Egipt

jaki jest wskaźnik małżeństwa dzieci? Jak dużym problemem jest małżeństwo dzieci?

17% dziewcząt w Egipcie zawarło związek małżeński przed 18. urodzinami, a 2% zawarło związek małżeński przed ukończeniem 15.roku życia.

Egipt ma 15. najwyższą absolutną liczbę kobiet zamężnych lub w związku przed ukończeniem 18 roku życia na świecie-711 tys.

małżeństwa dzieci są szczególnie powszechne w Górnym Egipcie, który jest wiejski i ma wysoki poziom ubóstwa i niski poziom umiejętności czytania i pisania.

w badaniu przeprowadzonym przez Bank Światowy/ICRW z 2017 r.oszacowano, że zakończenie małżeństwa dzieci w Egipcie wygeneruje dodatkowe 2,893 mln USD w przybliżeniu dzięki wzrostowi zarobków i wydajności.

czy w tym kraju istnieją specyficzne dla danego kraju czynniki wpływające na małżeństwo dzieci?

małżeństwo dzieci jest napędzane przez nierówność płci i przekonanie, że dziewczyny są w jakiś sposób gorsze od chłopców.

w Egipcie małżeństwo dzieci pogarsza się przez:

• ubóstwo: dziewczęta w najbiedniejszych gospodarstwach domowych częściej wychodzą za mąż wcześnie. Dziewczęta na obszarach wiejskich trzykrotnie częściej pobierają się wcześnie niż te w miastach.
• poziom wykształcenia: dziewczęta bez lub o niskim poziomie wykształcenia częściej pobierają się wcześniej niż dziewczęta z wyższym wykształceniem.
• szkodliwe tradycyjne praktyki: w beduińskich społecznościach, takich jak Synaj i Matrooh, a także w Assiut i Suhag w Górnym Egipcie, niektóre dziewczyny są zmuszane do poślubienia swoich kuzynów ze strony ojca (małżeństwa pokrewieństwa). Jeśli próbują opóźnić te małżeństwa, często są piętnowani w swoich społecznościach.
• okaleczanie i cięcie żeńskich narządów płciowych (FGM / C):92% wiecznie zamężnych kobiet w wieku 15-49 lat w Egipcie doświadczyło FGM / C, demonstrując ciągłe próby kontrolowania kobiecej seksualności i wyboru. FGM / C jest często postrzegane jako symbol dorosłości i gotowości do małżeństwa.
• honor rodziny: Egipskie społeczeństwo wysoko ceni seksualność dziewcząt i ich Dziewictwo jako znak honoru rodziny. Rodziny pobierają się wcześnie z córkami, aby legitymizować związek i uniknąć piętna przedmałżeńskiego seksu i ciąży.
• : W raporcie UNICEF z 2008 r. 39% kobiet zgodziło się z uzasadnieniem, że mąż bije żonę, wykazując nierówną dynamikę władzy i oczekiwania wobec płci.
• Handel: raport z 2015 r. podkreśla przypadki mężczyzn („mężów turystów”) z Zatoki „kupujących” egipskie dziewczyny na tymczasowe lub letnie małżeństwa. Czasami ustalenia te są ułatwiane przez rodzinę dziewcząt, która czerpie zyski z transakcji. Ustalenia te są sposobem na ominięcie przepisów dotyczących handlu ludźmi, a także islamskich ograniczeń seksualnych poza małżeństwem. Jest podobno powszechne w obszarach wiejskich Guiza, takich jak Elhawamdeya, Tamouah i Elbadrasheen.
• przesiedlenie: Egipt przeżywa ciągły wzrost liczby uchodźców, przyjmując w styczniu 2020 r.ponad 256 000 osób, w większości z Syrii. Przesiedlenie może zwiększyć podatność dziewcząt na małżeństwa dzieci i istnieją dowody na gwałtowny wzrost liczby małżeństw dzieci wśród przesiedlonej ludności syryjskiej w krajach sąsiednich.

niestabilność polityczna: podczas egipskiej rewolucji w 2011 roku kobiety i dziewczęta spotkały się z molestowaniem seksualnym, gwałtem i porwaniami. Współpraca polityczna i sojusze rodzinne zostały przypieczętowane przez małżeństwa dzieci. W innych przypadkach dziewczęta były poślubiane wpływowej starszyźnie lub przywódcom wojskowym, zakładając, że zagwarantuje to dziewczynce i jej rodzinie ochronę.

do czego ten kraj się zobowiązał?

Egipt zobowiązał się do wyeliminowania dzieci, wczesnego i przymusowego małżeństwa do 2030 r.zgodnie z celem 5.3 Celów Zrównoważonego Rozwoju. Rząd przedstawił działania podjęte w związku z tym celem podczas swojego dobrowolnego przeglądu krajowego na forum politycznym Wysokiego Szczebla w 2016 r., mechanizm, za pomocą którego kraje informują o swoich postępach w realizacji Celów Zrównoważonego Rozwoju, w tym:

• rozwój jednostek równych szans w różnych ministerstwach, odpowiedzialnych za rozszerzenie dostępu do zatrudnienia dla kobiet
• zwiększenie udziału młodych, bezrobotnych kobiet w gospodarce poprzez inicjatywę Salheya.
• w 2015 r.zainicjowano partnerstwo między ONZ a agencjami rządowymi, którego celem było wzmocnienie pozycji społecznej, prawnej i gospodarczej egipskich kobiet.

jednak rząd nie poinformował o postępach w realizacji celu 5.3 podczas dobrowolnego przeglądu krajowego w 2018 r.

Egipt był współautorem rezolucji Rady Praw Człowieka z 2013 r.w sprawie dzieci, wczesnego i przymusowego małżeństwa oraz rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ Z 2018 r. w sprawie dzieci, wczesnego i przymusowego małżeństwa. Egipt podpisał wspólne oświadczenie na posiedzeniu Rady Praw Człowieka w 2014 r. wzywające do przyjęcia rezolucji w sprawie małżeństw dzieci.

Egipt ratyfikował konwencję o Prawach Dziecka w 1990 r., która ustanawia minimalny wiek małżeństwa wynoszący 18 lat, oraz Konwencję o eliminacji wszelkich form dyskryminacji kobiet (CEDAW) w 1981 r., która zobowiązuje państwa do zapewnienia wolnej i pełnej zgody na zawarcie małżeństwa. Wyraził jednak zaniepokojenie artykułem 16 CEDAW i zauważył, że przepisy islamskiego szariatu potwierdzają, że mąż płaci żonie pieniądze za ślub.

podczas powszechnego przeglądu okresowego w 2014 r.Egipt zgodził się rozważyć zalecenia dotyczące zniesienia małżeństw dzieci i tymczasowych małżeństw handlowych dziewcząt. Podczas powszechnego przeglądu okresowego w 2019 r. Egipt zgodził się na przegląd zaleceń w celu zintensyfikowania wysiłków na rzecz zapobiegania wczesnym i przymusowym małżeństwom poprzez kampanie podnoszące świadomość oraz przeglądu prawa krajowego, aby w pełni przestrzegać minimalnego wieku małżeństwa dla dziewcząt w wieku 18 lat.

w 2011 r.Komitet Praw Dziecka ONZ powtórzył obawy dotyczące małżeństw egipskich dziewcząt z obcokrajowcami, zauważając, że są one wykorzystywane do ukrywania prostytucji i handlu dziećmi. Wyraziła zaniepokojenie, że monitorowanie sytuacji przez podkomisje urzędników ds. małżeństw oraz utworzenie infolinii poradni rodzinnej było niewystarczające w rozwiązaniu tego problemu. Zaapelowała o wspólne wysiłki Jednostki ds. zwalczania handlu ludźmi Krajowej Rady ds. dzieciństwa i macierzyństwa, organów ścigania i społeczeństwa obywatelskiego w celu ukarania sprawców.

w 2010 r.Komitet CEDAW wezwał rząd do opracowania kampanii uświadamiających na temat negatywnych konsekwencji tymczasowych małżeństw we współpracy z władzami religijnymi.

w 2001 r.Egipt ratyfikował afrykańską Kartę praw i dobrobytu dziecka, w tym Artykuł 21 dotyczący zakazu małżeństw dzieci.

Egipt nie podpisał ani nie ratyfikował Afrykańskiej Karty Praw Człowieka i Praw Człowieka dotyczącej praw kobiet w Afryce, w tym art. 6, który określa minimalny wiek małżeństwa jako 18 lat.

co robi rząd, aby zająć się tym na szczeblu krajowym?

w 2014 r.uruchomiono pięcioletnią krajową strategię zapobiegania małżeństwom dzieci, kierowaną przez rządową Krajową Radę ludnościową. Strategia miała na celu zmniejszenie częstości występowania małżeństw dzieci o 50% w ciągu pięciu lat. W celu realizacji strategii powołano Krajowy Komitet Koordynacyjny, który skupiał się na pięciu obszarach:

• minimalizacja negatywnego wpływu małżeństwa dzieci na dziewczęta i ich rodziny.
• aktualizacja prawodawstwa w celu zapewnienia lepszej ochrony kobiet i dziewcząt.
• opracowanie szczegółowych zasad łagodzenia małżeństw dzieci.
• podnoszenie świadomości na temat szkodliwych konsekwencji małżeństwa dzieci.

niestabilność polityczna związana z Arabską Wiosną w Egipcie przerwała realizację strategii. Jednak postęp zdawał się ponownie przybrać w październiku 2017 r., kiedy Egipska Narodowa Rada ds. kobiet rozpoczęła kampanię „nie dla małżeństw nieletnich” we współpracy z Ministerstwem ds. Wyznań Religijnych i duchownych chrześcijańskich. Jednak od marca 2020 r.nie ma żadnych aktualizacji dotyczących realizacji strategii.

we wrześniu 2017 r.szef egipskiej Narodowej Rady Praw Kobiet wezwał Parlament do opracowania projektu nowej ustawy, która podnosi legalny wiek małżeństwa z 18 do 21 lat, oraz innej ustawy, która wyraźnie kryminalizuje małżeństwa dzieci dla dziewcząt. W 2018 r.Ministerstwo Zdrowia ogłosiło opracowanie ustawy o kryminalizacji wczesnych małżeństw, po wystąpieniu prezydenta Abdela Fataha al-Sisiego, zwracając uwagę na wysoki odsetek małżeństw dzieci w kraju. Od marca 2020 r.nie ma żadnych aktualizacji dotyczących projektu tej ustawy.

opublikowane w lutym 2018 r. Narodowe ramy strategiczne na rzecz zakończenia przemocy wobec dzieci w Egipcie uznają małżeństwa dzieci za szkodliwą praktykę i przewidują odpowiedzialność za podnoszenie świadomości dla różnych ministerstw i zainteresowanych stron.

w 2019 roku zastępca Wielkiego Imama al-Azhar, wybitnego oficjalnego tytułu w Egipcie uważanego przez niektórych muzułmanów za najwyższy autorytet islamskiego orzecznictwa, wydał fatwę (formalne orzeczenie lub interpretację na temat prawa islamskiego) przeciwko małżeństwu dzieci, mówiąc, że małżeństwo powinno opierać się na zgodzie obu stron, a zwłaszcza młodej kobiety.

inne niedawne inicjatywy to Dawwie, krajowa inicjatywa mająca na celu zaangażowanie dorastających dziewcząt i chłopców w działania, które pomagają im osiągnąć pełny potencjał, przy jednoczesnym wspieraniu zaangażowania ze strony ich rodzin i społeczności, zmieniając w ten sposób sposób, w jaki społeczeństwo widzi i mówi o dziewczynkach.

jakie są minimalne ramy prawne dotyczące małżeństwa?

zgodnie z egipską ustawą O dzieciach z 2008 r. minimalny legalny wiek małżeństwa wynosi 18 lat.

jednak niepełnoletnie dziewczęta są często małżeństwem w urfi, nieoficjalnej zwyczajowej formie małżeństwa.Źródło: Ministerstwo Współpracy Międzynarodowej, Egypt National Review Report for Input to the 2016 HLPF, 2016, https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/10738egypt.pdf (dostęp: marzec 2020).

National Council for Childhood and Motherhood, Ending Violence Against Children in Egypt National Strategic Framework, 2018, http://nccm.gov.eg/wp–content/uploads/2019/05/إستراتيجية–مناهضة–العنف.pdf(dostęp marzec 2020).

UNICEF global databases 2020, oparte na badaniach wielu klastrów wskaźników (MIC), badaniach demograficznych i zdrowotnych (DHS) oraz innych badaniach krajowych. Dane o populacji z Departamentu Spraw Gospodarczych i społecznych ONZ (2019). World Population Prospects 2019, Wydanie Online. Rev. 1.

UNICEF Middle East and North Africa Regional Office and International Center for Research on Women, Child Marriage in the Middle East and North Africa”, United Nations Children’ s Fund, 2017, https://www.unicef.org/mena/media/1786/file/MENA-ChildMarriageInMENA-Report.pdf.pdf (dostęp marzec 2020).