a Recuperação deve se concentrar na reparação do tecido urbano, ao invés de seus elementos individuais
O terremoto de L’Aquila foi o primeiro italiano sísmica de desastres em quase um século para ter um epicentro perto de uma grande concentração de população (na verdade, ele foi de 3,4 km da cidade do centro geográfico). Apesar de terem um poder moderado, os tremores causaram uma enorme quantidade de danos e mataram 308 pessoas, um total que poderia ter sido muito maior se as pessoas não tivessem sido avisadas pela ocorrência de prenúncios violentos pouco antes do Choque principal. A catástrofe revelou, mais uma vez, a elevada vulnerabilidade sísmica do parque imobiliário em Itália. Rejuvenesceu o debate nacional sobre o papel da retromontagem e dos seguros. Mas, mais uma vez, não surgiu uma resposta definitiva.
Liberalismo, ‘assistencialismos’ e o neoliberalismo
Na sequência de 1908 Estreito de Messina, o terremoto e o tsunami, o Primeiro-Ministro da Itália, Giovanni Giolitti, justifica a pequena e lenta resposta informando o público italiano, que não era o propósito do governo para fornecer o máximo de ajuda de emergência: que foi algo que os cidadãos precisavam se organizar para si. Isto foi liberalismo em ação. No entanto, na época do terremoto de 1980 em Irpinia-Basilicata, ele se metamorfoseou em uma forma de generosidade patrocinada pelo Estado chamada “assistencialismo” (uma espécie de comparação irônica com o existencialismo). Com o passar do tempo e o mundo se tornando dominado pelo neoliberalismo e austeridade, surgiu a questão de saber se haveria um retorno aos valores liberais individualistas baseados em um estado fraco. A resposta não foi clara nem simples. Em 2000, a Itália flertou brevemente com a ideia de privatizar a assistência em caso de catástrofe. Esta noção foi objecto de uma oposição implacável. Uma década mais tarde, flertou com a ideia de um seguro social para terramotos: foi considerado demasiado caro, e havia o risco de desencorajar as pessoas de readaptar casas e outros edifícios.Habitação transitória: a versão de luxe
nem o neoliberalismo nem o assistencialismo dominaram a resposta ao terremoto de L’Aquila. Em vez disso, como as complexidades da política exigem, havia uma mistura de ambos. Uma injeção de fundos do governo forneceu 185 blocos de apartamentos movidos a energia solar, isolados com base “anti-sísmica”, destinados como habitação temporária para 15.500 pessoas. Sempre pronto para um pedaço de auto-engrandecimento, o Premier inaugurou estes complexos habitacionais, apresentando a cada família residente um refrigerador de champanhe de marca do governo para ajudá-los a celebrar. Os apartamentos custam mais do que o valor de alojamentos de tamanho semelhante em uma grande cidade metropolitana, mas eles foram agrupados em enclaves que não tinham a maioria dos serviços básicos (como tratamento de águas residuais, centros comunitários, lojas e serviços de ônibus).
em contraste, a reconstrução real foi lenta para acontecer. Como qualquer burocrata sabe, uma das melhores formas de reduzir as despesas é inventar procedimentos labirínticos e assegurar que seja difícil compreendê-los e segui-los. Esta estratégia foi cuidadosamente praticada em L’Aquila. O tempo é socialmente necessário na recuperação pós-desastre. Permite a construção de consensos e a exploração de opções de reconstrução. No entanto, no caso de L’Aquila, ‘tempo’ significava uma chance para que as ervas daninhas crescessem no meio dos escombros. A resposta da população foi recorrente” protestos de carrinho de mão”, mas quatro milhões de toneladas de escombros não puderam ser removidos por carrinhos de mão.
a habitação isolada na base foi um afastamento radical das políticas anteriores de abrigo transitório. Ele envolveu unidades de três andares, cada um dos quais consistia em 12 pequenos apartamentos compactos. O design dessas unidades, e o design urbano de suas configurações, eram altamente questionáveis. Em relação a qualquer próximo terremoto significativo, estima-se que até 12% dos isoladores de base irão falhar, mas os edifícios em cima deles não foram construídos de acordo com padrões anti-sísmicos. Dois terços do custo por apartamento, com uma média de 280.607 euros, foram para a urbanização de locais, alguns dos quais eram terrenos de primeira conservação. A intenção de construir uma espécie de “faixa verde” em torno da cidade de L’Aquila não foi bem pensada e não teve em conta a inadequação das infra-estruturas locais, nem os problemas psicológicos que viriam de encalhar os habitantes das cidades em zonas rurais abertas.
o resultado após sete ou oito anos foi uma mistura heterogênea de edifícios restaurados, ocupados, edifícios restaurados ainda a ser ocupados, edifícios em processo de restauração, edifícios que foram apoiados mas abandonados, edifícios deixados para decaimento e colapso, e terrenos de construção vazios. Como pouco esforço tinha sido feito para restaurar a economia local, a estagnação era uma característica de toda a paisagem pós-terremoto. É verdade que o governo promulgou medidas suficientes para manter a Universidade de L’Aquila como o empregador local dominante, mas muitos profissionais deixaram a área porque não tinham onde exercer suas profissões. O emprego feminino foi particularmente afectado.
é preciso admirar a determinação dos italianos em reconstruir seus monumentos históricos após grandes desastres, que no caso de L’Aquila incluiu 11 igrejas históricas e numerosos palazzi antigos e nobres. No entanto, ao longo da última década, os visitantes foram atingidos pela falta de vida da cidade. Uma melhor estratégia teria sido restaurá-la orgânica e holisticamente, vizinhança por vizinhança, com atenção à capacidade produtiva e infra-estruturas de apoio, começando no centro e trabalhando. Isso teria gradualmente reanimado a cidade e dado-lhe função e propósito. Teria também permitido aos peritos reparar o tecido urbano, em vez de os seus elementos individuais.
a experiência Aquilan com “novas cidades” pós-sísmicas quase instantâneas foi paga, a um custo enorme, pelos fundos estruturais da União Europeia. De acordo com as auditorias da UE, este dinheiro não foi formalmente utilizado de forma abusiva, mas a União Europeia condenou a decisão de gastar tanto em habitação que foi concebida para durar apenas cerca de dez anos. Como a estratégia italiana era muito diferente da abordagem japonesa, o tsunami pós-2011, no qual um contrato social com os deslocados os fazia viver em acomodações básicas apertadas, mas com o entendimento e a confiança de que, após sete anos, eles seriam transferidos para uma habitação permanente adequada. Nunca é o caso em Itália. Na verdade, tenho na minha biblioteca um livro escrito na década de 1980 por um padre, Don Dante Paolini, e intitulado “A Divina Comédia atualizada”. Nesta tomada moderna do grande épico de Dante, o terceiro círculo do inferno é habitado por vítimas do terremoto, condenado para sempre a viver em moradias de transição.Poder para o povo?Muito mais poderia ser dito em retrospectiva sobre os últimos dez anos da tragédia do terremoto de L’Aquila. A retrospectiva é, naturalmente, valiosa e perigosa distorção dos momentos e períodos que as pessoas realmente viveram com todas as limitações do conhecimento sobre o que poderia acontecer a seguir. Gostaria de terminar com uma consideração sobre a população local, Aquilani, um povo montanhoso com uma forte capacidade de enfrentar a adversidade (chame-lhe resiliência, se quiser, mas não tenho a temeridade de ir tão longe). Subculturas de desastres, nós sabemos, produzem grupos emergentes. Estes têm agendas relacionadas à recuperação, sobrevivência cultural, saltando para a frente para uma maior segurança, melhor qualidade de vida, e assim por diante. Vários desses grupos surgiram após o terremoto de L’Aquila, mas nenhum deles foi particularmente bem sucedido. Porque não? Afinal, os estímulos para o ativismo local estavam visivelmente presentes.
uma vez tive um amigo íntimo que era um distinto meridialista, estudante e defensor do desenvolvimento do Mezzogiorno, no sul da Itália. Ele advertiu os estrangeiros para não virem para as províncias do Sul e interpretar a vida lá por meio dos clássicos da literatura sobre a cultura camponesa, Cristo de Carlo Levi parou em Eboli, magia de Ernesto De Martino e o sul (Sud e magia), trilogia Fontamara de Ignazio Silone, e assim por diante. Verdadeiro, mas falso. O feudalismo do século XX descrito por Silone em Abruzzo não pode ser dissipado por iPads e Mercedes cars. Exploração, suspeita, fragmentação social … velhas tradições são difíceis de morrer. Receio que, por detrás do verniz da resiliência moderna, ainda se travem batalhas antigas.
Base isolada, mas sismicamente vulnerável. Habitação transitória nas “novas cidades” Aquilan. The Complessi Antisismici Sostenibili e Ecocompatibili (CASE).
falha do Estado. Esta província era para ter sido um centro nevrálgico de operações de emergência. Em vez disso, foi arruinado por danos causados por terramotos.
saíram de casa durante os presságios, mas voltaram para dentro. Seus corpos foram recuperados do espaço comprimido no centro desta imagem. Foram enganados pelos conselhos do estado?
um centro comunitário para os residentes sobreviventes da aldeia de Onna – fornecido pelo Estado, mas o estado alemão, não o italiano.