hatályos október 1, 2019, az Egyesült Államok Védelmi Minisztériuma (DOD) kiadta a régóta várt szabály végleges változatát, amely korlátozza a DoD legalacsonyabb árú technikailag elfogadható (LPTA) beszerzések használatát. A végső szabályt a DFARS-ban kodifikálják 215.101-2-70.
a végső szabály végrehajtja a Nemzeti Védelmi engedélyezési törvények (NDAAs) szakaszait a 2017.és 2018. pénzügyi évre. Az 2017 NDAA meghatározta az eredeti politikát, amely előírja, hogy a DOD kerülje az LPTA értékelések használatát, ha így tesz, megtagadná a DoD-t a költségek és a technikai kompromisszumok előnyeiről. Az 2017 NDAA megkövetelte, hogy hat feltétel teljesüljön, mielőtt a DOD felhasználhatja az LPTA beszerzéseket, és prioritást határoz meg a legjobb ár-érték arányú forrás kiválasztására. Az 2018 NDAA megismételte a DOD preferenciáját a legjobb értékforrás kiválasztására, és két feltételt adott az 2017 NDAA-ban meghatározott eredeti hathoz.
a végső szabály nagyon szükséges útmutatást nyújt a DOD szerződő tisztviselőinek, akik a 2017.évi NDAA eredeti kiadása óta, 2016 végén várnak ilyen útmutatásra. A végső szabály elmagyarázza az új szabályok és rendeletek végrehajtását, és megkísérli kezelni a nyilvános észrevételeket és aggályokat. A javasolt szabályban a nyilvános észrevételek eredményeként nem történt változás.
a végső szabály előírja, hogy a következő nyolc feltételnek kell teljesülnie, mielőtt az LPTA forráskiválasztási eljárásai felhasználhatók lennének egy DOD-beszerzésben:
- a minimumkövetelmények világosan és átfogóan leírhatók, és az ajánlatok elfogadhatóságának meghatározásához használt teljesítménycélok, intézkedések és szabványok szempontjából fejezhetők ki;
- nem vagy minimális érték valósul meg olyan javaslatból, amely meghaladja a minimális műszaki vagy teljesítménykövetelményeket;
- a javasolt technikai megközelítésekhez nem vagy csak minimális szubjektív megítélésre van szükség a forráskiválasztó hatóságtól egy ajánlattevő kívánatosságát illetően javaslat versus versengő javaslat;
- a forráskiválasztó hatóság nagyfokú bizalommal rendelkezik abban, hogy az összes ajánlattevő MŰSZAKI javaslatainak áttekintése nem eredményezné azon jellemzők azonosítását, amelyek értéket vagy hasznot nyújthatnak;
- nem, vagy csak minimális további innováció vagy jövőbeli technológiai előny valósul meg egy másik forráskiválasztási folyamat alkalmazásával;
- a beszerzendő áruk túlnyomórészt fogyaszthatók, nem műszaki jellegűek, vagy rövid várható élettartamuk vagy rövid eltarthatósági idejük van;
- a szerződésállomány tartalmazza annak megállapítását, hogy a legalacsonyabb ár a beszerzett termék(ek) vagy szolgáltatás(ok) teljes életciklus-költségét tükrözi; és
- a szerződő tisztviselő dokumentálja a szerződésállományt, leírva azokat a körülményeket, amelyek indokolják a műszakilag elfogadható legalacsonyabb árúforrás-kiválasztási eljárás alkalmazását.
DFAR-ok 215.101-2-70 a) 1.pont.
ezenkívül a szerződő tisztviselőknek a “lehető legnagyobb mértékben” el kell kerülniük az LPTA-beszerzéseket az alábbi árutípusokat és/vagy szolgáltatásokat érintő beszerzésekben:
- információtechnológiai szolgáltatások, kiberbiztonsági szolgáltatások, rendszermérnöki és műszaki segítségnyújtási szolgáltatások, fejlett elektronikus tesztelés vagy más tudásalapú szakmai szolgáltatások;
- az igénylő tevékenység által egyéni védőeszközként megjelölt tételek; vagy
- az igénylő tevékenység által tudásalapú képzésként vagy logisztikai szolgáltatásként megjelölt szolgáltatások az Egyesült Államokon kívüli vészhelyzeti műveletekben vagy más műveletekben, beleértve Afganisztánt vagy Irakot is.
az LPTA eljárások használata kifejezetten tilos a következő áruk és/vagy szolgáltatások beszerzésében:
- az igénylő tevékenység által egyéni védőeszközként vagy repüléskritikus biztonsági elemként kijelölt tételek, amikor az igénylő tevékenység azt tanácsolja a szerződő tisztnek, hogy a felszerelés vagy cikk minőségi szintje vagy meghibásodása harci veszteségeket okozhat;
- mérnöki és gyártásfejlesztés egy olyan nagy védelmi beszerzési programhoz, amelyre a 2019-es pénzügyi évtől kezdődően költségvetési hatóságot kérnek; és
- könyvvizsgálati szolgáltatásokra vonatkozó szerződések.
az új korlátozások, bár hosszú ideig jönnek, minden bizonnyal az LPTA forrás kiválasztási eljárásainak hatálya alá tartozó DOD-beszerzések mennyiségének csökkenéséhez vezetnek. Másrészről, a szabály a tiltakozások számának növekedéséhez is vezethet, mivel a DOD szerződő tisztviselői megpróbálnak navigálni és végrehajtani az új szabályokat, miközben fokozott ellenőrzéssel szembesülnek a forráskiválasztási eljárások megválasztásakor. Ne feledje azonban, hogy ha egy vállalkozó úgy véli, hogy a DOD helytelenül alkalmazta az LPTA forrás kiválasztási eljárásait egy adott beszerzésre, akkor ilyen tiltakozás lenne a felhívás feltételei ellen, ezért azt a javaslatok benyújtásának időpontja előtt kell megtenni a GAO vagy az Egyesült Államok szövetségi bírósága. Mint gyakran előfordul, még nem látni kell, hogy e szabályok milyen nem kívánt következményekkel járhatnak; az LTPA-eljárások alkalmazására vonatkozó korlátozás azonban általában üdvözlendő jel.