Am 22.April kam es zu einem Streit zwischen Puntland und Hirshabelle, zwei Bundesstaaten Somalias. Dies geschah, nachdem die Führung von Puntland vorgeschlagen hatte, die Bewegung importierter Lebensmittel vom Hafen von Bossaso in Gebiete im Süden und Zentrum Somalias einzuschränken. Zu dieser Zeit stiegen die Lebensmittelpreise schnell an, was auf die störenden Auswirkungen von COVID-19 auf die globalen Lebensmittelversorgungsketten zurückzuführen war. Im Gegenzug drohte der Gouverneur der Region Hiraan, Hirshabelle State, mit Vergeltung, indem er den Vieh-, Obst- und Gemüsehandel mit Puntland blockierte. Dieser spuckte schien zunächst sowohl auf die wachsenden wirtschaftlichen Auswirkungen von COVID-19 als auch auf mögliche politische Instabilität hinzudeuten, die sich aus verstärkten Beschränkungen von Grenzen und Waren ergeben könnten. Während die Besorgnis über die gesundheitlichen und wirtschaftlichen Auswirkungen von COVID-19 in der Tat ernst ist, haben sich beide Seiten im Falle dieses Aufflammens zurückgezogen.
In jüngsten Schriftsätzen wurden eine Reihe von Fragen im Zusammenhang mit COVID-19 im somalischen Kontext umrissen, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf der Rolle und Bedeutung der Diaspora und ihrer Überweisungen lag, gefolgt von einem zweiten, fokussierteren Blick auf die sich entfaltenden wirtschaftlichen Auswirkungen in Somaliland. Wie Alex de Waal vorschlägt, kann sich COVID-19 im Laufe der Zeit als eine Reihe lokalisierter Epidemien mit lokaleren wirtschaftlichen und reaktionären Schwankungen entwickeln.
Dieser Blog untersucht eine Reihe von sozialen, wirtschaftlichen und gesundheitlichen Problemen in Puntland im Lichte der Pandemie, um nicht nur die Reaktion von Puntland und die lokalisierten wirtschaftlichen Auswirkungen besser zu verstehen, sondern auch den Kontext, in dem diese politische Auseinandersetzung stattfand.
COVID-19 in Puntland: Fälle und Reaktionen
Bis zum 2. Mai hatte Somalia 671 positive Fälle von COVID-19 und 31 Todesfälle verzeichnet, die höchsten am Horn von Afrika.1 Davon meldete Puntland mindestens ein halbes Dutzend positive Fälle und nur einen Todesfall im Zusammenhang mit dem Virus, obwohl die lokale Bevölkerung davon ausgeht, dass diese Zahlen viel höher sind und auf das Aktivitätsniveau auf Friedhöfen als einen Indikator hinweisen. Nachdem Puntland Mitte April seinen ersten Fall bestätigt hatte, gründete der Präsident das Coronavirus Prevention Committee (CPC), um den aufkommenden Ausbruch zu bekämpfen und darauf zu reagieren. Die Task Force war, wie viele andere Task Forces in Somalia, in den sozialen Medien und im Fernsehen aktiv, um mithilfe ausgefeilter Infografiken Bewusstsein zu schaffen. Kritiker dieses Ansatzes behaupten jedoch, dass es möglicherweise nicht für alle Menschen zugänglich ist, insbesondere für Analphabeten, Arme, schutzbedürftige Gruppen wie Kinder und ältere Menschen sowie für die ländliche Bevölkerung. Eine gebührenfreie COVID-19-Hotline – 343 – wurde eingerichtet, um Informationen bereitzustellen, deren Wirksamkeit jedoch von denjenigen in Frage gestellt wird, die sie verwendet haben.
Die puntländischen Behörden verhängten eine nächtliche Ausgangssperre zunächst in Bossaso, dann in GalkaIo, gefolgt von Garowe. Die Ausgangssperre schränkte die Bewegungen in der Nacht ein, während Geschäfte und Geschäfte ab 7pm schließen mussten. Zu den am stärksten von diesen Maßnahmen Betroffenen gehören Kleinunternehmer wie Milchverkäufer, Teeshops und Friseurläden, die nachts am stärksten frequentiert sind. Anfangs war die Polizei sehr streng bei der Durchsetzung der Ausgangssperre, aber die Realität ist heute völlig anders; Seit Beginn des Ramadan gibt es keine Ausgangssperre und die Geschäfte sind Tag und Nacht voll funktionsfähig.
Intercity-Reisen innerhalb Puntlands und Reisen zwischen Puntland und Somaliland haben ebenfalls erheblich abgenommen, was sowohl Reisende als auch Geschäftsreisende betrifft. Einige Einschränkungen wurden jedoch gelockert, wie der saisonale Xagaa-Bax, bei dem die Menschen das extrem heiße Wetter in Bosasso für kühlere Gebiete verlassen.
Die Bundesbehörden haben internationale Flüge ab dem 5. März verboten, so dass nur humanitäre Flüge fortgesetzt werden konnten. Ein Effekt davon ist die Störung der somalischen Diaspora, die in Puntland eine boomende Sommerwirtschaft schafft, wie es in Somaliland der Fall ist. Darüber hinaus haben die Reisebeschränkungen und die Praktiken internationaler Organisationen und lokaler zivilgesellschaftlicher Organisationen, zu Hause zu bleiben, Auswirkungen auf das Gastgewerbe, da keine Workshops, Seminare und Konferenzen stattfanden. Lokale Reisebüros schlagen vor, dass internationale Reisen Anfang Mai wieder aufgenommen werden können, aber es gibt globale Unsicherheit darüber, wann und wie die Reise wieder aufgenommen wird. Die Schließung von Schulen, Universitäten und Madrassas zur Verhinderung der Ausbreitung des Virus am 24. März dürfte ähnliche Auswirkungen auf kleine Unternehmen haben wie in Somaliland.
Viehexporte
Der Hafen von Bosasso, eines der letzten Infrastrukturprojekte der ehemaligen Regierung von Siyad Barre vor ihrem Zusammenbruch, ist seit den frühen 1990er Jahren ein wichtiges Zentrum für Viehexporte und konkurriert mit Berbera um den Zugang zu Märkten im Golf. Der Großteil des in den Golf exportierten somalischen Viehbestands stammt aus den Häfen von Berbera und Bosasso. Aus einer Reihe von Gründen, einschließlich des Importverbots Saudi-Arabiens (für Somalias Vieh) und des Bürgerkriegs im Jemen, kam es zu einer erheblichen Ausweitung der Viehexporte nach Oman, aus Bosasso sowie aus anderen somalischen Häfen. Der Großteil des über Bosasso exportierten Viehbestands stammt aus Süd- und Zentralsomalia sowie der somalischen Region Äthiopiens. Der Hafen von Bossaso ist daher auf Vieh von außerhalb von Puntland angewiesen, während dieselben Gebiete Somalias und Äthiopiens auf Bossaso für importierte Waren angewiesen sind; diese Synergie ist bekannt und es ist diese gegenseitige Abhängigkeit, die sich im Streit zwischen Puntland und Hirshabelle abspielte.
Es gibt eine langjährige, wenn auch kleine somalische Bevölkerung mit Sitz in Salalah, Oman, mit starken sozialen und Handelsbeziehungen zu den Küstenclans, die in der Region Bari im Norden von Puntland leben. In den letzten Jahren hat sich Salalah zu einem immer wichtigeren Knotenpunkt für Exporte und Importe von / nach Bosasso entwickelt. Der Hafen von Salalah kann größere Containerschiffe abfertigen, bei denen Bosasso nur die Kapazität für nicht containerisierte Fracht hat, die normalerweise auf den indischen und pakistanischen Dhows befördert wird, die von somalischen Händlern gemietet werden, um Waren in und aus Bosasso zu bewegen. Salalah ist der Transithafen, in dem containerisierte Waren in eine nicht containerisierte Form gebracht werden, bevor sie nach Bossaso gebracht werden. Schafe und Ziegen sind die einzigen Tiere, die aus Bossaso exportiert werden. Tiere für den Oman werden nach einigen Tagen Quarantäne in Salalah nach Maskat, der Hauptstadt des Oman, und zu anderen Märkten im Norden des Oman weitergeleitet. Eine beträchtliche Anzahl von Tieren wird auch direkt von Bosasso in Golfstaaten wie Katar, Bahrain und Kuwait geschickt.
Ende Februar und März hatten sich die Viehexporte nach Oman merklich verlangsamt, da COVID-19-Beschränkungen die Käufer betrafen. Die Nachfrage nahm jedoch mit Beginn des Ramadan, der als Zeit bekannt ist, in der der Viehkonsum und der Handel auf der arabischen Halbinsel zunehmen, sowie aufgrund eines vom Oman verhängten Verbots von gefrorenem Fleisch aus Australien und anderen Märkten wieder zu. Obwohl dieser Anstieg eine positive Entwicklung darstellt, beklagten somalische Tierhalter und Händler, dass die Verkäufe von Nutztieren aufgrund der durch die globale Pandemie verursachten Unsicherheiten nicht auf dem Niveau des Vorjahres liegen.
Aufgrund der Unterbrechung der internationalen Fleischversorgung hat Saudi-Arabien kürzlich sein 2016 verhängtes Viehverbot für somalische Tiere aufgrund des Rift-Valley-Fiebers (RVF) ausgesetzt. Diese vorübergehende Aufhebung wird zwar das somalische Vieh in der gesamten Region ankurbeln, Das erwartete Volumen für den Import in diesem Zeitraum ist jedoch erheblich niedriger als während der Hadsch-Saison und für Puntland weniger wichtig, da das meiste Vieh für diesen Markt durch Berbera fließt, wo große Exporteure über Quarantäneeinrichtungen verfügen.
Lebensmittelimporte
Der Hafen von Bossaso ist auch ein wichtiger Knotenpunkt für importierte Rohstoffe (Reis, Zucker, Weizenmehl, Speiseöl und Reis) nach Puntland und seine Nachbarregionen in Süd- und Zentralsomalia sowie in die somalische Region Äthiopiens. Puntland Händler Quelle Lebensmittel aus einer Reihe von internationalen Märkten; Indien ist die wichtigste Quelle für Zucker und Reis. Mehl kommt aus Oman, Ägypten, den Vereinigten Arabischen Emiraten und der Türkei (Dubai in den Vereinigten Arabischen Emiraten ist eher ein Marktzentrum als ein Produzent). Spaghetti stammen aus der Türkei, dem Oman und den VAE. Speiseöl kommt aus Malaysia. In den letzten Jahren haben somalische Händler zunehmend Waren direkt von den Quellmärkten gekauft und nicht hauptsächlich über Dubai in den VAE.
Im März war die Besorgnis über Störungen der globalen Lebensmittelversorgungsketten das Hauptgesprächsthema unter somalischen Geschäftsleuten. Diese Bedenken, da sich COVID-19-Sperren auf der ganzen Welt ausbreiteten, waren real, aber in Puntland haben eine Reihe von Brokern oder Zwischenhändlern diese Bedenken absichtlich verstärkt, indem sie Gerüchte über drohende Engpässe verbreiteten, während sie gleichzeitig verfügbare Aktien aufkauften. Eines der Ziele dieser Gerüchte waren beispielsweise Reisexporte aus Indien und die Einschränkung des Reisangebots. Diese Makler waren nicht die üblichen Lebensmittelimporteure, sondern Opportunisten, die Aktien horten und erhebliche Gewinne erzielen wollten. Die Preise stiegen schnell, wobei Zucker, Reis und Speiseöl innerhalb von zwei Wochen um etwa 20% stiegen. Ende April sanken die Preise jedoch wieder auf nahezu normales Niveau, und diese skrupellosen Broker wurden erwischt, als die Verwirrung und Unsicherheit im Zusammenhang mit COVID-19 im März und Anfang April entgegen ihren Erwartungen und Maßnahmen nachgelassen hat. Sie versuchen nun, diese Lebensmittel in zentralen Regionen zu verkaufen, in denen die Preise höher sind als in Puntland.
Berichten zufolge sind die in Puntland ansässigen Lebensmittelimporteure jetzt weniger besorgt über ihre Fähigkeit, ihre Lebensmittel zu beziehen. Die größte verbleibende Schwierigkeit bestand bei Speiseöl, wo es in Malaysia aufgrund der dortigen Sperrung logistische Einschränkungen gab; Speiseöl benötigt 30-40 Tage, um aus Malaysia (oder Indonesien, wo es auch bezogen wird) auf den Puntland-Märkten anzukommen.
Remittances, business and credit
Wie in früheren Schriftsätzen berichtet, sind Remittances eine entscheidende Einkommens- und Devisenquelle in ganz Somalia, obwohl sie für nördliche Regionen wahrscheinlich von größerer Bedeutung sind als weiter südlich. Diaspora-Populationen, die mit Puntland verbunden sind, sind signifikant, mit Untersuchungen, die darauf hindeuten, dass, im Gegensatz zu Somaliland, Die USA sind der größte Standort der Puntland-Diaspora, mit kleineren Populationen in vielen anderen Ländern, einschließlich Australien.
Bedenken hinsichtlich reduzierter Überweisungen in Puntland werden hier nur kurz erwähnt, da sie kürzlich in zwei CRP-Blogs von denselben Autoren angesprochen wurden. Wie bereits in Somaliland berichtet, ist der Zugang zu Krediten in Puntland seit dem Ausbruch von COVID-19 eingeschränkt. Dies betrifft sowohl formelle als auch informelle Kreditformen. In Puntland bieten Banken wie Amal, Dahabshiil und Salaama Kredite an, und viele kleine Unternehmen nehmen Kredite in Höhe von 10 bis 20.000 US–Dollar auf. Viehhändler gehören zu den Nutzern dieser Einrichtung. In den letzten 1-2 Monaten ist der Zugang zu diesen Krediten fast vollständig ausgetrocknet, da die Banken nicht sicher sind, ob die Menschen die monatlichen Rückzahlungen leisten können, wobei die tatsächliche und erwartete Verringerung der Überweisungen sowie die allgemeinen wirtschaftlichen Sorgen verantwortlich gemacht werden. Es wird jedoch erwartet, dass diese Einrichtungen im Mai wieder geöffnet werden.
Abschließende Bemerkungen
In diesem Blog wurde hervorgehoben, dass der Hafen von Bosasso ein wichtiger Knotenpunkt für ein hochintegriertes Import- / Exportmarktnetzwerk ist, das Bosasso mit einem riesigen Hinterland weit über die Grenzen Puntlands hinaus verbindet. Die Stadt Beledweyn in der Region Hiraan ist eine der wichtigsten Marktstädte, die mit Bosasso verbunden sind, Beide Städte bieten ihren jeweiligen Behörden erhebliche Steuereinnahmen. COVID-19 hat diese Handelsnetze, die das Rückgrat der somalischen Wirtschaft bilden, bereits gestört, und es treten viele andere nachteilige wirtschaftliche Auswirkungen auf. Einige der mit COVID-19 verbundenen wirtschaftlichen Beschränkungen könnten diesen Monat in Puntland aufgehoben werden, und obwohl dies positive Auswirkungen haben kann (wenn auch möglicherweise negative Auswirkungen auf die Gesundheit), bleiben die wirtschaftlichen Aussichten in den kommenden Wochen und Monaten äußerst besorgniserregend in Bezug auf das Haushaltseinkommen und die Staatseinnahmen. Diese müssen genau beobachtet werden, wie in früheren Slips empfohlen.
Ausbrüche politischer Persönlichkeiten können schwer zu interpretieren sein und von Bedeutung sein oder andere als die mit COVID-19 verbundenen Probleme widerspiegeln. Es wird angenommen, dass Puntlands antagonistische Kommentare auf den Präsidenten beschränkt sind, anstatt die zugrunde liegenden Spannungen mit Hirshabelle widerzuspiegeln. Die reaktionäre Reaktion des Gouverneurs von Hiraan spiegelt ein viel instabileres Bild in Hirshabelle wider, insbesondere in der Region Hiraan, wo es mehrere Konflikte zwischen den Clans gibt, an denen alle die Hawadle beteiligt sind, sowie Spannungen innerhalb der Hawadle selbst. Es ist jedoch wichtig anzumerken, dass diese Spannungen nicht eskalierten und andere Einheiten wie der Galmudug-Staat, der zwischen Puntland und Hirshabelle liegt, nicht involviert wurden.
1 Das Bundesgesundheitsministerium bezieht Fälle aus Puntland (sowie Somaliland) in seine COVID-19-Updates ein.