genopretning bør fokusere på at reparere bystrukturen snarere end dens individuelle elementer
jordskælvet i L ‘ Akila var den første italienske seismiske katastrofe i næsten et århundrede, der havde et epicenter tæt på en stor koncentration af befolkning (faktisk var det 3,4 km fra byens geografiske centrum). På trods af at de var af moderat magt, gjorde rysten en enorm mængde skader og dræbte 308 mennesker, en total, der kunne have været meget højere, hvis folk ikke var blevet advaret af forekomsten af voldelige foreshocks kort før hovedchoket. Katastrofen afslørede endnu en gang den høje seismiske sårbarhed ved bygningsmasse i Italien. Det forynget den nationale debat om rollen som eftermontering og forsikring. Men endnu en gang kom der ikke noget endeligt svar.
liberalisme, ‘assistentialisme’ og neoliberalisme
i kølvandet på jordskælvet og tsunamien i Messina-strædet i 1908 begrundede Italiens premierminister Giovanni Giolitti den lille og langsomme reaktion ved at informere den italienske offentlighed om, at det ikke var regeringens formål at yde meget katastrofehjælp: det var noget, som borgerne havde brug for at organisere for sig selv. Det var liberalisme i aktion. På tidspunktet for jordskælvet i 1980 i Irpinia-Basilicata forvandlede det sig imidlertid til en form for statsstøttet storhed kaldet ‘assistentialisme’ (en slags ironisk sammenligning med eksistentialisme). Efterhånden som tiden gik, og verden blev domineret af neoliberalisme og nedskæringer, opstod spørgsmålet om, hvorvidt der ville være en tilbagevenden til liberale individualistiske værdier baseret på en svag stat. Svaret har ikke været klart eller enkelt. I 2000 flirtede Italien kort med ideen om at privatisere katastrofehjælp. Denne opfattelse var genstand for uforsonlig modstand. Et årti senere flirtede det med ideen om socialiseret jordskælvsforsikring: det viste sig at være for dyrt, og der var risiko for, at det ville afskrække folk fra at eftermontere hjem og andre bygninger.
Overgangsboliger: den luksuriøse version
hverken neoliberalisme eller assistentialisme dominerede reaktionen på jordskælvet i Akvila. I stedet, som kompleksiteten i politik kræver, var der en blanding af begge. En indsprøjtning af offentlige midler leverede 185 soldrevne, baseisolerede “antiseismiske” boligblokke beregnet som midlertidige boliger til 15.500 mennesker. Altid klar til et stykke selvforståelse, premierministeren indviede disse boligkomplekser ved at præsentere hver beboerfamilie for en regeringsmærket champagnekøler for at hjælpe dem med at fejre. Lejlighederne koster mere end værdien af indkvartering i samme størrelse i en større storby, men alligevel blev de grupperet i enklaver, der manglede de fleste basale tjenester (såsom spildevandsrensning, samfundscentre, butikker og busforbindelser).
i modsætning hertil var den virkelige genopbygning langsom med at finde sted. Som enhver bureaukrat ved, er en af de bedste måder at reducere udgifterne på at opfinde labyrintiske procedurer og sørge for, at det er svært at forstå og følge dem. Denne strategi blev omhyggeligt praktiseret i Danmark. Tid er socialt nødvendig i genopretningen efter katastrofen. Det gør det muligt at opbygge konsensus og undersøge mulighederne for genopbygning. I tilfælde af L ‘Akvila betød’ tid ‘ imidlertid en chance for ukrudtet at vokse midt i murbrokkerne. Befolkningens reaktion var tilbagevendende “trillebørsprotester”, men fire millioner tons murbrokker kunne ikke fjernes af trillebøre.
det baseisolerede hus var en radikal afvigelse fra tidligere politikker om overgangsly. Det involverede tre-etagers enheder, der hver bestod af 12 små, kompakte lejligheder. Udformningen af disse enheder, og den urbane design af deres indstillinger, var meget tvivlsom. Med hensyn til ethvert kommende betydeligt jordskælv, det anslås, at op til 12 procent af basisisolatorerne vil mislykkes, alligevel er bygningerne oven på dem ikke bygget efter anti-seismiske standarder. Lejlighed, der i gennemsnit var 280.607 Euro, gik ind i urbanisering af steder, hvoraf nogle var førsteklasses bevaringsjord. Hensigten med at bygge en slags ‘grønt bælte’ omkring byen var dårligt gennemtænkt og tog ikke højde for den utilstrækkelige lokale infrastruktur eller de psykologiske problemer, der ville komme fra strandende byboere i det åbne landskab.
resultatet efter syv eller otte år var en heterogen blanding af restaurerede, besatte bygninger, restaurerede bygninger, der endnu ikke var besat, bygninger under restaurering, bygninger, der blev understøttet, men forladt, bygninger tilbage til forfald og sammenbrud og tomme byggegrunde. Da der var gjort en lille indsats for at genoprette den lokale økonomi, var stagnation et træk ved hele landskabet efter jordskælvet. Det er sandt, at regeringen har vedtaget nok foranstaltninger til at holde universitetet i Akvila i gang som den dominerende lokale arbejdsgiver, men mange professionelle mennesker forlod området, fordi de ikke havde nogen steder at udøve deres erhverv. Kvindernes beskæftigelse blev særligt hårdt ramt.
man må beundre italienernes vilje til at genopbygge deres historiske monumenter efter større katastrofer, som i tilfælde af L ‘ Akvila omfattede 11 historiske kirker og talrige Gamle og ædle paladser. I løbet af det sidste årti er besøgende imidlertid blevet ramt af byens livløshed. En bedre strategi ville have været at genoprette den organisk og holistisk, kvarter for kvarter, med opmærksomhed på produktionskapacitet og understøttende infrastruktur, der starter i centrum og arbejder ud. Dette ville gradvist have genoplivet byen og givet den funktion og formål. Det ville også have gjort det muligt for eksperter at reparere bystoffet snarere end dets individuelle elementer.
Akvilan-eksperimentet med næsten øjeblikkelige post-seismiske ‘nye byer’ blev betalt til enorme omkostninger af EU ‘ s strukturfonde. Ifølge EU-revisioner blev disse penge ikke formelt misbrugt, men EU afviste beslutningen om at bruge så meget på boliger, der var designet til kun at vare omkring ti år. Hvor meget anderledes var den italienske strategi fra den japanske tilgang, tsunami efter 2011, hvor en social kontrakt med de fordrevne fik dem til at leve i trange, grundlæggende boliger, men med forståelse og tillid til, at de efter syv år ville blive flyttet til ordentlig permanent bolig. Sådan er det aldrig i Italien. Faktisk har jeg i mit bibliotek en bog skrevet i 1980 ‘ erne af en præst, Don Dante Paolini, og med titlen The Divine Comedy Updated. I denne moderne tage på Dantes store episke, er den tredje cirkel af helvede beboet af jordskælvsofre, fordømt for evigt at leve i overgangsboliger.
magt til folket?
meget mere kan siges i eftertid om de sidste ti år af jordskælvstragedien. Eftersyn er selvfølgelig både værdifuld og en farlig forvrængning af de øjeblikke og perioder, som folk faktisk levede igennem med alle begrænsninger af viden om, hvad der kunne ske næste gang. Jeg vil gerne slutte med en overvejelse om den lokale befolkning, Akvilani, et bjergfolk med en stærk evne til at modstå modgang (kald det modstandsdygtighed, hvis du vil, men jeg mangler temeriteten at gå så langt). Katastrofesubkulturer, vi ved, producerer nye grupper. Disse har dagsordener relateret til genopretning, kulturel overlevelse, hoppe frem til større sikkerhed, bedre livskvalitet og så videre. Flere sådanne grupper opstod i kølvandet på jordskælvet, men ingen af dem har været særlig succesrige. Hvorfor ikke? Når alt kommer til alt var stimuli til lokal aktivisme synligt til stede.
jeg havde engang en nær ven, der var en fremtrædende meridionalista, en elev af og fortaler for udviklingen af Syditalien. Han advarede udlændinge om ikke at komme til de sydlige provinser og fortolke livet der ved hjælp af litteraturklassikerne om bondekulturen, Carlo Levis Kristus stoppede ved Eboli, Ernesto de Martinos magi og Syd (Sud e magia), Ignasio Silones Fontamara-trilogi osv. Sandt men falsk. Det tyvende århundredes feudalisme beskrevet af Silone i Abruso kan ikke fjernes af iPads og Mercedes-biler. Udnyttelse, mistanke, social fragmentering-gamle traditioner dør hårdt. Jeg frygter, at der bag finer af moderne modstandsdygtighed stadig udkæmpes gamle kampe.
Base-isoleret, men seismisk sårbar. Overgangsboliger i Akvilan ‘nye byer’. Complessi Antisismici Sostenibili e Ecocompatibili (sag).
svigt af staten. Denne provinsielle præfektur skulle have været et nervecenter for nødoperationer. I stedet blev det ødelagt af jordskælvsskader.
de forlod hjemmet Under foreshocks, men vendte tilbage inde. Deres kroppe blev genvundet fra det komprimerede rum i midten af dette billede. Blev de vildledt af statens råd?
et samfundscenter for overlevende beboere i Onna village – leveret af staten, men den tyske, ikke den italienske, stat.