med virkning fra 1.oktober 2019 udstedte det amerikanske forsvarsministerium (DOD) en endelig version af en længe ventet regel, der begrænser DOD ‘ s brug af teknisk acceptable (lpta) indkøb til laveste pris. Den endelige regel vil blive kodificeret hos DFARS 215.101-2-70.
den endelige regel implementerer sektioner af National Defense authorisation Acts (NDAAs) for regnskabsåret 2017 og 2018. NDAA i 2017 fremsatte den oprindelige politik, der krævede, at DOD undgår at bruge LPTA-evalueringer, når det gør det, ville nægte DoD fordelene ved omkostninger og tekniske afvejninger. NDAA i 2017 krævede, at seks betingelser var opfyldt, før DOD kunne bruge lpta-indkøb og fastsatte en prioritet for valg af bedste værdikilde. NDAA i 2018 gentog DOD ‘ s præference for valg af bedste værdikilde og tilføjede to betingelser til de oprindelige seks, der blev fremsat i NDAA i 2017.
den endelige regel bringer tiltrængt vejledning til DOD-ordregivere, der har ventet på sådan vejledning siden den oprindelige udstedelse af 2017 NDAA i slutningen af 2016. Den endelige regel forklarer implementeringen af de nye regler og forskrifter og forsøger at tackle eventuelle offentlige kommentarer og bekymringer. Der blev ikke foretaget ændringer i den foreslåede regel som følge af offentlige bemærkninger.
den endelige regel kræver, at følgende otte betingelser er opfyldt, før lpta-kildeudvælgelsesprocedurer kan bruges i en DOD-Indkøb:
- minimumskrav kan beskrives klart og omfattende og udtrykkes i form af præstationsmål, foranstaltninger og standarder, der vil blive brugt til at bestemme accepten af tilbud;
- ingen eller minimal værdi vil blive realiseret ud fra et forslag, der overstiger de minimale tekniske eller ydelseskrav;
- de foreslåede tekniske tilgange kræver ingen eller minimal subjektiv vurdering fra kildevalgsmyndigheden med hensyn til ønskeligheden af en Tilbudsgivers forslag versus et konkurrerende forslag;
- kildevalgsmyndigheden har en høj grad af tillid til, at gennemgang af de tekniske forslag fra alle tilbudsgivere ikke ville resultere i identifikation af egenskaber, der kunne give værdi eller fordel;
- ingen eller minimal yderligere innovation eller fremtidig teknologisk fordel vil blive realiseret ved hjælp af en anden kildevalgsproces;
- varer, der skal indkøbes, er overvejende brugbare i naturen, er ikke-tekniske eller har en kort forventet levetid eller kort holdbarhed;
- kontraktfilen indeholder en bestemmelse om, at den laveste pris afspejler de fulde livscyklusomkostninger for det eller de produkter eller tjenester, der erhverves; og
- den ordregivende myndighed dokumenterer kontraktfilen, der beskriver de omstændigheder, der berettiger brugen af den teknisk acceptable kildeudvælgelsesproces til den laveste pris.
DFARS 215.101-2-70 a) 1).
desuden er ordregivende embedsmænd forpligtet til at undgå lpta-indkøb i det “maksimale omfang, det er praktisk muligt” i indkøb, der involverer følgende typer varer og / eller tjenester:
- Informationsteknologitjenester, cybersikkerhedstjenester, systemteknik og teknisk assistance, avanceret elektronisk test eller andre videnbaserede professionelle tjenester;
- varer udpeget af den krævende aktivitet som personligt beskyttelsesudstyr; eller
- tjenester udpeget af den krævende aktivitet som videnbaseret uddannelse eller logistikydelser i beredskabsoperationer eller andre operationer uden for USA, herunder i Afghanistan eller Irak.
anvendelse af lpta-procedurer er udtrykkeligt forbudt i indkøb for følgende varer og / eller tjenester:
- varer, der er udpeget af den krævende aktivitet som personligt beskyttelsesudstyr eller en luftfartskritisk sikkerhedspost, når den krævende aktivitet rådgiver den ordregivende officer om, at niveauet for kvalitet eller svigt i udstyret eller varen kan resultere i kampulykker
- ingeniør-og produktionsudvikling til et større forsvarsopkøbsprogram, som der anmodes om budgetmyndighed for, begyndende i regnskabsåret 2019; og
- kontrakter om revisionstjenester.
de nye begrænsninger, der længe kommer, bør bestemt føre til et fald i mængden af DOD-indkøb, der er underlagt lpta-kildeudvælgelsesprocedurer. På den anden side kan reglen også føre til et øget antal protester, da DOD-ordregivende officerer forsøger at navigere og implementere de nye regler, mens de står over for øget kontrol i deres valg af kildeudvælgelsesprocedurer. Bemærk dog, at hvis en entreprenør mener, at DOD forkert har anvendt lpta-kildeudvælgelsesprocedurer på en given indkøb, ville en sådan protest være på vilkårene for anmodningen og skal derfor fremsættes inden tidspunktet for indsendelse af forslag ved enten GAO eller US Court of Federal Claims. Som det ofte er tilfældet, er det stadig at se, hvilke utilsigtede konsekvenser der kan stamme fra disse regler; alligevel er begrænsningen af brugen af LTPA-procedurer generelt et velkomment tegn.