Egypten

vad är barnets äktenskap? Hur stort problem är barnäktenskap?

17% av flickorna i Egypten är gifta före sin 18-årsdag och 2% är gifta före 15 års ålder.

Egypten har det 15: e högsta absoluta antalet kvinnor som är gifta eller i en union före 18 års ålder i världen – 711 000.

barnäktenskap är särskilt vanligt i Övre Egypten, som är landsbygd och har höga nivåer av fattigdom och låga nivåer av läskunnighet.

en 2017 Världsbanken / ICRW studie uppskattade att avsluta barnäktenskap i Egypten skulle generera ytterligare USD 2,893 miljoner ungefär genom vinster i resultat och produktivitet.

finns det landsspecifika drivkrafter för barnäktenskap i detta land?

barnäktenskap drivs av ojämlikhet mellan könen och tron att flickor på något sätt är sämre än pojkar.

i Egypten förvärras barnäktenskapet av:

• fattigdom: flickor i de fattigaste hushållen är mer benägna att gifta sig tidigt. Flickor på landsbygden är tre gånger mer benägna att gifta sig tidigt än i stadsområden.
• Utbildningsnivå: flickor utan eller låg utbildningsnivå är mer benägna att gifta sig tidigt än flickor med högre utbildning.
• skadliga traditionella metoder: i beduinsamhällen, som i Sinai och Matrooh, och Assiut och Suhag i Övre Egypten, tvingas vissa flickor att gifta sig med sina faderliga kusiner (äktenskapliga äktenskap). Om de försöker fördröja dessa äktenskap, de stigmatiseras ofta i sina samhällen.
• kvinnlig könsstympning och skärning (FGM/C):92% av någonsin gifta kvinnor i åldern 15-49 i Egypten har upplevt FGM/C, vilket visar pågående försök att kontrollera kvinnlig sexualitet och val. FGM / C ses ofta som en symbol för vuxen ålder och beredskap för äktenskap.
• Family Honor: Egyptian society värderar flickors sexualitet och deras oskuld som en markör för familjens ära. Familjer kommer att gifta bort sina döttrar tidigt att legitimera en relation och undvika stigma föräktenskaplig sex och graviditet.
• könsnormer: I en UNICEF-rapport från 2008 instämde 39% av kvinnorna med motiveringar för att en man slog sin fru och visade ojämn maktdynamik och förväntningar kring kön.
• Trafficking: en rapport från 2015 belyser fall av män (”turistmän”) från viken som ”köper” egyptiska flickor för tillfälliga eller sommaräktenskap. Ibland underlättas dessa arrangemang av flickornas familj, som drar nytta av transaktionen. Dessa arrangemang är ett sätt att kringgå lagar om människohandel samt islamiska restriktioner för sex utanför äktenskapet. Det är enligt uppgift vanligt i Guiza landsbygdsområden, såsom Elhawamdeya, Tamouah och Elbadrasheen.
• förskjutning: Egypten upplever en fortsatt tillväxt i antalet flyktingar, värd mer än 256,000 människor i januari 2020, de flesta av dem från Syrien. Förflyttning kan öka flickors sårbarhet för barnäktenskap och det finns bevis för att barnäktenskapstakten snabbt ökar bland fördrivna syriska befolkningar i grannländerna.

politisk instabilitet: under den egyptiska revolutionen 2011 mötte kvinnor och flickor sexuella trakasserier, våldtäkt och kidnappning. Politiska samarbeten och familjeallianser förseglades genom barnäktenskap. I andra fall, flickor gifte sig med inflytelserika äldste eller militära ledare med antagandet att detta skulle garantera flickan och hennes familjeskydd.

Vad har detta land åtagit sig?

Egypten har åtagit sig att eliminera barn, tidigt och tvångsäktenskap år 2030 i linje med mål 5.3 i målen för hållbar utveckling. Regeringen skisserade åtgärder som vidtagits i förhållande till detta mål under sin frivilliga nationella granskning vid 2016 Högnivåpolitiskt Forum, mekanismen genom vilken länder rapporterar sina framsteg om målen för hållbar utveckling, inklusive:

• utvecklingen av Jämställdhetsenheter inom olika ministerier, som ansvarar för att öka tillgången till sysselsättning för kvinnor
• öka unga, arbetslösa kvinnors deltagande i ekonomin genom Salheya-initiativet.
• 2015-lanseringen av ett partnerskap mellan FN och myndigheter fokuserade på Egyptiska kvinnors sociala, juridiska och ekonomiska bemyndigande.

regeringen rapporterade dock inte om framsteg mot mål 5.3 under sin frivilliga nationella granskning 2018.

Egypten var med och sponsrade 2013 års resolution om mänskliga rättigheter om barn, tidigt och tvångsäktenskap och 2018 års FN: s generalförsamlings resolutioner om barn, tidigt och tvångsäktenskap. Egypten undertecknade ett gemensamt uttalande vid 2014 års råd för mänskliga rättigheter och krävde en resolution om barnäktenskap.

Egypten ratificerade konventionen om barnets rättigheter 1990, som fastställer en lägsta ålder för äktenskap på 18 år, och konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering av kvinnor (CEDAW) 1981, som förpliktar stater att säkerställa fritt och fullständigt samtycke till äktenskap. Det uttryckte dock oro över Artikel 16 i CEDAW och noterade att islamiska sharia-bestämmelser bekräftar att en man ska betala brudpengar till en fru.

under sin universella periodiska granskning 2014 gick Egypten med på att överväga rekommendationer för att avskaffa barnäktenskap och flickors tillfälliga kommersiella äktenskap. Under sin universella periodiska granskning 2019 gick Egypten med på att granska rekommendationer för att intensifiera ansträngningarna för att förhindra tidiga och tvångsäktenskap genom medvetenhetskampanjer och granska sin nationella lag för att fullt ut följa den lägsta äktenskapsåldern för flickor på 18 år.

under 2011 upprepade FN: s Barnrättsutskott oro över egyptiska flickors turistäktenskap med utländska män och noterade att sådana används för att dölja prostitution och handel med barn. Rådet uttryckte oro över att Underutskottet för äktenskapstjänstemäns övervakning av situationen och inrättandet av en familjerådgivningstelefon inte räcker till för att ta itu med frågan. Det uppmanade gemensamma ansträngningar mellan anti-Trafficking-enheten i National Council for Childhood and Motherhood, brottsbekämpande organ och det civila samhället att straffa förövarna.

under 2010 uppmanade CEDAW-Utskottet regeringen att utveckla medvetenhetskampanjer om de negativa konsekvenserna av tillfälliga äktenskap i samarbete med religiösa myndigheter.

2001 ratificerade Egypten den Afrikanska stadgan om barnets rättigheter och välfärd, inklusive artikel 21 om förbud mot barnäktenskap.

Egypten har inte undertecknat eller ratificerat den Afrikanska stadgan om mänskliga och människors rättigheter om kvinnors rättigheter i Afrika, inklusive artikel 6 som fastställer minimiåldern för äktenskap som 18.

vad gör regeringen för att ta itu med detta på nationell nivå?

en femårig nationell strategi för att förhindra barnäktenskap lanserades 2014, ledd av regeringens nationella Befolkningsråd. Strategin syftade till att minska förekomsten av barnäktenskap med 50% inom fem år. En nationell Samordningsutskott inrättades för att genomföra strategin, som hade fem fokusområden:

• minimera de negativa effekterna av barnäktenskap på flickor och deras familjer.
• uppdatering av lagstiftning för att säkerställa bättre skydd för kvinnor och flickor.
• utveckla specifika policyer för att mildra barnäktenskap.
• stärka och utbilda unga flickor att ta itu med familje-och samhällstryck.
• öka medvetenheten om de skadliga konsekvenserna av barnäktenskap.

den politiska instabiliteten i samband med den arabiska våren i Egypten avbröt strategins genomförande. Men framsteg tycktes ta fart igen i oktober 2017, när Egyptens nationella råd för kvinnor lanserade kampanjen nej till mindreåriga äktenskap i samarbete med ministeriet för religiösa begåvningar och kristna präster. Från och med mars 2020 finns det dock inga uppdateringar om genomförandet av strategin.

i September 2017 uppmanade chefen för Egyptens nationella råd för kvinnors rättigheter parlamentet att fastställa ett utkast till ny lag som höjer äktenskapets lagliga ålder från 18 till 21, och en annan lag som uttryckligen kriminaliserar barnäktenskap för flickor. År 2018 tillkännagav hälsoministeriet utarbetandet av en lag för att kriminalisera tidiga äktenskap, efter ett tal av president Abdel Fatah al-Sisi som uppmärksammade den höga förekomsten av barnäktenskap i landet. Från och med mars 2020 finns det inga uppdateringar om utarbetandet av denna lag.

den nationella strategiska ramen för att stoppa våld mot barn i Egypten, som släpptes i februari 2018, erkänner barnäktenskap som en skadlig praxis och förutser ansvar för att öka medvetenheten för olika ministerier och intressenter.

år 2019 utfärdade Al-Azhars ställföreträdande Grand Imam, en framstående officiell titel i Egypten som av vissa muslimer anses vara den högsta myndigheten i islamisk rättspraxis, en fatwa (en formell dom eller tolkning på en punkt i islamisk lag) mot barnäktenskap och sade att äktenskapet bör baseras på samtycke från båda parter och ”särskilt den unga kvinnan”.

andra nya initiativ som noterats inkluderar Dawwie, ett nationellt initiativ som syftar till att engagera tonårsflickor och pojkar i aktiviteter som hjälper dem att nå sin fulla potential, samtidigt som de främjar engagemang från sina familjer och samhällen, vilket förändrar hur samhället ser och pratar om tjejer.

Vad är den minsta rättsliga ramen kring äktenskap?

enligt den egyptiska barnlagen 2008 är den lägsta lagliga åldern för äktenskap 18 år.

minderåriga flickor är dock ofta gifta i urfi, en inofficiell sedvanlig form av äktenskap.

källa

ministeriet för internationellt samarbete, Egyptens nationella granskningsrapport för inmatning till 2016 HLPF, 2016, https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/10738egypt.pdf (åtkomst Mars 2020).

National Council for Childhood and Motherhood, Ending Violence Against Children in Egypt National Strategic Framework, 2018, http://nccm.gov.eg/wp–content/uploads/2019/05/إستراتيجية–مناهضة–العنف.pdf (åtkomst Mars 2020).

UNICEF global databases 2020, baserat på flera Indikatorklusterundersökningar (MIC), demografiska och hälsoundersökningar (DHS) och andra nationella undersökningar. Befolkningsdata från FN, avdelningen för ekonomiska och sociala frågor, Befolkningsavdelningen (2019). Världens Befolkningsutsikter 2019, Onlineutgåva. REV.1.

Unicef Mellanöstern och Nordafrika regionkontor och internationellt centrum för forskning om kvinnor, barnäktenskap i Mellanöstern och Nordafrika’, FN: s barnfond, 2017, https://www.unicef.org/mena/media/1786/file/MENA-ChildMarriageInMENA-Report.pdf.pdf (åtkomst Mars 2020).