kahdesti valittu Argentiinan presidentti Carlos Menemin virkakausi edusti maassa harvinaista poliittisen vakauden aikaa. Menem itse ei kuitenkaan koskaan ollut kovin kaukana kiistoista sekä eloisan julkisen persoonansa että useiden korruptio-ja petossyytöksiä herättäneiden päätösten vuoksi. Presidenttiyden jätettyään Menem on jatkanut yhtenä Argentiinan tunnistettavimmista poliitikoista. Hän on jatkanut puolueensa Perónilaisen Partido Justicialistan johdossa, ja hänen on huhuttu suunnittelevan ehdokkuutta kolmannelle presidenttikaudelle. Ottaen huomioon Argentiinan taloudelliset ongelmat, Jotkut Menemin kannattajat väittävät, että hän on paras henkilö palauttamaan maan suhteelliseen vakauteen; hänen parjaajansa viittaavat kuitenkin useisiin käynnissä oleviin Menemin presidentin toimia koskeviin tutkimuksiin, jotka voivat suistaa entisen presidentin tulevat poliittiset suunnitelmat raiteiltaan.
Carlos Saul Menem syntyi Luoteis-Argentiinassa anillacon kaupungissa. Yksi neljästä pojasta maahanmuuttajien Syyriasta, Menem kasvoi Sunni muslimi perhe hänen vanhempansa, Saul ja Mohiba Menem. Saul Menem oli työskennellyt tiensä ylös on yksinkertainen katu myyjä omistaa oman vähittäiskaupan ja oli ylpeä siitä, että kaikki hänen lapsensa lopulta valmistunut college. Carlos Menem pääsi Argentiinan toiseksi suurimmassa kaupungissa sijaitsevaan Córdoban yliopistoon ja suoritti oikeustutkinnon vuonna 1958. Opiskelijana ollessaan Menem osoitti jo aktiivista kiinnostusta politiikkaan. Vuonna 1955 hän perusti Juventud Perónista-nimisen nuorisojärjestön silloisen presidentin Juan Perónin kannattajille. Vaikka Perón syrjäytettiin sotilasvallankaappauksessa samana vuonna ja karkotettiin maasta, hänen puolueensa pysyi merkittävänä voimana Argentiinan politiikassa. Menem jatkoi puolueen tukemista ja asettui ehdolle Perónistisena ehdokkaana ensimmäisessä valitsijamieshaussaan maakunnan varajäseneksi vuonna 1962. Vaalit peruttiin kuitenkin jälleen yhden Argentiinan toistuvan sotilasvallankaappauksen aikana.
Pitkäaikainen Perónisti
Menem perusti valmistumisensa jälkeen lakitoimiston La Riojan suurkaupunkiin, joka sijaitsee lähellä hänen synnyinkaupunkiaan Anillacoa; silti politiikka ei ollut koskaan kaukana hänen mielestään. Hän työskenteli asianajajana Perónistisessa Ammattiyhdistysryhmässä, Confederación General del Trabajossa, ja ensimmäisen keskeytyksen jälkeen hän pyrki uudelleen Partido Justicialistan (PJ) maakunnalliseen johtotehtävään vuonna 1963. Perónistien puolueena PJ jatkoi perustajansa nationalismia, massiivisia valtion menoja julkisiin ohjelmiin ja merkittäviä yritystukia. Menem seuraisi näitä Perónistisia ohjelmia, kun hän lopulta vuonna 1973 sai vaaleilla valitun viran La Riojan maakunnan kuvernöörinä.
yhdellä silmäyksellä . . .
syntyi Carlos Saul Menem 2. heinäkuuta 1930 Anillacossa Argentiinassa; avioitui Zulema Fatimah Yoman kanssa vuonna 1966; kaksi lasta. Koulutus: suorittanut oikeustieteen tutkinnon Córdoban yliopistossa 1958. Uskonto: Roomalaiskatolinen. Politiikka: Justicialist Party
ura: yksityisoikeudellinen praktiikka, 1958; Justicialist Party provincial head, 1963; La Riojan provinssin kuvernööri, 1973-89; Argentiinan presidentti, 1989-99; Justicialist Party, 1999-.
osoite: Political party-Partido Justicialista, Matheu 130 1082 Buenos Aires, Argentiina.
Menem tapasi Zulema Fatimah Yoman matkallaan Damaskokseen Syyriaan vuonna 1964. Menen oli jo kauan sitten kääntynyt roomalaiskatolisuuteen, mutta pari vihittiin Muslimiuskonnollisessa seremoniassa vuonna 1966. Menemeillä oli kaksi lasta, mutta avioliitto oli usein epämieluisan huomion kohteena pariskunnan monien julkisten riitojen aikana. Menem tietoisesti viljellyt kuvan onnistunut playboy-tyypillisesti yllään valkoinen puvut ja pitää hänen hiukset (myöhemmin huolellisesti sijoitettu hiukset kappaletta) moitteettomasti hoidettu—ja säännöllisesti ilmestyi nuorten mallien ja näyttelijöiden käsivarrellaan. Tällaiset temput saattoivat tehdä poliitikon rakkaaksi Argentiinalaisyleisölle, mutta hänen vaimonsa valitti rutiininomaisesti miehensä käytöksestä. Pari erosi kahdesti, mutta päätti tehdä molemmilla kerroilla sovinnon.
toimi kuvernöörinä
saatuaan La Riojan kuvernöörin paikan vuonna 1973 Menem toteutti välittömästi Perónistisen agendan. Hän kaksinkertaisti valtion palkkalistoilla olevien työntekijöiden määrän, vaikka toiminta tarkoitti sitä, että maakunta joutui kiertämään valtion obligaatioita valuutan sijasta sen jälkeen, kun valtiolta loppuivat rahat sen palkkalistoille. Menem lisäsi julkiselle sektorille niin paljon työntekijöitä, että siitä tuli pian maakunnan suurin työnantaja, jopa yli La Riojan yksityisen sektorin työntekijöiden kokonaismäärän. Laskemalla työttömyysasteen vain kolmeen prosenttiin Menemin suosio kuitenkin kasvoi. Hän väitti myös tuoneensa maakuntaan useita uusia työnantajia edistämällä veronalennus-ja investointiluottojärjestelmiä. Vaikka politiikka vähensi valtion kassaan tulevien varojen määrää, se osoitti myös Menemin olevan toiminnan mies toisin kuin tyypillinen Argentiinalainen poliitikko.
Juan Perónin palattua maanpaosta Espanjasta Argentiinaan vuonna 1973 näytti siltä, että Perónistit hallitsisivat jälleen maan poliittista kenttää. Perónin valtakausi osoittautui kuitenkin lyhyeksi, sillä hän kuoli heinäkuussa 1974. Hänen vaimonsa ja seuraajansa Isabel Perón syrjäytettiin sotilasvallankaappauksessa maaliskuussa 1976, minkä jälkeen seurasi toinen aikakausi, jolloin eri sotilashallinnot hallitsivat. Menemille poliittisten mullistusten kustannukset olivat suuret: hänet vangittiin vuonna 1976 Perónilaisen yhdistyksensä vuoksi, ja hän vietti viisi vuotta poliittisena vankina ennen kuin hänet vapautettiin vuonna 1981.
”likaisena sotana” tunnettu ajanjakso 1976-1982 oli yksi Argentiinan historian synkimmistä. Menemin kaltaisten poliittisten vankien lisäksi sotilashallitus otti huostaansa noin 9 000 desaparecidoa (tai ”kadonneita”) sillä verukkeella, että he edustivat kumouksellista uhkaa. Monia kidutettiin ja jotkut huumattiin ja heitettiin lentokoneista mereen. Kaikesta sorrosta huolimatta Argentiinan sotilashallitsijat eivät kuitenkaan kyenneet tukahduttamaan heikkenevän taloustilanteen aiheuttamia levottomuuksia. Hallituksen liityttyä hätäisesti Isoon-Britanniaan ja hävittyä sodan Falklandin (tai Malvinasin) saarten hallussapidosta vuonna 1982 juntta ilmoitti astuvansa syrjään suuren julkisen vastustuksen edessä ja luovuttavansa vallan siviilihallitukselle. Ennen vallanvaihtoa sotilashallitus kuitenkin sääti lain, joka vapautti kaikki likaisen sodan tekoihin osallistuneet.
pyrki presidentiksi
vapauduttuaan vankilasta Menem palasi La Riojan kuvernööriksi vuonna 1983. Samana vuonna valtaan nousi ensimmäinen vaaleilla valittu hallitus kymmeneen vuoteen, kun presidentiksi valittiin Raul Alfonsín. Alfonsín kumosi sotilashallinnon viimeisinä kuukausina säädetyn armahduslain ja alkoi tutkia ja asettaa syytteeseen joitakin vakavimmista rikoksista. Alfonsínin suurin haaste oli kuitenkin Argentiinan talouden vakauttaminen. Vuonna 1985 inflaatio oli yli 1000 prosenttia vuodessa; niin epätodelliselta kuin tuo luku tuntuikin, se nousi vielä korkeammalle, ja yhteen aikaan se oli 3000 prosenttia.
yhteiskunnallisten ja taloudellisten levottomuuksien vuoksi Menem ilmoitti asettuvansa ehdolle toukokuussa 1989 pidettäviin presidentinvaaleihin. Suosion aallonharjalla ratsastanut Menem oli valittu uudelleen La Riojan kuvernööriksi vuonna 1987, ja hän osoitti nyt menneen historiansa todisteena siitä, että hän voisi ratkaista maan ongelmat. Toukokuun 14.päivänä 1989 Menem valittiin asianmukaisesti—ensimmäistä kertaa yli kuuteenkymmeneen vuoteen, kun toista vaaleilla valittua hallitusta seurasi Argentiinassa toinen—ja PJ sai hallintaansa kongressin molemmat kamarit.
Menemin valinnan aikaan kuukausittainen inflaatio oli lähes seitsemänkymmentäyhdeksän prosenttia, ja heinäkuussa se lähenteli kaksisataa prosenttia. Lakkojen ja mellakoiden puhjettua ympäri maata Alfonsín erosi yllättäen virastaan heinäkuussa 1989 ja Menemin hallinto otti vallan muutamaa kuukautta etuajassa. Vaikka uuden presidentin odotettiin täyttävän kabinettinsa Perónisteilla, hän hätkähdytti monia nimittämällä valtiovarainministerikseen vapaiden markkinoiden uudistajan Domingo Cavallon. Cavallon vaatimuksesta hallitus alkoi myydä pois valtion omistamia yrityksiä ja rajoitti inflaatiota kytkemällä Argentiinan peson Yhdysvaltain dollariin. Menem yritti myös asettaa hallitukselle menorajoja, vaikka tätä strategiaa oli paljon vaikeampi toteuttaa. Menemin ensimmäisen kauden kiistanalaisin siirto tuli kuitenkin hänen lokakuussa 1989 tekemällään päätöksellä armahtaa likaisen sodan aikana lähes kolmesataa ihmisoikeusrikkomuksista tuomittua tai epäiltyä.
Menemiä arvosteltiin myös siitä, että hän salli korruption jatkua hallintokaudellaan ja ettei hän hillinnyt valtion menoja, jotka kaksinkertaistuivat hänen virkakaudellaan. Kun peso oli sidottu dollariin, hallitus turvautui lainaan maksaakseen tahtonsa, ja ulkomainen velka paisui Menemin hallinnon aikana yli 142 miljardiin dollariin. Menem pysyi kuitenkin niin suosittuna, että hän voitti uudelleenvalinnan toiselle kaudelle vuonna 1994. Toisen ja viimeisen peräkkäisen kautensa aikana Menem jatkoi julkisten menojen kasvattamista ja tiettyjen valtionyhtiöiden yksityistämistä.
Menemin viimeisen virkavuoden aikana Argentiinan talouteen alkoi ilmaantua säröjä, jotka osoittivat, kuinka vähän hänen uudistuksensa olivat muokanneet maan taloutta. Kun peso sidottiin keinotekoisen korkeaan hintaan, argentiinalaisten tuotteiden vienti tyrehtyi ja työvoimakustannukset pysyivät korkeina. Menemin heikot yritykset määrätä säästötoimia merkitsivät myös sitä, että hallitus säilytti suuren ulkomaisen velan, valtavan velan, kun maailmantalous hidastui 1990-luvun lopulla. Menemin jättäessä tehtävänsä Argentiinan bruttokansantuotteen kasvuvauhti syöksyi negatiiviseksi ja työttömyys nousi yli neljääntoista prosenttiin. Vuoteen 2000 mennessä arviolta neljäkymmentä prosenttia Argentiinan väestöstä eli virallisen köyhyysrajan alapuolella.
kiistat jatkuivat
jätettyään puheenjohtajuuden Menem jatkoi PJ: n johdossa, joka hallitsi virallisena oppositiopuolueena kongressissa poliittisen kilpailijan Fernando de la Rúan astuttua virkaan vuonna 1999. Valitettavasti 1980-luvun pahimmista ääripäistä kilpaileva taloudellinen kaaos puhkesi de la Rúan kaudella, ja hänet syrjäytettiin virastaan lyhytikäisten presidenttien hyväksi vuoden 2001 lopussa ja vuoden 2002 ensimmäisinä kuukausina. Poliittisten ja taloudellisten mullistusten vuoksi Menem esitti jälleen kerran olevansa ainoa henkilö, joka pystyy tuomaan vakauden takaisin Argentiinaan.
valmistellessaan poliittista paluutaan Menem kuitenkin kieltäytyi vastaamasta kysymyksiin kahdesta suuresta skandaalista, jotka paljastuivat hänen kahden virkakautensa aikana. Eräässä korruptio-ja huumekauppatutkinnassa Menen joutui oikeuden päätöksellä jopa kotiarestiin, mutta hänet vapautettiin myöhemmin ja hän oli säilyttänyt syyttömyytensä. Kauaskantoisemmassa tutkinnassa nousi kuitenkin esiin syytöksiä, joiden mukaan Menem oli ottanut vastaan kymmenen miljoonan dollarin lahjuksen peitelläkseen vuonna 1994 Buenos Airesissa sijaitsevaan juutalaiseen monitoimitaloon tehtyä pommi-iskua, jossa kuoli kahdeksan viisi ihmistä. Tutkinta keskittyi entisen iranilaisen vakoojan todistukseen, joka esitti Sveitsin viranomaisille todisteita siitä, että Menemin hallinnolla oli yhteyksiä sekä Äärimuslimeihin että myös kansainvälisiin järjestäytyneisiin rikollisjärjestöihin. Tutkinnan ollessa käynnissä Sveitsissä – kaukana Menemin poliittisesta vaikutusalueesta-näytti siltä, että entisen presidentin tarjous kolmannesta presidenttikaudesta pantaisiin jäihin.
lähteet
Kirjat
Castañeda, Jorge G., Utopia Unarmed: the Latin American Left After the Cold War, Alfred A. Knopf, 1993.
Crassweller, Robert, Perón and the Enigmas of Argentina, W. W. Norton & Company, 1987.
France, Miranda, Bad Times in Buenos Aires: a Writer ’ s Adventures in Argentina, Ecco Press, 1998.
Guillermoprieto, Alma, Looking for History: Dispatches from Latin America, Pantheon Books, 2001.
Rock, David, Argentiina 1516-1987: Espanjan kolonisaatiosta Alfonsíniin, University of California Press, 1987.
Aikakausijulkaisut
America, February 11, 2002.
Business Week, 21. Tammikuuta 2002.
Christian Science Monitor, 11. Helmikuuta 2002.
Economist, 5. Tammikuuta 2002; 19.Tammikuuta 2002.
Los Angeles Times, 13. Tammikuuta 2002; 24.Tammikuuta 2002.
– Timothy Borden