87歳のザヒルシャは1933年から1973年までアフガニスタンの王として君臨し、ヒスクーシン王子モハメド-ダウド-ハーンが権力を掌握し、共和国を宣言した。 ダウドは1978年に行われた軍事クーデターで失脚し、殺害された。 1年半後の1979年12月、ソ連軍がアフガニスタンに侵攻し、10年戦争が勃発した。(1)1980年代のアフガニスタン紛争を通じて、ザヒルシャー政権を復活させる提案は、戦後の政治システムの議論に考え出した。 “ザヒル-シャー-オプション”についてのこれらの議論は、王の治世の間に行われた近代化改革の下でchafedunderた宗教的原理主義者やイスラム主義者の反対のために、部分的には、遠くに行ったことはありませんでした。 1988年のザヒル-シャーのインド政府との接触も彼を傷つけた。(2)
現在、アフガニスタンでの新たな戦争が本格化しており、タリバン後の政権におけるザヒルの選択肢について真剣な議論が行われている。 10月25日、パキスタンで開催されたアフガニスタン南部のパシュトゥーン人/部族会議の代表は、ザヒルト王に「彼の穏健でバランスのとれた政策に従って、この危機に終止符を打つために、彼らと協力するよう求めた。”14October1914に生まれ、王はちょうど87歳になったので、彼の役割はおそらく伝統と国家統一の象徴である。 Zahirはすでに偽造している北部同盟との取り決めなので、彼と彼の代表者実際には広範な連合を組み立てることができるかもしれない。 それにもかかわらず、現在の”ザヒル-シャー-オプション”は、アフガニスタンの政治と社会の事実上の性質のためではなく、困難なもののままである。(3)
“ザヒル-シャー-オプション”を長年にわたって生き続けてきた要因の一つは、難民、特に政治的穏健派と追放されたエリートの間で王の人気である。 1987年に行われたアフガニスタンの学者サイード-バフッディーン-マジュローのアフガニスタン情報センターによる調査では、パキスタンに住むアフガニスタン難民の70パーセントが王の帰還を支持していることが分かった。 マジュローは1988年に、グルブディン-ヘクマティヤール率いるイスラム主義派によって暗殺されたとされ、ザヒル-シャーの役割を強く支持していた。(4)
ザヒル-シャーの政治的見通しが何であれ、彼が長年にわたって権力を握っていたという事実は、米国政府の歴史的機密解除プログラムの下で国立公文書館で公開された文書を通じて、米国の外交官やホワイトハウスの役人の視点から彼の君主制の終わりの年を見ることが可能である。 この記録は不完全であり、この期間の国務省のアフガニスタンデスクの記録は利用できないが、現存する文書は、政治改革の努力、内部対立、君主制を損なう問題など、ザヒル王の政権の性格に関する洞察を提供している。 この文書はまた、当時のアフガニスタンに対する米国の政策を明らかにしている。 今のように、国家建設が議題にあり、米国 国際開発庁は、経済近代化を支援するだけでなく、ソ連の経済援助をオフにバランスをとるために設計された対外援助プロジェクトをunderwrote。 また、1970年代初頭のザヒル王の君主制に対するアメリカ政府のアンビバレンスも示唆している。ニクソン政権は、その支配者が外交政策の基本的な継続性を維持し、米国の利益に反対しなかった限り、誰がその国を支配したのかについては議論しなかった。
アーカイブレコードの開示の中で:
国務省と大使館は、ザヒル王について非常に混合した評価をしており、彼に政治改革の信用を与えているが、彼の約束を疑問視している。 一つの文書は、”党派のない議会、無力な首相、そして彼の権限を使用するか委任することに消極的な王について説明しています。”別の文書では、王は”慎重で、賢い、ひそかなもの”と説明しています。” 米国の外交官は、政治的および経済的に王と率直な交流を持っていた開発。 一つには、米国 ロバート-ノイマン大使は、”特に経済状態の悪化、国の進歩の欠如を再キングハードを打ちました。” アメリカ政府は70年代初頭に”忍び寄る危機”を追跡した：議会の定員不足、大学の不安、投資の減少、深刻な食糧危機、パシュトゥーン人の不安定さ、それは”政府を麻痺させ、おそらく王を怖がらせるためにほぼ十分であった。” 大使館は、アフガン左派やイスラム主義/原理主義運動を含む政権への脅威の可能性を監視し、過度に最適化したままであった。 これに対し、日本政府は、イスラム主義者の反対を押し切って、イスラム化を推進した。 彼らは、王が必要に応じて彼らを支援することができたので、共産主義者のグループを政権に対する”最小限の”脅威として見た。 ダウド王子の陣営から、王子が政府において大きな役割を果たしたいとの意見を受けた後、大使館は慎重に、米国政府がアフガニスタン政権の”内部的性質”に”適切にコメント”することができず、そのアプローチは政府の”米国の利益”に対する態度によって形作られるだろうと彼の表明を保証した。”
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Document1 Henry Kissinger,Memorandum for The President,”Private Conversations with The King and Prime Ministerof Afghanistan,”26January1970,With Report by Vice President Spiro AgnewAttached,Secret/Nodis/Eyes Only,3pp. |
| ソース: 国立公文書館,NixonPresidential Materials Project,国家安全保障理事会ファイル(hereafternscf),box591,Afghanistan Vol I. |
1970年1月、副大統領スピロ・アグニューはザヒル王と会談し、ヘンリー・キッシンジャーがニクソン大統領に伝えた議論の概要を準備した。 アグニューは重い（例えば、反ベトナム戦争の抗議者への攻撃）としてホワイトハウスに有用であったが、ニクソンは一般的に敏感な外交政策担当者から彼を遠ざけ、彼の助言はめったに勧誘されなかった。 しかし、アグニューは1970年初頭にタイワンやアフガニスタンなどを訪れた際など、海外で公式訪問を行っている。 アグニューは、彼の政策の優先事項、特にソ連、彼の強力な北部の隣人との”外交関係”の重要性、および米国の存在（経済援助など）への関心について議論した。）とのバランスとして、 しかし、ザヒルの最大の不安はパキスタンであり、特にアフガニスタンとパキスタンの国境にまたがるパシュトゥーン地方（アグニューによって”Pushtoonistan”と誤って綴られている）をめぐる紛争。
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文書2 カブール国務省への米国大使館,Airgram A-77,”アフガニスタンの紛争;暫定的な評価,”24June1970,Confidential,7pp. |
| 出典:国立公文書館,RecordGroup59,Subject-Numeric Files,1970(以下SN70-73),Pol23-8AFG. |
ザヒル王は、アフガニスタンの新進イスラム主義運動の怒りに影響を与えた慎重な政治的、社会的近代化を主宰した。 1959年、ダウド首相は、女性がavoluntaryベースで自分のベールを削除することを許可しました。 イスラム原理主義者はこの開発に抗議し、彼らは1970年初頭に彼らの原因を復活させた。 大使館の政治官であるチャールズ-F-ダンバーは、共産主義、”危険な映画”、女性のための西洋の高等教育、ワイン生産など、現代的で非イスラム的な影響力の様々な表現に対する抗議をレビューした。 カブールでの抗議活動の中心人物は、「最もよく知られている宗教的家族」の一員であり、カブール大学の神学教授として、アフガニスタンでイスラム主義運動を発展させる上で重要な役割を果たしたシブガトゥッラー・モハディディであった。（5）ダンバーは、ある情報源（CASまたは統制されたアメリカの情報源）が、ザヒルが当初”制限された事務的な扇動”に同意していたことを強く示唆したと報告したが、デモの驚くべき大きさは彼に弾圧を命じるようになった。 ダンバーは、「イスラムの怒りとアフガニスタンの最も激しい遭遇についての本を閉じるのは時期尚早だ」と述べたが、デモが「大きな火」を引き起こすことができなかったことは、アフガニスタンの「新しい秩序」の回復力を示唆していると楽観的であった。”ダンバーは、カブールの女性が事務組織化されたデモのいくつかの暴力に対して、独自の反抗議を組織していたことに言及していませんでした。(6)
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ドキュメント3 米国大使館カブール州Departmentof、Airgram A-90、”ザヒル王の実験: ^”1970年8月1日付、1971年5月1日付、1972年5月1日付。 |
| ソース:SN70-73,POL15-1AFG. |
イスラム主義者の抗議に関する報告書を準備した数週間後、ダンバーは別の任務のためにカブールを去ったが、ザヒル王の改革努力の評価を準備する前ではなかった。(7)楽観的アフガニスタンは”近代化に向けた不安定なドライブ”を続けるだろうということで、ダンバーは王の彼の国の深い知識は、彼が巧みに”事務的な不安、部族間の摩擦や北部からのゴロゴロを管理することができたと信じていました。”慎重で賢い、ひそかな”王は、憲法君主の下で議会制度に向かって国を動かすように設計された改革が、彼は権力の支配を維持し続けた。 新しい政治システムは、”彼に責任があり、応答性があり、おそらく安定性の面で国家の優位性に働く状況”であった（政治改革のさらなる詳細については、文書12を参照）。 Dunbarはさらに、”システムは非常にゆっくりと経済開発プログラムに疑いのないコストで開発されました。”
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ドキュメント4 米国援助ミッションカブールTO米国援助,ワシントン,TOAID Airgram A-102,”His Majesty Mohammed Zahir Shahto The Helmand Valley,”17April1971,Confidential,6pp. |
| ソース:SN70-73,POL15-1AFG. |
ザヒル王は、ヘルマンド渓谷の米国が資金を提供した開発プロジェクトを訪問し、経済開発、パキスタン、学生の不安、アフガン政治開発について、米国国際開発庁のアルバート-バロンと話し合った。 どちらもフランス語に堪能で、会話を円滑にしました。 政治改革を議論し、Zahirは彼が弦を引っ張ったことを認めた：”彼の役割は、議会と政府の間の客観的な”arbitre”のことでした。”議会の過半数がないことを認めて、王は”当分の間、確立された政党の考えを除外しているように見えた。”国王の歳入不足とアフガニスタンの貧困についてのコメントから、バロンは、より高いレベルの米国の財政支援を求めていると結論づけた。
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Document5 米国大使館カブールto Department Of State,Cable4745,2August1971,”Audience with King Zahir,”Confidential,8pp. |
| ソース:SN70-73,POL15-1AFG. |
カリフォルニア大学の政治学者ロバート・ノイマンは、1967年2月から1973年9月まで駐アフガニスタン大使を務め続け、ニクソンとキッシンジャーはモロッコでより快適な任務を与えられたことに報いるのに十分な印象を与えた。 また、ノイマンはザヒル王との親密な関係を築き、90分間の会合を用いて”国の進歩の欠如、特に経済状況の悪化を激しく打ち負かした。”ノイマンが心配したのは、経済の悪化が政治の安定を脅かすことであり、”君主制への潜在的な影響”であった。”二年間の干ばつの影響を指摘し、大使は穀物の出力を増加させるために肥料の輸入の重要性を強調しました。; そして、世界銀行に信用に値する開発プロジェクトを提示するために、より大きな努力。
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Document6 米国大使館カブールto Departmentof State,Cable1806,21March1972,”Afghanistan-Political Unecertities,”Secret,4pp. |
| 出典：SN70-73、POL AFG。 |
数ヶ月後、ノイマン大使は王室の政策の方向性を懸念し続け、”政治危機の漠然とした雰囲気があることを観察した。”彼はさらに、ダウド王子の近くにあるWahid Abdullahが、王子の権力への復帰に対する米国の態度について大使館関係者に尋ねていたことを報告した。 ダウドは1953年から1963年まで首相を務めていたが、パキスタンとの国境危機での役割のために辞任した。”(8)ノイマンはクーデターが起きたと見ていたが、実際にはノイマンは”家族と王朝の忠誠”のためにクーデターを考えていた（ダウードは王の最初のいとこであった）。それにもかかわらず、ノイマンはクエリの”精度”に打たれ、それらに応答することを望んでいた。 Kissingerian realpolitikアプローチを取って、大使はDaoudの代表者に、米国政府が「アフガニスタン政府の内部的な性質」について「適切にコメントすることができない」こと、そして「いかなる政府もその政府の政策と行動、特に米国の利益と平和と安定に向けた態度に基づいている」ことを知らせることを提案した。”つまり、政権交代があった場合、新政府が米国の利益に挑戦しなかった場合、米国は反対しないだろう。 この文書の2ページの”NHK3262″への言及は、Daoudまたは彼の近くの誰かとの秘密の接触について報告するCIAケーブルへのものです。
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Document7 国務省から米国大使館へカブール、ケーブル26321、1973年4月1日、「アフガニスタン―政治的不確実性」、秘密、1p. |
| 出典：SN70-73、POL AFG。 |
ダウドの代表者からの質問が最も”正確”であったことにノイマンに同意し、国務省は彼にワヒドに返信することを許可した。 これは、提案された声明が米国の”利益”に対する政府の態度について（明示的に反論することなく）疑問視し、”アフガニスタンとの関係の継続性”を強調するのではなく、”アフガニスタンとの関係の継続性”を強調することを提案した。”
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文書8 米国大使館カブールto Departmentof State,Cable2042,13April1972,”Afghanistan-Response to PrinceDaud,”Secret,2pp. |
| 出典：SN70-73、POL AFG。 |
Wahid Abdullahとの話では、大使館の役人は、ノイマンがHiscableで提案した重要なポイントと、部門によって提案された”継続性”についてのポイントを作りました。 ダウドがどのように権力に戻るつもりだったのか尋ねられたとき、ワヒドは好ましい戦略は王との和解によるものであると示唆した。
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Document9 Department of State to U.S.EmbassyKabul,Cable74767,29April1972,”Political Situation,”Confidential,2pp. |
| 出典：SN70-73、POL AFG。 |
ワヒドとの会談の”慎重な取り扱い”のための大使館を称賛し、部門は、それがまた、政治的問題の”噂”を拾っていたことを打ち明け、世界銀行の報告を引用して、ザヒル王の失態は”ダウドまたは副首相ハメドのいずれかによって交換されて数週間で期待されていた。「Daoudは1年以上王に反対しないだろうが、大使館の暗黙のメッセージは、彼が関係の「継続性」を維持している限り、米国は彼に反対しないということであった。
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ドキュメント10 米国大使館カブールto Departmentof State,Airgram A-60,29May1972,”Merajuddin:Portrait of a MoslemYouth Extremist,”Confidential,4pp. |
| ソース:SN70-73,POL13-2AFG. |
カブール大学の保守的な神学者は、影響力のある初期のイスラム主義グループ、Sasman-i-Jawanan-i Musulman（イスラム教徒の若者の組織）の一つを見つけるのを助けました。 そのメンバーの一人であるメラジュッディン-ザヘブは、彼のグループの反共産主義の出版物のために資金を得るために、政治将校アーノルド-ポール-シファーデッカーに連絡した。 ザヘブはシファーデッカーのピストルを見せ、後に彼のグループが左翼を殺したと主張した。 大使館のファイルは、ザヘブは確かに”本物の若い狂信者だったことを確認しました。”ロシア人と戦うことを望んでいたザヘブは、”イスラム教徒の共産主義が勝利する決定的な闘争がなければ、アフガニスタンでは共産主義は決して受け入れられない”と主張した。”彼は十年を生き延び、ロシア人との戦いに行ったかどうかは見られることが残っています。
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Document11 Robert A.Flaten,NEA/Pab(Bureau of Near Eastern Affairs,Office for Pakistan,Afghanistan,and Bangladesh)からNEA/Pab事務局長Bruce Laingenへの覚書,”Afghan Politics-The Creeping Crisis,”21May1972,Confidential,4pp. |
| ソース:SN70-73,POL15AFG. |
国務大臣ロバート・フラテンは最近アフガニスタンを訪問したところで、「ほとんどの人が何らかの政治的危機があることに同意しています。”議会での定足数の不足、大学の不穏、投資の減少、深刻な食糧危機、パシュトゥーン人の不安定性など、さまざまな深刻な問題が”政府を麻痺させ、おそらく王を怖がらせるのに十分であった。”フラテンが会ったアフガニスタン人は、”リーダーシップの欠如”、政党の必要性、”腐敗と議会の混乱”という点で危機を見た。”Flatenは、王は慎重な政府のスタイルから本当の変更をする可能性は低い”と推定しました。””頭に来る場合は、”Flatenは、おそらくprinceDaudまたはSardar Abdul Waliのいずれかの強い男の下で直接王室の支配に戻りそうな結果”を見ました。”
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Document12 米国国務省、情報研究局、調査研究、”アフガニスタン：政府と政治システムの両方が裁判に直面している”30March1973、Confidential、8pp。 |
| ソース:SN70-73,POL15AFG. |
このINRレポートには、ザヒルの政治的経験に関する有用な説明と、その”欠陥”の批判的な評価が含まれています：”partylessparliament、無力な首相、そして彼の権限を行使するか委任するかに消極的な王。”確かに、政府は”アフガニスタンの部族ジルガのラインに沿って絶対君主の特徴の多くを明らかにした。”最新の首相、MohammedShafiqは、議会を管理し、政治改革のための方法を準備することができることを予測するためにいくつかの理由をTheysaw、例えば。、当事者の設立。 それにもかかわらず、彼らは”Shafiqの政府が彼の前任者が経験した究極の失敗に向かってうまくいく可能性がある可能性を受け入れる準備ができていた。”
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文書13 米国大使館カブールto Department Of State,Airgram A-33,”The Afghan Left,”22May1973,Confidential,8pp. |
| ソース:SN70-73,POL15AFG. |
ザヒル王の没落の数週間前、大使館の政治官アルバート-フェアチャイルドは、アフガニスタンの左翼政治運動に関する詳細な報告書を作成し、彼らの出版物にちなんで名付けられた二つの共産主義派閥、Parcham（バナー）とKhalq（Themasses）についてかなりの詳細を持っていた。 フェアチャイルドは、毛沢東主義のSh’la-yi-Jawed（永遠の炎）を含む小さな組織についての追加の詳細を提供しました。 フェアチャイルドは、現在の政権への”本当の脅威”として左を見ていませんでした; しかし、政治的な政党が形成されることが許されれば、彼らはアフガニスタンの設立にもっと危険をもたらす可能性がある。 伝えられるところによると、その可能性は、ザヒル王が政党の組織を可能にするための改革にゆっくりと動いていた理由の一つでした。(9)ダウド王子の軍事支持者の中には、モスクワに最も近い共産主義派であるパルチャムに近い者もいたことが知られていなかった。(10)
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ドキュメント14 米国 Embassy Kabul to Department Of State,Cable4728,”King Zahir Travel to London For Medical Therapy,”26June1973,Confidential,1p. |
| ソース:SN70-73,POL15-1AFG. |
伝えられるところによると、バレーボールによって引き起こされた目の怪我は、王を率いてopthamologistを見るためにロンドンに旅行しました。 ロンドンで数週間イタリアで一週間か二週間の休暇が続くでしょう。
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ドキュメント15 覚書,ハロルドH.サンダースandHenry A.Appelbaum,国家安全保障理事会のスタッフ,博士に. キッシンジャー、「アフガニスタンのクーデター」、1973年7月17日、秘密、2pp。 |
| 出典：NSCF、ボックス591、AfghanistanVol I。 |
王の不在により、ダウドは従兄弟に物理的に危害を加えることなく権力を掌握する機会を与えられ、7月16日に彼は動いた。 ダウドのアフガニスタン軍支持者の数百人は、NSCstaffers SaundersとAppelbaumが”よく計画され、迅速に実行されたクーデター”と特徴づけたものを実行しました。 ダウドはロバート-フラテンが予測していたように”直接的な王室の支配”を回復せず、代わりに共和国を宣言した。 SaundersとAppelbaumは、DaoudはShafiqや王がしていたよりも「少し難しい」かもしれないと推定しました：「彼は米国の動機のより疑わしい可能性が高く、やや協力的ではなく、もう少し親ソ”それにもかかわらず、彼らは政策の継続性を期待していた。Daoud”はおそらくお互いに偉大な力を再生しようとするアフガニスタンの伝統的な外交政策を継続するだろう。”(11)
ノート1. 有用な背景については、Raymond Garthoff、Detenteand Conflection：American-Soviet Relations from Nixon to Reagan、2nd edを参照してください。,(ワシントンD.、Ｂｒｏｏｋｉｎｇｓ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ，１ ９ ９ ４）、９ ７ ７−１ ０ ２ ２。
2. “ザヒロプション王”の詳細な議論については、Riaz M.Khan,Untying The Afghan Knot:Negoting SovietWithdrawal(Duke University Press,1991)を参照してください。
3. “アフガニスタンの派閥は、はるかに離れて政府に”WashingtonPost、25October2001、日付は取るべきタックについての不一致でtribalcouncilを説明している24Octoberを参照してください。 翌2時までに、Ap通信は、ペシャワール会議が「多民族政府の形成を支援するためにオナフガニスタンの元王に呼びかけた」と報告した。^”Afficiatedpress,”アフガニスタンの部族の指導者たちは、紛争に会います,”2001年10月25日.
4. カーン、アフガニスタンの結び目を解く、77、217,259。
5. Henry Bradsher,Afghan Communism and SovietIntervention(Oxford University Press,1999),6. 他のイスラム主義者とは異なり、Sibghatullah Mojdadediは立憲君主制の支持者でした。 Khan,Untying The Afghan Knot,69-70を参照してください。 1992年の数ヶ月間、モハダディはアフガニスタン暫定政府の大統領を務めた。
6. Dupree,Afghanistan,665を参照してください。
7. その後、1982-83年の間、駐イタリア特命全権大使を務めた。
8. 首相としてのDaoudについては、Louis Dupree,Afghanistan(Princeton University Press,1973),499-598を参照してください。
9. アフガニスタンの左翼については、ブラッドシャー、アフガニスタンの共産主義、6月14日も参照のこと。 王と政党については、Dupree、Afghanistan、754を参照してください。
10. 982年から983年にかけてガースホフ、ブラッドシャー、アフガニスタン共産主義、16。
11. クーデターとその初期の分析について背景には、Dupree、Afghanistan、753-760を参照してください。