以下の主要な活動は、通常、PPPの建設フェーズ中に発生します。
- 民間パートナーは現場に立ち、建設工事を実施できるようにするために必要な許可とクリアランスを取得しなければならない。
- 民間パートナーは建設工事の設計を確定しなければならない。
- 建設工事を実施しなければならない。; そして
- 完成したインフラは委託され、運用チームに引き渡されなければなりません。
6.1.1. プロジェクトサイトの設定と許可クリアランス
インフラの建設を伴うPppの大部分では、政府は土地（時には既存の建物とインフラがそこに配置されている）を民間パートナーが利用できるようにする。 プロジェクト期間中、民間パートナーは土地とインフラの運用と保守を管理します。
評価段階では、政府は、土地のすべての財産権、および土地に付随するすべての所有権および土地利用制限（およびその改善）について、適切な資格のある専門家 これは、土地に対する第三者の主張の発見が遅れたり、プロジェクトの建設を遅らせたり防止したり、民間当事者の土地の所有を妨害したりする可能性のある土地利用制限のために、プロジェクトが危険にさらされないようにするために行われます。 それが良い習慣に従っている場合、政府はまた、正当な住民から必要な土地取得を実施し、他の居住者の移転を管理しているでしょう。 サイトの場所とプロジェクトの性質に応じて、政府はまた、アクセス道路を構築し、サイトでのユーティリティの可用性を確保しなければならなかった
その後、政府は入札者に対し、既存の建物やインフラ、敷地条件など、提案されたプロジェクトサイトの徹底的な調査を行うよう要求するべきであった。 サイト条件調査には、プロジェクトサイトにおける気候、水文学、水理地質学、生態学的、環境的、地理的技術的、考古学的、および古生物学的条件の調査を含 このような調査の範囲と範囲は、プロジェクトサイトで建設される作品のための各入札者の設計とエンジニアリング提案の複雑さに依存します。
契約前の政府のこれらの行動は、両当事者が土地関連の問題とリスクを十分に認識していることを保証するものである。
選択されたサイトと条件に関する問題は、建設段階で発生する可能性があります。 より一般的な問題の一つは、民間の当事者とその建設下請け業者へのサイトのタイムリーな引き渡しです。 単一のサイトを持つプロジェクトでは、政府がサイトが利用可能であり、契約が署名された直後に引き渡されるようにすることをお勧めします。 これは、少なくとも土地の引き渡し関連の紛争が回避されることを保証します。
サイトの可用性は、多数の異なるプロパティにわたって広範な土地要件を持つプロジェクトでは、より複雑です。 これらには、道路、鉄道、パイプライン、送電線を含むプロジェクトが含まれます。 土地の単一の連続的なストレッチのハンドオーバーは理想的ですが、それは常に可能ではありません。 それが不可能な場合、政府は、民間パートナーからの紛争や請求を受けないようにする必要があります。
NAO(2014)の報告書では、イギリスのサリーでのPPP廃棄物プロジェクトの例について、建設段階で発生する可能性のある課題のいくつかについて議論している。 サリーの契約は、計画の許可を確保することができませんでした。 第一に、サリー郡評議会の計画委員会がそれを拒否したためにRedhillのサイトの計画申請が失敗した問題が発生し、Capelのサイトの第二の計画同意はその後、司法審査の後に取り消された。
土地引き渡しプロセスは、PPP契約で詳細に説明する必要があります。 重要なことは、土地の引き渡しの遅れの影響を軽減するための両当事者の義務は、契約に明示的に記載されなければならないことである。 土地の単一のストレッチが利用できなかったので、輸送PPP契約への民間パートナーによる請求の例があります,土地が引き渡されるまで、その結果、すべ 現実には、賢明な回避策の計画は、両当事者への時間とお金の最小限の損失で合意されている可能性があります。
6.1.2. プロジェクト設計
プロジェクトの設計段階は、必然的に概念設計から最終設計までの段階を経て、PPP契約に従って建設工事を行うように指定され
民間パートナーによって提出された設計、建設、工学、技術、および設置仕様に関する同意（建物の同意および必要な環境調査承認に関する決定記録など）を得る責任は、民間当事者によって負担されるべきである。 民間パートナーは、プロジェクトにおける設計および建設リスクを負うため、設計および建設関連のすべての同意を特定し、取得する責任も負うべきで そうでなければ、これらのリスクは政府に戻されます。
民間パートナーはまた、そのようなすべての同意を得るために、その作品プログラムに十分な時間を割り当てなければならない。 そのような同意の取得に遅延が避けられない場合、PPP自体の進捗を遅らせるべきではありません。 代わりに、このような遅延は、民間パートナーまたはその下請け業者の過失に起因しない限り、代替メカニズム（救援イベントなど）を通じて対処することが
入札段階で民間パートナーから提出されたデザイン提案は、通常、本質的に概念的です。 しかし、政府は、民間パートナーの入札の評価とPPP契約に関する交渉（および署名日より前のいずれかの場合）において、入札に含まれる民間パートナーの設計提案がRFPに定める必要な出力仕様を達成することを満足しているべきである。
プライベートパートナーは、設計のために単独で責任を負う必要があります。 政府は、設計を見直し、契約の不遵守のあらゆる分野の民間パートナーに助言する権利を有するべきである。 この契約は、政府が設計の見直しに続いて前進することを承認するまで、民間パートナーが建設を進めることを禁止することができる。
しかし、政府は、設計の誤りや不備を受け入れるような設計に関して承認の権利を持つべきではありません。 このように、政府は設計と建設が出力仕様（およびもしあれば建設処方）に従っていることを安心させますが、民間パートナーは出力仕様の達成と設計の不 政府が設計を承認した場合、民間のパートナーは、政府が設計が将来的には民間のパートナーが出力仕様を満たすことができないリスクを受け入れたと主張 同様に、このような状況では、ライフサイクルコストに関連するリスクは、政府に戻る可能性があります。
6.1.3. プロジェクト建設
建設は、一般的に、最終製品を提供するための多くの形態を取ることができます。 建設請負業者は、そのマイルストーンを達成するために、作業を段階またはより小さなパッケージに分割することは珍しいことではありません。 この場合、建設請負業者はしばしば個々の作業パッケージを下請け業者に入札します。 しかし、主な請負業者は、すべての作業の質と下請け業者の活動の調整について責任を負います。
工事中には考慮すべき課題がたくさんありますが、最も重要な点は次のとおりです。
- 請負業者に適切な品質要件と注意義務が課されていますか？
- 検査された作品で特定された欠陥が改善されるという保証はありますか？
- 欠陥責任期間はありますか？
- この契約は、例えば土木工事と土木工事の間で、仕事の異なる側面の間に何か区別を引くのですか？
- デザインは適切に対処されていますか？
- プロジェクトのスケジュールは楽観的か現実的か？
- 紛争の場合、どのような手続きが実施されるのでしょうか？
建設工事中の活動は数多くありますが、最も作業集約的な期間はすべての作業パッケージが配信されるフェーズの途中です。 プロジェクトのこの段階では、多くの下請け業者が関与することになります。 その結果、シーケンシング、材料納入のリードタイム、およびプログラムを混乱させる可能性のある時間に敏感な立法遵守事項に注意を払うことが特に重
6.1.4. 運用チームへの試運転と引き渡し
資産が正式に運用チームに引き渡される前に、政府に代わって独立した認証者またはエンジニア（または建設検査官ま これらの活動には、資産のテスト（以下のセクション7.3.3を参照）と完了証明書の発行が含まれます。
資産の検査を扱う場合、PPP契約は、資産が独立した認証者による検査の準備ができていることを通知するための要件を設定する必要があります。 テストを観察し、資産を検査するために、プライベートパートナーが独立した認証者にサイトへのアクセスを与えることを要求する必要があり、パフォーマン
資産の準備のためのパフォーマンステストが失敗した場合、民間パートナーは完了証明書を取得するためにそのような欠陥を是正しなければなりません。
完成証明書は、独立した認証者（または一部の国では建設、工学、検査エンジニアによって報告された証拠に基づいて当局によって発行され、建設段階が完了したことを契約上の証拠である。 それが発行されると、通常、独立した認証者、機関または民間パートナー（プロジェクトの性質とニーズに応じて）が、インフラストラクチャの可用性とサービス これは、多くの法域では「サービス開始日」または「運用開始日」として知られています。
いくつかのプロジェクトでは、完了証明書と可用性またはサービス開始承認は、次の条件を条件として、作業に入ることを可能にする作業の仮受諾（または仮完了証明書）を持つ二段階のアプローチに対応することができる。:
- プロジェクトは実質的に完了しており、
- の運転は適切な安全基準の下で開始することができます; そして、
- は、軽微な欠陥または軽微な関連性の不適合のリスト（通常は”パンチリスト”と呼ばれます）のみが検出されており、これらはサービス開始を妨げません。
“パンチリスト”項目は、一定時間内に解決することができます（これにより、プライベートパートナーは最終的な承認を受ける権利が与えられます）。
政府は、一般的に、建設/開発段階でサービス開始前のマイルストーンを課すことを求めたり、サービス開始前の段階で作品の納入を受け入れるべきではない。
政府による資本拠出によって部分的に資金を供給されているプロジェクトでは、民間パートナーに資本拠出の支払いが行われる際に建設マイルストーンの達成を提供する必要があるかもしれない。 これは、政府が民間パートナーの建設方法に自分自身を挿入しているため、リスク移転に影響を与える可能性があります。 これがプロジェクトの財務効率の向上に基づいて行われる場合、そのようなマイルストーン支払いの条件は慎重に作成されなければならず、全体的な価値を示す必要があります。
一部のPppでは、不完全な建設にもかかわらずサービス開始を行うことが適切である可能性があります。 この場合、政府は、未解決の作業を完了するために、民間パートナーが常に（支払いメカニズムを通じて）奨励されたままであることを保証しなければならな 特定のPppでは、段階的なサービス開始（つまり、異なる建物またはセクション、または異なるプラントおよび機器がPPPの異なるマイルストーンでサービス開始さ このような状況では、収益の流れの適切な段階的な導入または後期完了に対する罰則の使用が正当化される可能性があります。 このような場合、政府は、プロジェクトのすべてのフェーズが必要な出力仕様レベルに達したときにのみ完全なサービス開始が達成されることを規定することができ、民間パートナーができるだけ早くそれらをすべて必要な出力仕様レベルに引き上げることを奨励するか、または各フェーズが提供されるサービスの出力仕様レベルに達したときに部分的なサービス開始が達成されることを規定することができる。