダーと麦芽酒の代替を奨励し、農業に利益をもたらし、新しい生産的な収入源を開くだろう。

しかし、この減少がある程度になる可能性はなく、職務を引き上げることによる収入への期待される利益を失望させる可能性があります。 経験は、あらゆる種類の贅沢は、特に習慣によって確認されたときに、容易にそれらから疎外されていない人類の添付ファイルに最強のホールドを置く

同じ事実は、商人にセキュリティを提供します,彼はそのような記事にかなりの義務によって偏見される可能性が高いではないということ. 彼らは通常、比例した価格を命じるでしょう。 に出席するこのビューの主なもの,あります。,支払い条件はとても規制されること,不便な進歩を必要としないように,コレクションのモードが安全であるこ

秘書があるように説得,現在の債務の適切な資金調達は、それを国家の祝福をレンダリングします:まだ彼はこれまでの位置に加盟からです,それは時々敷設されている緯度で,その「公的債務は公共の利益であります,」放蕩に招待位置,そして危険な虐待に責任があります,—彼は熱心にそれが組み込ま見たいこと,基本的な格言として,米国の公的信用のシステムで,債務の作成は、常に消滅の手段を伴うべきであること. これは、彼が公共の信用を不滅にするための真の秘密とみなしています。 そして、彼は、格言を遵守していないかもしれない状況を想像することは困難であると推測している。 少なくとも彼は、これが米国によって試みられるかもしれないこと、そして彼らがそれを遵守して、信用の確立のための彼らの措置を開始するかもしれないことを、不誠実な配慮を感じています。