následující klíčové činnosti se obvykle vyskytují během fáze výstavby PPP.
- soukromý partner musí etablovat se na webu a získání nezbytných povolení a povolení k tomu, aby provádění stavebních prací;
- soukromý partner musí dokončit design pro stavební práce;
- stavební práce musí být prováděny; a
- dokončená infrastruktura musí být uvedena do provozu a předána operačnímu týmu.
6.1.1. Stránky projektu Nastavení a Povolení Clearance
Ve většině Ppp, které zahrnují výstavbu infrastruktury, vláda bude zemi (někdy se stávajících budov a infrastruktury umístěné na něm), k dispozici na soukromého partnera. Během projektového období bude soukromý partner řídit provoz a údržbu pozemků a infrastruktury.
V Hodnotící Fáze, vláda by měla vypracovat důkladné vyšetřování kvalifikovanými odborníky všech vlastnických práv, a veškeré nároky a omezení využívání půdy souvisejících pozemků (a žádné zlepšení na něm). Toto je děláno s cílem zajistit, že projekt nebude ohrožena vzhledem k pozdní objev třetí strany nárok na pozemky nebo užívání pozemků, omezení, které by se mohly zpozdit nebo zabránit výstavbě projektu, nebo v rozporu s vlastní stranou je vlastnictví půdy. Pokud má následovat dobré praxe, vlády se byly také provedeny potřebné pozemky akvizice z legitimních obyvatel a podařilo přemístění ostatní cestující. V závislosti na umístění místa a povaze projektu, vláda možná také musela postavit přístupovou cestu a zajistit dostupnost inženýrských sítí v místě.
vláda by pak měla mít potřebné uchazečů, aby provedla důkladné vyšetřování navrhovaného projektu stránky, včetně veškerých stávajících budov nebo infrastruktury umístěné na něm a stanovištních podmínkách. Šetření stavu lokality by mělo zahrnovat průzkumy klimatických, hydrologických, hydrogeologických, ekologických, environmentálních, geo-technických, archeologických a paleontologických podmínek v místě projektu. Rozsah a rozsah takového šetření bude záviset na složitosti návrhu a inženýrského návrhu každého uchazeče pro práce, které mají být postaveny v místě projektu.
Tyto kroky vlády před zadáním zakázky bude zajištěno, že obě strany jsou si dobře vědomi pozemků souvisejících problémů a rizik.
problémy s ohledem na vybrané lokality a podmínky se mohou a mohou objevit během fáze výstavby. Jedním z častějších problémů je včasné předání místa soukromé straně a jejímu subdodavateli výstavby. U projektů s jediným webem, doporučuje se, aby vláda zajistila, že web je k dispozici a předán ihned po podpisu smlouvy. To zajistí, že se zabrání alespoň sporům souvisejícím s předáváním pozemků.
dostupnost lokality je složitější v projektech s rozsáhlými nároky na pozemky nad velkým počtem odlišných nemovitostí. Patří sem projekty zahrnující silnice, železnice, potrubí a přenosové vedení. I když je předání jednoho souvislého úseku země ideální, není to vždy možné. V případech, kdy to není možné, musí vláda zajistit, aby se nepodléhala sporům a nárokům soukromého partnera.
zpráva NAO (2014) pojednává o některých výzvách, které mohou nastat během fáze výstavby na příkladu projektu PPP odpadů v Surrey ve Velké Británii (UK). Smlouva Surrey nebyla schopna zajistit stavební povolení. První, otázku, došlo-li k plánování aplikace pro web v Redhill se nezdařilo, protože Surrey County Council Plánovací Výbor odmítl to, a druhý, územního souhlasu na webu, v Capel byl následně obrátil na základě soudního přezkumu.
postupy předání pozemků musí být podrobně popsány ve Smlouvě o PPP. Důležité je, že povinnosti obou stran zmírnit dopady pozdního předání pozemků musí být ve Smlouvě výslovně uvedeny. Existují příklady nároků soukromého partnera na Smlouvu o PPP v dopravě, protože nebyl k dispozici jediný úsek pozemku, a proto všechny stavební práce skončily až do předání pozemku. Ve skutečnosti mohl být dohodnut rozumný pracovní plán s minimálními ztrátami času a peněz pro obě strany.
6.1.2. Projekt Design
konstrukční fáze projektu bude nevyhnutelně projít fází, od koncepčního návrhu až po finální provedení, určeném k provádění stavebních prací dle PPP smlouvy.
odpovědnost získání veškerých souhlasů týkajících se designu, konstrukce, engineering, technické a instalační specifikace předložila soukromým partnerem (například stavební povolení a veškeré záznamy o rozhodnutí týkající se Životního prostředí Vyšetřování Schválení vyžadováno) by měla být hradí soukromý večírek. Neboť soukromý partner nese design a konstrukce rizik v projektu, to by mělo také převzít odpovědnost za identifikaci a získání všech projektování a výstavby související souhlasí. V opačném případě budou tato rizika převedena zpět na vládu.
soukromý partner musí také ve svém pracovním programu vyčlenit dostatečný čas na získání všech těchto souhlasů. V případech, kdy jsou zpoždění při získávání takových souhlasů nevyhnutelná, by neměly zdržovat průběh samotného PPP. Místo toho, to lze řešit přes alternativní mechanismy (jako úlevu události), pokud takové zpoždění nelze přičítat zavinění na straně soukromého partnera nebo jeho sub-dodavateli.
návrhy návrhů předložené soukromým partnerem ve fázi nabídky jsou obvykle koncepční povahy. Nicméně, vláda by měla mít spokojený sám během své hodnocení na soukromého partnera nabídka a jednání o PPP smlouvy (a v každém případě před datem podpisu), že soukromý partner je design návrhy obsažené v jeho snaze dosáhnout požadované výstupní specifikace, jak je uvedeno v RFP.
za návrh musí nést výhradní odpovědnost soukromý partner. Vláda by měla mít právo přezkoumat návrh a informovat soukromého partnera o všech oblastech nedodržení smlouvy. Smlouva může zakázat soukromému partnerovi pokračovat ve výstavbě, dokud vláda neudělí souhlas k posunu vpřed po přezkoumání návrhu.
vláda Však neměla práva o schválení návrhu, které by se rovnalo přijetí tím, že případné chyby nebo nedostatky v designu. Tímto způsobem vláda ujišťuje se, že design a konstrukce je v souladu s výstupní specifikací (a stavební předpisy-li nějaké), ale soukromý partner zůstává odpovědný za dosažení výstupní specifikaci a za jakékoliv selhání konstrukce. Pokud vláda návrh schválí, soukromý partner by mohl namítnout, že vláda přijala riziko, že návrh nemusí, v budoucnu, umožnit soukromému partnerovi splnit výstupní specifikaci. Podobně v této situaci se rizika spojená s náklady na životní cyklus mohou vrátit zpět vládě.
6.1.3. Konstrukce projektu
konstrukce obecně může mít mnoho forem dodávání konečného produktu. Není neobvyklé, že dodavatel stavby rozdělí práci na fáze nebo menší balíčky, aby dosáhl svých milníků. V tomto případě dodavatel stavby často zadává jednotlivé pracovní balíčky subdodavatelům. Hlavní dodavatel si však ponechá odpovědnost za kvalitu všech prací a za koordinaci činností subdodavatelů.
během stavebních prací je třeba zvážit mnoho otázek, ale nejdůležitější body jsou následující.
- byly dodavateli uloženy odpovídající požadavky na kvalitu a povinnost péče?
- existuje nějaká záruka, že závady zjištěné při kontrolovaných pracích budou odstraněny?
- existuje doba odpovědnosti za vady,a pokud ano, po jakou dobu?
- rozlišuje smlouva mezi různými aspekty díla, například mezi inženýrskými a stavebními pracemi?
- byl návrh vhodně řešen?
- je plán projektu optimistický nebo realistický?
- v případě sporu, jaké jsou postupy, které by byly implementovány?
činnosti během stavebních prací jsou četné, ale nejnáročnější období práce je uprostřed fáze, kdy jsou dodávány všechny pracovní balíčky. V této fázi projektu by se zapojilo mnoho subdodavatelů. Jako výsledek, to je zvláště důležité věnovat pozornost na sekvenování, dodací lhůty pro dodání materiálu, a kdykoliv citlivé legislativní oblasti compliance, která může narušit program.
6.1.4. Uvedení do provozu a předání do Provozu Tým
předtím, Než je aktivum je formálně předán provozní tým, tam jsou některé kroky, které je třeba provádět nezávislým certifikačním orgánem nebo inženýr (nebo stavební inspektor nebo inženýr) (viz odstavec 0 níže) jménem vlády. Tyto činnosti zahrnují testování aktiva (viz oddíl 7.3.3 níže) a vydání osvědčení o dokončení.
Při jednání s testování aktiva, PPP smlouva by měla stanovit požadavky na oznámení, že aktivum je připraven ke kontrole nezávislým certifikačním orgánem. To by měla požadovat, aby soukromý partner dát nezávislým certifikačním orgánem přístup k webu s cílem sledovat testy a zkoumat aktiv, a musí obsahovat veškerou dokumentaci, která bude pomoc jako důkaz výsledků výkonnostních testů.
pokud výkonnostní testy na připravenost aktiva selžou, musí soukromý partner tyto vady odstranit, aby získal certifikát o dokončení.
dokončení je certifikát vydaný nezávislým certifikačním orgánem (nebo orgánem, na základě důkazů, které uvádí Stavební, technické a Inspekční inženýr v některých zemích) a je smluvní důkazy, že ve Fázi Výstavby je dokončena. Jakmile je vydán, tam je obvykle proces, kdy se nezávislým certifikačním orgánem, orgán nebo soukromý partner (v závislosti na povaze a potřebám projektu) vydá osvědčení nebo povolení za dostupnost infrastruktury a zahájení služby. Toto je v mnoha jurisdikcích známé jako „datum zahájení služby „nebo“ datum zahájení provozu“.
U některých projektů, osvědčení o dokončení a dostupnost nebo služby zahájením povolení může reagovat na dvoustupňový přístup s prozatímním převzetí prací (nebo prozatímní osvědčení o dokončení), která umožňuje pro zadání do provozu za předpokladu, že:
- projekt byl v podstatě dokončena;
- Operace může být zahájena pod příslušné bezpečnostní normy; a
- byl zjištěn pouze seznam drobných vad nebo nesouladů menšího významu (obvykle označovaných jako „punch list“), které nebrání zahájení provozu.
položky „punch list“ mohou být vyřešeny v určité době (což opravňuje soukromého partnera k získání konečného povolení).
vláda by měla obecně snaží vnutit pre-service zahájení milníky v konstrukci/vývoji fází či jinak akceptovat dodání pracuje v několika fázích před zahájení služby, protože to může zvrátit předepsané rozdělení rizik.
V projektech, které jsou částečně financovány prostřednictvím kapitálu příspěvek od vlády, může být nezbytné, aby pro dosažení stavební milníky, kdy kapitálový příspěvek platby budou prováděny na soukromého partnera. To může ovlivnit přenos rizika, protože vláda se vkládá do způsobu výstavby soukromého partnera. Pokud se tak děje na základě vyšší finanční efektivity projektu, musí být podmínky těchto milníků pečlivě vytvořeny a musí vykazovat celkovou hodnotu za peníze.
u některých PPP může být vhodné zahájit provoz i přes neúplnou výstavbu. V tomto případě vláda musí zajistit, aby soukromý partner zůstává vždy motivován (přes platební mechanismus) k dokončení vynikající díla. V některých PPP může být proveditelné, aby byl zahájen postupný provoz (to znamená, že různé budovy nebo úseky nebo různé části zařízení a zařízení jsou uváděny do provozu v různých milnících v PPP). V těchto situacích může být odůvodněno vhodné postupné zavádění toku příjmů nebo použití sankcí za pozdní dokončení. V těchto případech vláda může buď stanovit, že full service zahájení bude být dosaženo pouze tehdy, když jsou všechny fáze v projektu dosáhnout požadované výstupní specifikace úroveň, která by motivovala soukromý partner, aby je všechny až do požadované výstupní specifikace úrovně tak rychle, jak je to možné, nebo stanovit, že dílčí služby zahájení bude dosaženo jako každá fáze dosáhne výstupní úroveň specifikace poskytnutých služeb.