återhämtningen bör fokusera på att reparera stadsstrukturen snarare än dess enskilda element
jordbävningen i L’ Aquila var den första italienska seismiska katastrofen på nästan ett sekel som hade ett epicentrum nära en stor befolkningskoncentration (det var faktiskt 3,4 km från stadens geografiska centrum). Trots att de hade måttlig kraft gjorde skakningarna en enorm mängd skador och dödade 308 personer, totalt som kunde ha varit mycket högre om människor inte hade varnats av förekomsten av våldsamma foreshocks strax före huvudchocken. Katastrofen avslöjade återigen den höga seismiska sårbarheten hos byggnadsbeståndet i Italien. Det förnyade den nationella debatten om rollen som eftermontering och försäkring. Men än en gång framkom inget definitivt svar.
Liberalism, ’assistentism’ och nyliberalism
i efterdyningarna av jordbävningen och tsunamin i Messina 1908 motiverade Italiens premiärminister Giovanni Giolitti det lilla och långsamma svaret genom att informera den italienska allmänheten om att det inte var regeringens syfte att ge mycket katastrofhjälp: det var något som medborgarna behövde organisera för sig själva. Detta var liberalism i aktion. Men vid tiden för jordbävningen 1980 i Irpinia-Basilicata omvandlades den till en form av statligt sponsrad largesse benämnd ’assistenalism’ (en slags ironisk jämförelse med existentialism). När tiden gick vidare och världen dominerades av nyliberalism och åtstramning uppstod frågan om det skulle återgå till Liberala individualistiska värden baserade på en svag stat. Svaret har inte varit tydligt eller enkelt. År 2000 flirtade Italien kort med tanken på att privatisera katastrofhjälp. Denna uppfattning var föremål för oförsonlig opposition. Ett decennium senare flirtade det med tanken på socialiserad jordbävningsförsäkring: det visade sig vara för dyrt, och det fanns risken att det skulle avskräcka människor från att eftermontera hem och andra byggnader.
Övergångshus: De luxe-versionen
varken nyliberalism eller assistentism dominerade svaret på jordbävningen i L ’ Aquila. Istället, som politikens komplexitet kräver, fanns det en blandning av båda. En injektion av statliga medel gav 185 soldrivna, basisolerade ”antiseismiska” flerbostadshus avsedda som tillfälliga bostäder för 15 500 personer. Alltid redo för en del självförstärkning invigde premiären dessa bostadsområden genom att presentera varje bosatt Familj med en champagnekylare med statligt märke för att hjälpa dem att fira. Lägenheterna kostar mer än värdet av liknande storlek boende i en stor storstadsstad, men de var grupperade i enklaver som saknade mest grundläggande tjänster (såsom avloppsrening, samhällscentra, butiker och busstjänster).
däremot var den verkliga rekonstruktionen långsam att äga rum. Som alla byråkrater vet är ett av de bästa sätten att minska utgifterna att uppfinna labyrintiska förfaranden och se till att det är svårt att förstå och följa dem. Denna strategi praktiserades noggrant i L ’ Aquila. Tid är socialt nödvändig vid återhämtning efter katastrof. Det möjliggör konsensus att byggas och återuppbyggnadsalternativ utforskas. Men när det gäller L ’Aquila innebar’ tid ’ en chans för ogräset att växa mitt i spillrorna. Befolkningens svar var återkommande ”skottkärra protester”, men fyra miljoner ton spillror kunde inte tas bort av skottkärror.
det basisolerade huset var en radikal avvikelse från tidigare policyer om övergångsskydd. Det involverade tre våningar enheter, som var och en bestod av 12 små, kompakta lägenheter. Utformningen av dessa enheter, och stadsdesignen av deras inställningar, var mycket tveksamt. När det gäller någon kommande betydande jordbävning, det uppskattas att upp till 12 procent av basen isolatorer kommer att misslyckas, men byggnaderna ovanpå dem har inte byggts till anti-seismiska standarder. Två tredjedelar av kostnaden per lägenhet, som i genomsnitt uppgick till 280 607 Euro, gick in i urbaniseringen av platser, varav några var främsta bevarandemark. Avsikten att bygga ett slags ’grönt bälte’ runt L ’ Aquila city var dåligt genomtänkt och tog ingen hänsyn till bristen på lokal infrastruktur, eller av de psykologiska problem som skulle komma från strand stadsbor i öppna landsbygden.
resultatet efter sju eller åtta år var en heterogen blandning av restaurerade, ockuperade byggnader, restaurerade byggnader som ännu inte var ockuperade, byggnader som genomgick restaurering, byggnader som stöttades men övergavs, byggnader som lämnades för att förfalla och kollapsa och tomma tomter. Eftersom små ansträngningar hade gjorts för att återställa den lokala ekonomin var stagnation ett inslag i hela landskapet efter jordbävningen. Det är sant att regeringen antog tillräckligt med åtgärder för att hålla universitetet i L ’ Aquila som den dominerande lokala arbetsgivaren, men många professionella människor lämnade området eftersom de inte hade någonstans att utöva sina yrken. Kvinnors sysselsättning drabbades särskilt hårt.
man måste beundra italienarnas beslutsamhet att bygga upp sina historiska monument efter stora katastrofer, som i fallet med L ’ Aquila inkluderade 11 historiska kyrkor och många forntida och ädla palazzi. Men under det senaste decenniet har besökare drabbats av stadens livlöshet. En bättre strategi skulle ha varit att återställa den organiskt och holistiskt, grannskap för grannskap, med uppmärksamhet på produktionskapacitet och stödjande infrastruktur, med början i centrum och träning. Detta skulle gradvis ha återupplivat staden och gett den funktion och syfte. Det skulle också ha tillåtit experter att reparera stadsväven, snarare än dess enskilda element.
Aquilan-experimentet med nästan ögonblickliga post-seismiska ’nya städer’ betalades till enorma kostnader av Europeiska unionens strukturfonder. Enligt EU: s revisioner missbrukades inte dessa pengar formellt, men Europeiska unionen fördömde beslutet att spendera så mycket på bostäder som var utformade för att bara vara cirka tio år. Hur mycket annorlunda var den italienska strategin från den japanska metoden, tsunamin efter 2011, där ett socialt kontrakt med de fördrivna fick dem att bo i trånga, grundläggande boende men med förståelsen och förtroendet att de efter sju år skulle flyttas till rätt permanent bostad. Så är det aldrig i Italien. Jag har faktiskt i mitt bibliotek en bok skriven på 1980-talet av en präst, Don Dante Paolini, och med titeln The Divine Comedy uppdaterad. I denna moderna syn på Dantes stora epos är helvetets tredje cirkel bebodd av jordbävningsoffer, fördömda för evigt att bo i övergångsbostäder.
makt till folket?
mycket mer kan sägas i efterhand om de senaste tio åren av jordbävningstragedin i L ’ Aquila. Efterhand är naturligtvis både värdefull och en farlig snedvridning av de stunder och perioder som människor faktiskt levde igenom med alla begränsningar av kunskap om vad som kan hända härnäst. Jag skulle vilja avsluta med en övervägande om lokalbefolkningen, Aquilani, ett bergsfolk med en stark förmåga att väder motgångar (kalla det motståndskraft om du vill, men jag saknar temerity att gå så långt). Katastrof subkulturer, vi vet, producerar framväxande grupper. Dessa har dagordningar relaterade till återhämtning, kulturell överlevnad, studsar fram till större säkerhet, bättre livskvalitet och så vidare. Flera sådana grupper uppstod i efterdyningarna av jordbävningen i L ’ Aquila, men ingen av dem har varit särskilt framgångsrika. Varför inte? När allt kommer omkring var stimuli för lokal aktivism synligt närvarande.
jag hade en gång en nära vän som var en framstående meridionalista, en student och förespråkare för utvecklingen av Mezzogiorno, södra Italien. Han varnade utlänningar att inte komma till de södra provinserna och tolka livet där med hjälp av klassikerna av litteratur om bondekulturen, Carlo Levis Kristus stannade vid Eboli, Ernesto de Martinos magi och söder (Sud e magia), Ignazio Silones Fontamara-trilogi och så vidare. Sant men falskt. Det tjugonde århundradets feodalism som beskrivs av Silone i Abruzzo kan inte fördrivas av iPads och Mercedes-bilar. Exploatering, misstänksamhet, social fragmentering – gamla traditioner dör hårt. Jag är rädd att bakom faner av modern motståndskraft gamla strider fortfarande utkämpas.
bas-isolerad men seismiskt sårbar. Övergångsbostäder i Aquilan ’nya städer’. Complessi Antisismici Sostenibili e Ecocompatibili (fall).
Statens misslyckande. Denna provinsiella prefektur skulle ha varit ett nervcentrum för nödoperationer. Istället förstördes det av jordbävningsskador.
de lämnade hemmet under foreshocks men återvände inuti. Deras kroppar återhämtades från det komprimerade utrymmet i mitten av denna bild. Blev de vilseledda av Statens råd?
ett samhällscenter för överlevande invånare i Onna village – tillhandahålls av staten, men den tyska, inte den italienska, staten.