Le DOD Publie Enfin une Règle Finale Tant Attendue Restreignant l’Utilisation de la Sélection de Sources LPTA

À compter du 1er octobre 2019, le Département de la Défense des États-Unis (DOD) a publié une version finale d’une règle tant attendue qui restreint l’utilisation par le DOD des achats techniquement acceptables (LPTA) au prix le plus bas. La règle finale sera codifiée au DFARS 215.101-2-70 .

La règle finale met en œuvre des sections des Lois sur l’autorisation de la Défense nationale (NDAAs) pour les exercices 2017 et 2018. La NDAA de 2017 énonçait la politique initiale exigeant que le DOD évite d’utiliser les évaluations LPTA lorsqu’il le ferait, ce qui priverait le DoD des avantages des compromis sur les coûts et les aspects techniques. La NDAA de 2017 exigeait que six conditions soient remplies avant que le DOD puisse utiliser les approvisionnements LPTA et établisse une priorité pour la sélection de la meilleure source de valeur. La NDAA 2018 a réitéré la préférence du DOD pour la sélection de la meilleure source de valeur et a ajouté deux conditions aux six conditions initiales énoncées dans la NDAA 2017.

La règle finale apporte des directives bien nécessaires aux agents de négociation des contrats du DOD qui attendent de telles directives depuis la publication initiale de la NDAA 2017 à la fin de 2016. La règle finale explique la mise en œuvre des nouvelles règles et règlements et tente de répondre aux commentaires et préoccupations du public. Aucun changement n’a été apporté à la règle proposée à la suite des commentaires du public.

La règle finale exige que les huit conditions suivantes soient remplies avant que les procédures de sélection des sources LPTA puissent être utilisées dans un approvisionnement du DOD:

1. Les exigences minimales peuvent être décrites clairement et de manière exhaustive et exprimées en termes d’objectifs de performance, de mesures et de normes qui seront utilisés pour déterminer l’acceptabilité des offres;
2. Aucune valeur, ou minimale, ne sera réalisée à partir d’une proposition qui dépasse les exigences techniques ou de performance minimales;
3. Les approches techniques proposées ne nécessiteront aucun jugement subjectif, ou minimal, de la part de l’autorité de sélection des sources quant à l’opportunité d’un offrant la proposition par rapport à une proposition concurrente;
4. L’autorité de sélection des sources est très convaincue que l’examen des propositions techniques de tous les offrants n’aboutirait pas à l’identification de caractéristiques qui pourraient apporter une valeur ou un avantage;
5. Aucune innovation supplémentaire ou aucun avantage technologique futur ne sera réalisé en utilisant un processus de sélection des sources différent;
6. Les marchandises à acquérir sont principalement consommables par nature, ne sont pas techniques ou ont une courte durée de vie ou une courte durée de conservation;
7. Le dossier du contrat contient une détermination selon laquelle le prix le plus bas reflète les coûts du cycle de vie complet du ou des produits ou services acquis; et
8. L’agent de négociation des contrats documente le dossier du contrat en décrivant les circonstances justifiant l’utilisation du processus de sélection de la source au prix le plus bas techniquement acceptable.

DFARS 215.101-2-70 a) 1).

De plus, les agents de négociation des contrats sont tenus d’éviter les achats en vertu de la LPTA dans la  » mesure du possible  » dans le cadre d’achats portant sur les types de biens et/ou de services suivants:

• Services de technologie de l’information, services de cybersécurité, services d’ingénierie des systèmes et d’assistance technique, tests électroniques avancés ou autres services professionnels fondés sur le savoir;
• Articles désignés par l’activité requise comme équipement de protection individuelle; ou
• Services désignés par l’activité requise comme services de formation fondée sur le savoir ou de logistique dans des opérations d’urgence ou d’autres opérations à l’extérieur des États-Unis, y compris en Afghanistan ou en Iraq.

L’utilisation des procédures LPTA est expressément interdite dans les marchés pour les biens et / ou services suivants:

• Les articles désignés par l’activité requérante comme équipement de protection individuelle ou article de sécurité critique pour l’aviation, lorsque l’activité requérante informe l’agent de négociation des contrats que le niveau de qualité ou la défaillance de l’équipement ou de l’article pourrait entraîner des pertes au combat;
• Développement de l’ingénierie et de la fabrication pour un programme d’acquisition de défense majeur pour lequel une autorisation budgétaire est demandée à compter de l’exercice 2019; et
• Contrats de services d’audit.

Les nouvelles restrictions, bien que longues à venir, devraient certainement entraîner une diminution du nombre d’achats du DOD soumis aux procédures de sélection des sources de la LPTA. D’un autre côté, la règle pourrait également entraîner un nombre accru de protestations, alors que les agents de négociation des contrats du DOD tentent de naviguer et de mettre en œuvre les nouvelles règles tout en faisant face à un examen plus approfondi dans leur choix des procédures de sélection des sources. Il convient toutefois de noter que si un entrepreneur estime que le DOD a incorrectement appliqué les procédures de sélection des sources de la LPTA à un marché donné, une telle protestation serait contraire aux conditions de l’invitation à soumissionner et doit donc être formulée avant le moment de la soumission des propositions au GAO ou à la Cour fédérale des réclamations des États-Unis. Comme c’est souvent le cas, il reste à voir quelles conséquences imprévues peuvent découler de ces règles; pourtant, la restriction imposée à l’utilisation des procédures LTPA est généralement un signe bienvenu.