Egypten

Hvad er børneægteskabsprocenten? Hvor stort et problem er børneægteskab?

17% af pigerne i Egypten er gift før deres 18-års fødselsdag, og 2% er gift før 15-årsalderen.

Egypten har det 15.højeste absolutte antal kvinder gift eller i en union før 18 år i verden – 711.000.

børneægteskab er især almindeligt i Øvre Egypten, som er landdistrikter og har høje niveauer af fattigdom og lave niveauer af læsefærdigheder.

en 2017 Verdensbanken/ICRV undersøgelse anslået, at slutter børneægteskaber i Egypten ville generere yderligere USD 2,893 millioner ca.gennem gevinster i indtjening og produktivitet.

er der landespecifikke drivkræfter for børneægteskaber i dette land?

børneægteskab er drevet af kønsulighed og troen på, at piger på en eller anden måde er ringere end drenge.

i Egypten forværres børneægteskab af:

• fattigdom: piger i de fattigste husstande er mere tilbøjelige til at blive gift tidligt. Piger i landdistrikter er tre gange mere tilbøjelige til at gifte sig tidligt end dem i byområder.
• uddannelsesniveau: piger med ingen eller lave uddannelsesniveauer er mere tilbøjelige til at gifte sig tidligt end piger med videregående uddannelse.
• skadelig traditionel praksis: i Beduinsamfund, såsom i Sinai og Matrooh, og Assiut og Suhag i Øvre Egypten, er nogle piger tvunget til at gifte sig med deres faderlige fætre (sammenhængende ægteskaber). Hvis de forsøger at forsinke disse ægteskaber, de er ofte stigmatiseret i deres samfund.
• kvindelig kønslemlæstelse og opskæring (FGM / C):92% af nogensinde gifte kvinder i alderen 15-49 år i Egypten har oplevet FGM/C, hvilket viser løbende forsøg på at kontrollere kvindelig seksualitet og valg. FGM / C ses ofte som et symbol på voksenalderen og parathed til ægteskab.
• familie ære: egyptisk samfund sætter stor pris på pigers seksualitet og deres jomfruelighed som en markør for familiens ære. Familier vil gifte sig med deres døtre tidligt for at legitimere et forhold og undgå stigmatisering af førægteskabelig køn og graviditet.
• kønsnormer: I en UNICEF-rapport fra 2008 var 39% af kvinderne enige om begrundelser for, at en mand slog sin kone og viste ulige magtdynamik og forventninger omkring køn.
• menneskehandel: en rapport fra 2015 fremhæver tilfælde af mænd (“turistmænd”) fra Golfen, der “køber” egyptiske piger til midlertidige ægteskaber eller sommerægteskaber. Nogle gange letter disse arrangementer af pigernes familie, der drager fordel af transaktionen. Disse ordninger er en måde at omgå love om menneskehandel såvel som islamiske begrænsninger på køn uden for ægteskab. Det er efter sigende almindeligt i Guys landdistrikter, såsom Elhavamdeya, Tamouah og Elbadrasheen.
• fordrivelse: Egypten oplever en fortsat vækst i antallet af flygtninge, der er vært for mere end 256.000 mennesker i januar 2020, de fleste af dem fra Syrien. Fordrivelse kan øge pigers sårbarhed over for børneægteskaber, og der er tegn på, at børneægteskabsprocenten hurtigt stiger blandt fordrevne Syriske befolkninger i nabolandene.

politisk ustabilitet: under den egyptiske Revolution i 2011 stod kvinder og piger over for seksuel chikane, voldtægt og kidnapning. Politiske samarbejder og familiealliancer blev forseglet gennem børneægteskab. I andre tilfælde, piger blev gift med indflydelsesrige ældste eller militære ledere under antagelse af, at dette ville garantere pigen og hendes familiebeskyttelse.

Hvad har dette land forpligtet sig til?

Egypten har forpligtet sig til at eliminere børne -, tidligt og tvangsægteskab inden 2030 i overensstemmelse med mål 5.3 i målene for bæredygtig udvikling. Regeringen skitserede handlinger, der blev truffet i forhold til dette mål under sin frivillige nationale gennemgang på det politiske Forum på højt niveau i 2016, den mekanisme, gennem hvilken lande rapporterer deres fremskridt med målene for bæredygtig udvikling, herunder:

• udviklingen af Ligestillingsenheder inden for forskellige ministerier, der er ansvarlige for at udvide beskæftigelsesadgangen for kvinder
• øget deltagelse af unge, arbejdsløse kvinder i økonomien gennem Salheya-initiativet.
• lanceringen af et partnerskab mellem FN og regeringsorganer i 2015 fokuserede på den sociale, juridiske og økonomiske styrkelse af egyptiske kvinder.

regeringen rapporterede dog ikke om fremskridt, der blev gjort mod mål 5.3 under sin frivillige nationale gennemgang i 2018.

Egypten var med til at sponsorere Menneskerettighedsrådets resolution fra 2013 om børne -, tidlig-og tvangsægteskab og FN ‘ s Generalforsamlings resolutioner fra 2018 om børne -, tidlig-og tvangsægteskab. Egypten underskrev en fælles erklæring på Menneskerettighedsrådet i 2014, der opfordrede til en beslutning om børneægteskab.

Egypten ratificerede konventionen om Barnets Rettigheder i 1990, der fastsætter en minimumsalder for ægteskab på 18 år, og konventionen om afskaffelse af alle former for forskelsbehandling af kvinder (CEDOV) i 1981, som forpligter stater til at sikre frit og fuldt samtykke til ægteskab. Det udtrykte imidlertid bekymring over artikel 16 og bemærkede, at islamiske sharia-bestemmelser bekræfter, at en mand skal betale brudepenge til en kone.

under sin universelle periodiske gennemgang i 2014 blev Egypten enige om at overveje henstillinger om at afskaffe børneægteskab og midlertidige kommercielle ægteskaber med piger. I løbet af sin universelle periodiske gennemgang i 2019 blev Egypten enige om at gennemgå henstillinger for at intensivere bestræbelserne på at forhindre tidlige og tvangsægteskaber gennem oplysningskampagner og gennemgå sin nationale lovgivning for fuldt ud at overholde minimumsalderen for ægteskab for piger på 18 år.

i 2011 gentog FN ‘ s Børnerettighedsudvalg bekymring over Egyptiske pigers turistægteskaber med udenlandske mænd og bemærkede, at sådan bruges til at skjule prostitution og handel med børn. Det udtrykte bekymring for, at underudvalgenes overvågning af situationen og oprettelsen af en familierådgivningshjælpelinje ikke var tilstrækkelig til at tackle problemet. Det opfordrede til en fælles indsats mellem anti-Trafficking Unit of the National Council for Childhood and Motherhood, retshåndhævende myndigheder og civilsamfundet for at straffe gerningsmænd.

i 2010 opfordrede udvalget regeringen til at udvikle oplysningskampagner om de negative konsekvenser af midlertidige ægteskaber i samarbejde med religiøse myndigheder.

i 2001 ratificerede Egypten det afrikanske Charter om Barnets Rettigheder og velfærd, herunder artikel 21 om forbud mod børneægteskab.

Egypten har ikke underskrevet eller ratificeret det afrikanske Charter om Menneskerettigheder og folks rettigheder om kvinders rettigheder i Afrika, herunder artikel 6, der fastsætter minimumsalderen for ægteskab som 18.

Hvad gør regeringen for at løse dette på nationalt plan?

en femårig national strategi for at forhindre børneægteskab blev lanceret i 2014, ledet af regeringens nationale Befolkningsråd. Strategien havde til formål at reducere forekomsten af børneægteskab med 50% inden for fem år. Der blev nedsat et nationalt koordineringsudvalg til gennemførelse af strategien, som havde fem fokusområder:

• minimere den negative indvirkning af børneægteskab på piger og deres familier.
• opdatering af lovgivningen for at sikre bedre beskyttelse af kvinder og piger.
• udvikling af specifikke politikker for at afbøde børneægteskab.
• styrke og uddanne unge piger til at tackle familie-og samfundsmæssigt pres.
• bevidstgørelse om de skadelige konsekvenser af børneægteskaber.

den politiske ustabilitet i forbindelse med det arabiske forår i Egypten afbrød strategiens gennemførelse. Men fremskridt syntes at tage op igen i Oktober 2017, da Egypts Nationale Råd for kvinder lancerede nej til mindreårige ægteskabskampagne i samarbejde med Ministeriet for religiøse begavelser og kristne gejstlige. Fra marts 2020 er der imidlertid ingen opdateringer om implementeringen af strategien.

i September 2017 opfordrede lederen af Egyptens Nationale Råd for kvinders rettigheder Parlamentet til at udarbejde et udkast til ny lov, der hæver den lovlige alder for ægteskab fra 18 til 21, og en anden lov, der eksplicit kriminaliserer børneægteskab for piger. I 2018 annoncerede Sundhedsministeriet udarbejdelsen af en lov til kriminalisering af tidlige ægteskaber efter en tale af præsident Abdel Fatah al-Sisi, der henleder opmærksomheden på den høje forekomst af børneægteskab i landet. Fra marts 2020 er der ingen opdateringer om udarbejdelsen af denne lov.

den nationale strategiske ramme for afslutning af vold mod børn i Egypten, der blev frigivet i februar 2018, anerkender børneægteskab som en skadelig praksis og forudser bevidstgørelsesansvar for forskellige ministerier og interessenter.

i 2019 udsendte vicemimamen al-Ahar, en fremtrædende officiel titel i Egypten, der af nogle muslimer betragtes som den højeste autoritet inden for islamisk retspraksis, en fatva (en formel afgørelse eller fortolkning på et punkt i islamisk lov) mod børneægteskab, idet han sagde, at ægteskab skulle være baseret på samtykke fra begge parter og “især den unge kvinde”.

andre nylige initiativer er et nationalt initiativ designet til at engagere unge piger og drenge i aktiviteter, der hjælper dem med at nå deres fulde potentiale, samtidig med at de fremmer engagement fra deres familier og samfund og dermed ændrer den måde, samfundet ser og taler om piger på.

Hvad er den mindste juridiske ramme omkring ægteskab?

i henhold til den egyptiske Børnelov 2008 er den mindste lovlige alder for Ægteskab 18 år.

dog er mindreårige piger ofte gift i urfi, en uofficiel sædvanlig form for ægteskab.

kilde

Ministeriet for Internationalt Samarbejde, Egypts nationale vurderingsrapport for Input til HLPF 2016, 2016, https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/10738egypt.pdf (adgang til marts 2020).

Det Nationale Råd for barndom og moderskab, der afslutter vold mod børn i Egyptens nationale strategiske ramme, 2018, http://nccm.gov.eg/wp–content/uploads/2019/05/إستراتيجية–مناهضة–العنف.pdf (adgang til marts 2020).

UNICEF global databases 2020, baseret på multiple Indicator Cluster Surveys (MICS), Demographic and Health Surveys (DHS) og andre nationale undersøgelser. Befolkningsdata fra De Forenede Nationer, Institut for Økonomiske og Sociale Anliggender, Befolkningsafdeling (2019). Verdens Befolkning Udsigter 2019, Online Udgave. Rev. 1.

UNICEF regionskontor i Mellemøsten og Nordafrika og Det Internationale Center for forskning om kvinder, børneægteskab i Mellemøsten og Nordafrika’, De Forenede Nationers Børnefond, 2017, https://www.unicef.org/mena/media/1786/file/MENA-ChildMarriageInMENA-Report.pdf.pdf (adgang til marts 2020).