den 22.April brød en spyt ud mellem Puntland og Hirshabelle, to af Somalias føderale medlemsstater. Dette kom efter, at Puntland-ledelsen foreslog, at det kunne begrænse bevægelsen af importerede fødevarer fra Bossaso havn til områder i det sydlige og centrale Somalia. Hurtigt stigende fødevarepriser på det tidspunkt var den påståede begrundelse på grund af den forstyrrende virkning af COVID-19 på globale fødevareforsyningskæder. Til gengæld truede guvernøren i Hiraan-regionen, Hirshabelle-staten, med at gengælde ved at blokere handel med husdyr, frugt og grøntsager med Puntland. Denne spyt syntes oprindeligt at indikere både de voksende økonomiske virkninger af COVID-19 såvel som potentiel politisk ustabilitet, der kunne opstå som følge af øgede begrænsninger af grænser og råvarer. Selvom bekymringerne for virkningen af COVID-19 i sundhedsmæssige og økonomiske termer faktisk er alvorlige, er begge sider i tilfælde af denne opblussen bakket op.
nylige Trusser har skitseret en række spørgsmål vedrørende COVID-19 i somalisk sammenhæng med et specifikt fokus på diasporaens rolle og betydning og deres pengeoverførsler efterfulgt af et andet mere fokuseret kig på den udfoldede økonomiske indvirkning i Somaliland. COVID – 19 kan udvikle sig over tid som en række lokaliserede epidemier med mere lokaliserede økonomiske og responsvariationer.
denne blog udforsker en række sociale, økonomiske og sundhedsmæssige problemer i Puntland i lyset af pandemien for bedre at forstå ikke kun Puntlands svar og lokaliserede økonomiske indvirkning, men også den sammenhæng, inden for hvilken denne politiske spyt fandt sted.
COVID-19 i Puntland: sager og svar
fra 2.maj havde Somalia registreret 671 positive tilfælde af COVID-19 og 31 dødsfald, det højeste i Afrikas Horn.1 af dette rapporterede Puntland mindst et halvt dusin positive tilfælde og kun en død forbundet med virussen, selvom lokale befolkninger antager, at disse tal er meget højere og peger på aktivitetsniveauer på kirkegårde som en indikator. Efter at Puntland bekræftede sin første sag i midten af April, oprettede præsidenten Coronavirus Prevention Committee (CPC) for at bekæmpe og reagere på det nye udbrud. Taskforcen har ligesom mange andre taskforcer i Somalia været aktiv på sociale medier og tv for at skabe opmærksomhed ved hjælp af sofistikeret infografik. Kritikere af denne tilgang hævder imidlertid, at den muligvis ikke er tilgængelig for alle mennesker, især analfabeter, fattige, sårbare grupper som børn og ældre såvel som landdistrikter. En gratis COVID – 19 hotline – 343-er oprettet for at give information, men dens effektivitet stilles spørgsmålstegn ved dem, der har brugt den.
et udgangsforbud om natten blev indført af Puntlands myndigheder oprindeligt i Bossaso, derefter i GalkaIo, efterfulgt af Garov. Udgangsforbudet begrænsede bevægelser om natten, mens butikker og virksomheder blev beordret til at lukke fra 7 pm og fremefter. De, der er mest berørt af disse foranstaltninger, inkluderer ejere af små virksomheder som mælkesælgere, teashops og barberbutikker, der er travleste om natten. Oprindeligt var politiet meget strenge med at håndhæve udgangsforbudet, men virkeligheden i dag er helt anderledes; siden starten af Ramadan er der ingen udgangsforbud, og virksomhederne er fuldt operationelle dag og nat.
rejser mellem byer i Puntland og rejser mellem Puntland og Somaliland er også markant reduceret, hvilket påvirker både rejsende og forretning. Nogle begrænsninger er dog blevet lettet, som f.eks.
føderale myndigheder forbød internationale flyvninger fra 5.marts, hvilket kun tillod humanitære flyvninger at fortsætte med at fungere. En effekt af dette er forstyrrelsen af at vende tilbage somalisk diaspora, der skaber en blomstrende ‘sommerøkonomi’ i Puntland, som det gør i Somaliland. Derudover har internationale organisationers og lokale civilsamfundsorganisationers rejserestriktioner og ophold-At-home-praksis påvirket gæstfrihedssektoren, hvor der ikke finder sted værksteder, seminarer og konferencer. Lokale rejsebureauer foreslår, at internationale rejser kan genoptages i begyndelsen af maj, men der er global usikkerhed omkring, hvornår og hvordan rejsen genoptages. Lukningen af skoler, universiteter og madrassaer for at forhindre spredning af virussen den 24.marts vil sandsynligvis have en lignende indvirkning på små virksomheder som den, der blev rapporteret i Somaliland.
husdyreksport
havnen i Bosasso, et af de sidste infrastrukturprojekter, der blev gennemført af den tidligere Siyad Barre-regering før dens sammenbrud, har været et stort husdyreksportknudepunkt siden begyndelsen af 1990 ‘ erne og konkurrerede med Berbera om adgang til markeder i Golfen. Størstedelen af somalisk husdyr, der eksporteres til Golfen, stammer fra havne i Berbera og Bosasso. Af en række årsager, herunder Saudi-Arabiens importforbud (mod Somalias husdyr) og borgerkrigen i Yemen, har der været en betydelig udvidelse af husdyreksporten til Oman, fra Bosasso såvel som fra andre somaliske havne. Størstedelen af husdyr, der eksporteres gennem Bosasso, stammer fra det sydlige og centrale Somalia samt Somalisk region i Etiopien. Bossaso havn er derfor afhængig af husdyr uden for Puntland, mens de samme områder i Somalia og Etiopien er afhængige af Bossaso for importerede varer; denne synergi er velkendt, og det er denne indbyrdes afhængighed, der spillede ud i spytten mellem Puntland og Hirshabelle.
der er en langvarig, omend lille somalisk befolkning med base i Salalah, Oman, med stærke sociale og handelsmæssige forbindelser til kystklanerne, der bor i Bari-regionen, i det nordlige Puntland. I de senere år er Salalah blevet et stadig vigtigere knudepunkt for både eksport og import fra/til Bosasso. Salalah port kan håndtere større containerskibe, hvor Bosasso kun har kapacitet til ikke-containergods, typisk transporteret på de indiske og pakistanske ejede Dhu ‘ er, der lejes af somaliske forhandlere for at flytte varer ind og ud af Bosasso. Salalah er transithavnen, hvor containervarer overføres til en ikke-containerform, inden de flyttes til Bossaso. Får og geder er de eneste dyr, der eksporteres fra Bossaso. Dyr til Oman videresendes til Muscat, hovedstaden i Oman og til andre nordlige Oman-markeder, efter et par dages karantæne i Salalah. Et betydeligt antal dyr sendes også direkte fra Bosasso til Golflandene, herunder Bahrain og Bahrain.
i slutningen af februar og marts var husdyreksporten til Oman aftaget mærkbart, da COVID-19-begrænsninger påvirkede købere. Imidlertid steg efterspørgslen igen med starten af Ramadan, kendt som en tid, hvor husdyrforbrug og handel stiger på den arabiske halvø, såvel som på grund af et forbud pålagt af Oman mod frosset kød fra Australien og andre markeder. Selvom denne stigning er en positiv udvikling, klagede Somaliske husdyrejere og forhandlere imidlertid over, at salget af husdyr ikke er på samme niveau som sidste års Ramadan på grund af usikkerheden genereret af den globale pandemi.
på grund af forstyrrelsen i den internationale kødforsyning har Saudi-Arabien for nylig suspenderet sit husdyrforbud, der blev indført i 2016 på Somaliske dyr på grund af Rift Valley Fever (RVF)). Mens denne midlertidige løft vil give et løft til Somalisk husdyr i hele regionen, den mængde, der forventes importeret i denne periode, er betydeligt lavere end i Hajj-sæsonen, og hvilket er mindre vigtigt for Puntland, da de fleste husdyr til dette marked strømmer gennem Berbera, hvor store eksportører har karantænefaciliteter.
fødevareimport
Bossaso havn er også et vigtigt knudepunkt for importerede råvarer (ris, sukker, hvedemel, madolie og ris) til Puntland og dets naboregioner i det sydlige og centrale Somalia samt den somaliske Region Etiopien. Puntland handlende kilde fødevarer fra en række internationale markeder; Indien er den vigtigste kilde til sukker og ris. Mel kommer fra Oman, Egypten, UAE og Tyrkiet (Dubai i UAE er et markedshub snarere end en producent). Spaghetti kommer fra Tyrkiet, Oman og UAE. Madolie kommer fra Malaysia. I de senere år har somaliske forhandlere i stigende grad købt varer direkte fra kildemarkeder snarere end hovedsageligt gennem Dubai i UAE.
i løbet af marts var bekymringer over forstyrrelser i de globale fødevareforsyningskæder det vigtigste talepunkt blandt somaliske forretningsfolk. Disse bekymringer, da COVID-19-nedlukninger spredte sig over hele verden, var reelle, men i Puntland tilføjede et antal mæglere eller mellemmænd bevidst disse bekymringer ved at sprede rygter om forestående mangel på samme tid som de købte tilgængelige aktier. Et af målene for disse rygter var f.eks. riseksport fra Indien, og at risforsyningen ville blive begrænset. Disse mæglere var ikke de sædvanlige fødevareimportører, men opportunister, der søgte at hamstre aktier og opnå en betydelig fortjeneste. Priserne steg hurtigt, med sukker, ris og madolie alle stiger med omkring 20% inden for en to-ugers periode. I slutningen af April faldt priserne imidlertid igen til næsten normale niveauer, og disse skrupelløse mæglere er blevet fanget, da COVID-19-relateret forvirring og usikkerhed i Marts og begyndelsen af April er aftaget mod deres forventninger og handlinger. De søger nu at sælge disse fødevarer i centrale regioner, hvor priserne er højere end i Puntland.
Puntland-baserede fødevareimportører rapporteres nu at være mindre bekymrede over deres evne til at købe deres fødevarer. Den største resterende vanskelighed har været med madolie, hvor der har været logistikbegrænsninger i Malaysia på grund af nedlukningen der; madolie tager 30-40 dage at ankomme til Puntland-markeder fra Malaysia (eller Indonesien, hvor den også kommer fra).
pengeoverførsler, erhverv og kredit
som rapporteret i tidligere trusser er pengeoverførsler en afgørende indtægtskilde og udenlandsk valuta i hele Somalia, skønt sandsynligvis af større betydning for nordlige regioner end længere sydpå. Diasporapopulationer forbundet med Puntland er signifikante, med forskning, der tyder på det, i modsætning til Somaliland, USA er den største enkeltstående placering af Puntland diaspora, med mindre befolkninger, der findes i mange andre lande, inklusive Australien.
bekymringer om reducerede pengeoverførsler i Puntland henvises kun kort her, da de er blevet rejst i to nylige CRP-blogs af de samme forfattere. Som også rapporteret tidligere i Somaliland er adgangen til kredit blevet begrænset i Puntland siden COVID-19-udbruddet. Dette påvirker både formelle og uformelle former for kredit. I Puntland yder banker som Amal, Dahabshiil og Salaama alle lån, og mange små virksomheder optager lån på US$ 10 – 20.000. Husdyrhandlere er blandt brugerne af denne facilitet. I løbet af de sidste 1-2 måneder er adgangen til disse lån næsten helt tørret op, da bankerne ikke er sikre på, at folk vil være i stand til at foretage de månedlige afdrag, med faktisk og forventet reduktion i pengeoverførsler samt de generelle økonomiske bekymringer, der får skylden. Der er dog forventninger om, at disse faciliteter vil begynde at genåbne i Maj.
afsluttende bemærkninger
denne blog har fremhævet, hvordan havnen i Bosasso er et kritisk indgangshub for et stærkt integreret import/eksportmarkedsnetværk, der forbinder Bosasso med et enormt bagland langt ud over Puntlands egne grænser. Byen Hiraan er en af de største købstæder forbundet med Bosasso, hvor begge byer giver en betydelig skatteindkomst til deres respektive myndigheder. COVID-19 har allerede forstyrret disse handelsnetværk, der udgør rygraden i den somaliske Økonomi, og mange andre skadelige økonomiske virkninger finder sted. Nogle af de økonomiske begrænsninger forbundet med COVID-19 kan ophæves denne måned i Puntland, og selvom dette kan have en positiv effekt (skønt måske negative sundhedseffekter), forbliver de økonomiske udsigter ekstremt bekymrende i de kommende uger og måneder med hensyn til husstandsindkomst og offentlige indtægter. Disse skal overvåges nøje som anbefalet i tidligere Trusser.
udbrud fra politiske figurer kan være vanskelige at fortolke og kan være betydelige eller afspejle andre spørgsmål end dem, der er relateret til COVID-19. Puntlands antagonistiske kommentarer menes at være begrænset til præsidenten snarere end at afspejle nogen underliggende spændinger med Hirshabelle. Det reaktionære svar fra guvernøren i Hiraan afspejler et meget mere ustabilt billede i Hirshabelle, især i Hiraan-regionen, hvor der er flere konflikter mellem klaner, der alle involverer Hajadlen, såvel som spændinger inden for selve Hajadlen. Det er dog vigtigt at bemærke, at disse spændinger ikke eskalerede, og andre enheder som Galmudug state, der ligger mellem Puntland og Hirshabelle, blev ikke involveret.
1 føderalt sundhedsministerium inkluderer sager fra Puntland (såvel som Somaliland) i sine COVID-19-opdateringer.