virkninger af Tilbagesendelsesmigration på ikke-migranters løn og beskæftigelse
Cid-fakultetets arbejdsdokument nr. 330
Ricardo Hausmann og Ljubica Nedelkoska
Januar 2799>
Research Brief
baggrund
i løbet af de sidste par årtier blev migration fra udviklingslande til udviklede lande ofte betragtet som ‘hjerneflugt’, da talentfulde arbejdere blev tvunget ud af deres hjemlande på grund af manglende konkurrencemuligheder. Befolkningen, der forlod disse lande og bosatte sig i de mere økonomisk avancerede dele af verden, har over tid erhvervet finansiel kapital og opbygget sociale netværk i værtslandene. Mens hjemlandene stadig led af mangel på viden, begyndte betydelige andele af deres befolkninger aktivt at engagere sig i mere produktive økonomier. Det ser ud til, at udviklingslandene gennem migration uventet havde skabt betydelige netværk af menneskelig og finansiel kapital i udlandet.
men overfører disse udenlandske netværk viden tilbage til deres hjemlande? Det viser sig, at de samme grunde, der fremkaldte den økonomiske migration i første omgang, ofte gør det vanskeligt for migranter at engagere sig bagefter. Hvad ville der dog ske, hvis en stor del af disse diasporaer blev tvunget til at vende tilbage til deres hjemland – ville det føre til overførsel af viden? Vores undersøgelse undersøger virkningen af en så pludselig migrationsbølge mellem Grækenland og Albanien.
forskningsindsigt
det kommunistiske regimes fald i Albanien i begyndelsen af 1990 ‘ erne resulterede i masseudvandring indtil det følgende årti. I dag bor omkring en tredjedel af den albanskfødte befolkning uden for Albanien, hvoraf omkring 40% (omkring 600.000 albanere) boede i Grækenland i 2009. I det år begyndte den økonomiske situation i Grækenland imidlertid at blive forværret. Albanerne, der udgør den største minoritetsgruppe, blev især ramt – mens arbejdsløsheden for græske statsborgere nåede 27%, nåede den ene af albanske statsborgere 40%. Dette ansporede en bølge af returmigration, der øgede Albaniens arbejdsstyrke med 5% mellem 2011 og 2014 alene. Mainstream økonomisk teori ville forudsige, at et sådant chok for hjemmearbejdsmarkedet ville øge arbejdsløsheden og nedsætte gennemsnitslønnen derhjemme. En sådan begrundelse er forankret i antagelsen om, at tilbagesendelsesmigranter har samme færdigheder som hjemmepopulationen og derfor kan udskiftes. Dette er ikke, hvad vores vigtigste resultater antyder. Vi finder ud af, at i de regioner, hvor migranterne vendte tilbage, steg lønningerne for de lavtuddannede albanere, der aldrig migrerede (ikke-migranter), mens de af de kvalificerede albanere forblev, var mere tilbøjelige til at finde et job, hvor en større andel af migranterne var vendt tilbage.
hvad driver disse virkninger på beskæftigelse og lønninger? Vi bemærker, at tilbagesendelsesmigranter er betydeligt mere iværksætter og er omkring tre gange mere tilbøjelige til at ansætte andre vs. ikke-migranter. Det betyder, at tilbagesendelsesindvandrere ikke er afhængige af eksisterende job så meget som de er afhængige af egen jobskabelse. Desuden skaber de ud over at skabe job til sig selv job til andre, især i Albaniens store landbrugssektor. Her bringer returmigranter teknologisk avancerede ideer og skaber eksportmuligheder, der medfører højere indkomster.
mens disse fund ansporer optimisme, beder en mere komplet analyse af omkostningerne og fordelene ved returmigration om mere forsigtighed. Returmigrationen skabte ikke kun fordele for ikke-migranter, det forårsagede også tab. I 2008 steg pengeoverførsler til Albanien til 11% af BNP og faldt derefter til 8,5% af BNP i 2014. Vi sammenlignede ikke-migranters gevinster ved tilbagesendelsesmigration med hensyn til lønvækst og beskæftigelse med tabene som følge af lavere pengeoverførsler. Vores estimater af gevinsterne varierer afhængigt af antagelserne mellem 0,6 og 1.5% i BNP årligt, modregning mellem 38 og 94% af de årlige tab i pengeoverførsler. Dette antyder, at gevinsterne ved tilbagesendelsesmigration i det mindste på kort sigt ikke var større end de tab, den medførte.
politiske implikationer
i modsætning til hvad den økonomiske teori ville forudse, nedsatte tilbagesendelsesmigrationen ikke lønningerne og reducerede ikke beskæftigelsesmulighederne for ikke-migranter. Faktisk er de samlede virkninger på lønninger og beskæftigelse positive, hvilket tyder på, at tilbagesendelsesmigranter supplerer snarere end at erstatte ikke-migranter på arbejdsmarkedet.
dette antyder, at potentialet for produktivt samarbejde med diasporaen er reelt og betydningsfuldt, og at regeringerne skal forblive åbne for og i kontakt med deres migrantsamfund.
politikere kunne tænke på deres diasporas som potentielle kilder til viden og kapital, som de kan mobilisere. Programmer designet til aktivt samarbejde med diasporaerne, der hjælper regeringerne med at lære om udviklingsniveauet, diasporaens faglige interesser og behov, synes fornuftige politikker for diaspora engagement til at begynde med. Disse resultater tyder imidlertid ikke på, at regeringer bør investere i programmer, der tilskynder til tilbagesendelsesmigration, såsom returtilskud. Hvis Grækenlands økonomiske tilstand ikke ville være forværret, ville mange tilbagesendelsesindvandrere og deres familier sandsynligvis have haft det bedre, i det mindste økonomisk, i Grækenland. Desuden kan iværksættermiljøet i nogle hjemlande være objektivt vanskeligt, hvilket giver ringe tilbagevenden til de hjemvendte migranters færdigheder.