Auswirkungen der Rückkehrmigration auf die Löhne und die Beschäftigung von Nichtmigranten
CID Faculty Working Paper No. 330
Ricardo Hausmann und Ljubica Nedelkoska
Januar 2017
Research Brief
Hintergrund
In den letzten Jahrzehnten wurde die Migration von Entwicklungs- in Industrieländer oft als ‚Brain Drain‘ angesehen, da talentierte Arbeitskräfte aufgrund mangelnder Wettbewerbschancen aus ihren Heimatländern vertrieben wurden. Die Bevölkerung, die diese Länder verließ und sich in den wirtschaftlich fortgeschritteneren Teilen der Welt niederließ, hat im Laufe der Zeit Finanzkapital erworben und soziale Netzwerke in den Gastländern aufgebaut. Während die Heimatländer also immer noch unter dem Mangel an Know-how litten, begannen bedeutende Teile ihrer Bevölkerung, sich aktiv in produktiveren Volkswirtschaften zu engagieren. Es scheint, dass die Entwicklungsländer durch Migration unerwartet bedeutende Netzwerke von Human- und Finanzkapital im Ausland geschaffen haben.
Aber übertragen diese ausländischen Netzwerke Know-how zurück in ihre Heimatländer? Es stellt sich heraus, dass die gleichen Gründe, die die Wirtschaftsmigration in erster Linie induziert haben, es Migranten oft schwer machen, sich danach zu engagieren. Was aber würde passieren, wenn ein großer Teil dieser Diasporas gezwungen wäre, in ihre Heimat zurückzukehren – würde das zu einem Wissenstransfer führen? Unsere Studie untersucht die Auswirkungen einer solchen abrupten Rückwanderungswelle zwischen Griechenland und Albanien.
Research Insights
Der Sturz des kommunistischen Regimes in Albanien in den frühen 1990er Jahren führte bis ins folgende Jahrzehnt zu Massenauswanderung. Heute lebt etwa ein Drittel der in Albanien geborenen Bevölkerung außerhalb Albaniens, von denen 2009 etwa 40% (rund 600.000 Albaner) in Griechenland lebten. In diesem Jahr begann sich die wirtschaftliche Situation in Griechenland jedoch zu verschlechtern. Die Albaner, die größte Minderheit, waren besonders betroffen – während die Arbeitslosenquote der griechischen Staatsangehörigen 27% erreichte, erreichte die der albanischen Staatsangehörigen 40%. Dies führte zu einer Welle der Rückwanderung, die Albaniens Arbeitskräfte allein zwischen 2011 und 2014 um 5% erhöhte. Die Mainstream-Wirtschaftstheorie würde vorhersagen, dass ein solcher Schock für den heimischen Arbeitsmarkt die Arbeitslosenquote erhöhen und die Durchschnittslöhne zu Hause drücken würde. Diese Argumentation beruht auf der Annahme, dass Rückkehrer die gleichen Fähigkeiten wie die Heimbevölkerung haben und daher austauschbar sind. Dies ist nicht das, was unsere wichtigsten Ergebnisse nahelegen. Wir stellen fest, dass in den Regionen, in die die Migranten zurückgekehrt sind, die Löhne der gering qualifizierten Albaner, die nie ausgewandert sind (Nicht-Migranten), gestiegen sind, während diejenigen der qualifizierten Albaner, die geblieben sind, eher einen Job finden, wo ein höherer Anteil von Migranten zurückgekehrt ist.
Was treibt diese Effekte auf Beschäftigung und Löhne an? Wir beobachten, dass Rückkehrer deutlich unternehmerischer sind und etwa dreimal häufiger andere beschäftigen als Nicht-Migranten. Dies bedeutet, dass Rückkehrer weniger auf bestehende Arbeitsplätze angewiesen sind als auf die Schaffung eigener Arbeitsplätze. Darüber hinaus schaffen sie nicht nur Arbeitsplätze für sich selbst, sondern auch für andere, insbesondere in Albaniens großem Agrarsektor. Hier bringen Rückkehrer technologisch fortschrittliche Ideen mit und schaffen Exportmöglichkeiten, die zu höheren Einkommen führen.
Während diese Ergebnisse Optimismus wecken, erfordert eine umfassendere Analyse der Kosten und Vorteile der Rückkehrmigration mehr Vorsicht. Die Rückwanderung hat nicht nur Vorteile für die Nicht-Migranten geschaffen, sondern auch Verluste verursacht. Im Jahr 2008 stiegen die Überweisungen nach Albanien um 11% des BIP und fielen 2014 auf 8,5% des BIP. Wir verglichen die Gewinne der Nichtmigranten aus der Rückkehrmigration in Bezug auf Lohnwachstum und Beschäftigung mit den Verlusten aufgrund geringerer Überweisungen. Unsere Schätzungen der Gewinne variieren je nach Annahmen zwischen 0,6 und 1.5% des BIP jährlich, wodurch zwischen 38 und 94% der annualisierten Verluste bei Überweisungen ausgeglichen werden. Dies deutet darauf hin, dass die Gewinne der Rückwanderung zumindest kurzfristig nicht größer waren als die dadurch verursachten Verluste.
Politische Implikationen
Im Gegensatz zu dem, was die Wirtschaftstheorie erwarten würde, hat die Rückwanderung die Löhne nicht gedrückt und die Beschäftigungschancen der Nicht-Migranten nicht verringert. Tatsächlich sind die Gesamteffekte auf Löhne und Beschäftigung positiv, was darauf hindeutet, dass rückkehrende Migranten Nicht-Migranten auf dem Arbeitsmarkt ergänzen, sondern ersetzen.
Dies legt nahe, dass das Potenzial für eine produktive Zusammenarbeit mit der Diaspora real und bedeutsam ist und dass die Regierungen offen bleiben und mit ihren Migrantengemeinschaften in Kontakt bleiben sollten.
Politische Entscheidungsträger könnten sich ihre Diasporas als potenzielle Quellen von Know-how und Kapital vorstellen, die sie mobilisieren können. Programme, die für eine aktive Zusammenarbeit mit den Diasporas entwickelt wurden und den Regierungen helfen, sich über den Entwicklungsstand, die beruflichen Interessen und Bedürfnisse der Diaspora zu informieren, scheinen zunächst eine vernünftige Politik für das Engagement der Diaspora zu sein. Diese Ergebnisse deuten jedoch nicht darauf hin, dass Regierungen in Programme investieren sollten, die die Rückkehrmigration fördern, wie z. B. Rückkehrzuschüsse. Wenn sich die wirtschaftliche Lage Griechenlands nicht verschlechtert hätte, wären viele Rückkehrer und ihre Familien in Griechenland wahrscheinlich zumindest wirtschaftlich besser dran gewesen. Darüber hinaus könnte das unternehmerische Umfeld in einigen Herkunftsländern objektiv schwierig sein, so dass die Fähigkeiten der zurückkehrenden Migranten kaum genutzt werden.