wpływ migracji powrotnej na płace i zatrudnienie osób nie będących migrantami
Cid Faculty Working Paper No. 330
Ricardo Hausmann i Ljubica Nedelkoska
styczeń 2017
Brief badawczy
kontekst
w ciągu ostatnich kilku dekad migracja z krajów rozwijających się do krajów rozwiniętych była często postrzegana jako „drenaż mózgów”, ponieważ utalentowani pracownicy zostali zmuszeni do opuszczenia swoich krajów z powodu braku możliwości konkurencyjnych. Ludność, która opuściła te kraje i osiedliła się w bardziej zaawansowanych ekonomicznie częściach świata, z czasem nabyła kapitał finansowy i zbudowała sieci społecznościowe w krajach przyjmujących. W związku z tym, podczas gdy kraje macierzyste nadal borykały się z niedoborem wiedzy specjalistycznej, znaczna część ich populacji zaczęła aktywnie angażować się w bardziej produktywne gospodarki. Wydaje się, że poprzez migrację kraje rozwijające się nieoczekiwanie stworzyły znaczące sieci kapitału ludzkiego i finansowego za granicą.
ale czy te zagraniczne sieci przenoszą knowhow z powrotem do swoich krajów? Okazuje się, że te same przyczyny, które w pierwszej kolejności wywołały migrację ekonomiczną, często utrudniają migrantom późniejsze zaangażowanie. Co by się jednak stało, gdyby duża część tych diaspor była zmuszona do powrotu do ojczyzny – czy doprowadziłoby to do transferu wiedzy? Nasze badanie bada wpływ tak nagłej fali migracji powrotnej między Grecją a Albanią.
badania naukowe
upadek reżimu komunistycznego w Albanii na początku lat 90.spowodował masową emigrację aż do następnej dekady. Obecnie około jedna trzecia Albańczyków mieszka poza Albanią, z czego około 40% (około 600 000 Albańczyków) mieszkało w Grecji w 2009 roku. W tym roku jednak sytuacja gospodarcza w Grecji zaczęła się pogarszać. Szczególnie dotknięci byli Albańczycy, stanowiący największą grupę mniejszościową – podczas gdy stopa bezrobocia obywateli greckich osiągnęła 27%, stopa bezrobocia obywateli albańskich osiągnęła 40%. Wywołało to falę migracji powrotnej, która zwiększyła siłę roboczą Albanii o 5% tylko w latach 2011-2014. Główny nurt teorii ekonomicznej przewiduje, że taki szok na rodzimym rynku pracy zwiększy stopę bezrobocia i obniży średnie płace w domu. Takie rozumowanie jest zakorzenione w założeniu, że imigranci powracający mają takie same umiejętności jak populacja macierzysta, a zatem są wymienni. Nie to sugerują nasze główne ustalenia. Okazuje się, że w regionach, w których migranci powrócili, płace nisko wykwalifikowanych Albańczyków, którzy nigdy nie migrowali (nie-migranci), wzrosły, podczas gdy wykwalifikowani Albańczycy pozostali, byli bardziej skłonni do znalezienia pracy, w której powrócił większy odsetek migrantów.
co wpływa na zatrudnienie i płace? Zauważamy, że powracający migranci są znacznie bardziej przedsiębiorczy i są około trzy razy bardziej skłonni do zatrudniania innych niż osoby niebędące migrantami. Oznacza to, że powracający migranci nie polegają tak bardzo na istniejących miejscach pracy, jak na tworzeniu własnych miejsc pracy. Ponadto oprócz tworzenia miejsc pracy dla siebie, tworzą one miejsca pracy dla innych, zwłaszcza w dużym sektorze rolnym Albanii. Tutaj powracający imigranci przynoszą zaawansowane technologicznie pomysły i stwarzają możliwości eksportu, które przynoszą wyższe dochody.
chociaż wyniki te pobudzają optymizm, pełniejsza analiza kosztów i korzyści migracji powrotnej wymaga większej ostrożności. Migracja powrotna nie tylko przyniosła korzyści nie-migrantom, ale również spowodowała straty. W 2008 r. przekazy pieniężne do Albanii wzrosły do 11% PKB, a następnie spadły do 8,5% PKB w 2014 r. Porównaliśmy zyski osób nie migrujących z migracji powrotnej pod względem wzrostu płac i zatrudnienia ze stratami wynikającymi z niższych przekazów pieniężnych. Nasze szacunki zysków wahają się, w zależności od założeń, od 0,6 do 1.5% PKB rocznie, kompensując od 38 do 94% rocznych strat w przekazach pieniężnych. Sugeruje to, że przynajmniej w perspektywie krótkoterminowej zyski z migracji powrotnej nie były większe niż spowodowane przez nią straty.
implikacje polityczne
wbrew temu, co przewidywałaby teoria ekonomiczna, migracja powrotna nie obniżyła płac i nie zmniejszyła szans na zatrudnienie osób niebędących migrantami. W rzeczywistości łączny wpływ na płace i zatrudnienie jest pozytywny, co sugeruje, że imigranci powracający uzupełniają się, a nie zastępują nieimigracyjnych na rynku pracy.
sugeruje to, że potencjał owocnej współpracy z diasporą jest realny i znaczący oraz że rządy powinny pozostać otwarte na społeczności migrantów i pozostawać z nimi w kontakcie.
decydenci mogą myśleć o swoich diasporach jako o potencjalnych źródłach wiedzy i kapitału, które mogą zmobilizować. Programy przeznaczone do aktywnej współpracy z diasporą, które pomagają rządom dowiedzieć się o poziomie rozwoju, zainteresowaniach zawodowych i potrzebach diaspory, wydają się rozsądną Polityką zaangażowania diaspory na początek. Jednak wyniki te nie sugerują, że rządy powinny inwestować w programy zachęcające do migracji powrotnej, takie jak dotacje na powrót. Gdyby sytuacja gospodarcza Grecji nie uległa pogorszeniu, wielu powracających migrantów i ich rodziny prawdopodobnie byłoby lepiej, przynajmniej ekonomicznie, w Grecji. Ponadto środowisko przedsiębiorczości w niektórych krajach pochodzenia może być obiektywnie trudne, co w niewielkim stopniu przyczynia się do powrotu do umiejętności powracających migrantów.