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Il Sud globale è generalmente inteso per riferirsi a paesi meno sviluppati economicamente. È un termine ampio che comprende una varietà di stati con diversi livelli di influenza economica, culturale e politica nell’ordine internazionale. Sebbene le relazioni internazionali siano un campo di studio interdisciplinare, storicamente sono state studiate da una prospettiva molto eurocentrica che non sempre ci aiuta a comprendere gli sviluppi che si verificano nel Sud del mondo. Comprendere le prospettive globali del Sud inizia con una discussione sul focus centrico occidentale delle teorie IR tradizionali. Riconosce anche le sfide che gli studiosi del Sud globale devono affrontare che potrebbero aiutare a spiegare perché le prospettive globali del Sud sono in gran parte assenti dai dibattiti principali. L’obiettivo finale è quello di ampliare il campo visivo all’interno della teoria IR per incorporare una comprensione più giusta e rappresentativa delle relazioni internazionali.
Le basi delle prospettive globali del Sud
La principale debolezza delle teorie IR occidentali tradizionali è che non sono universalmente sperimentate come mainstream. I concetti su cui si basano non riflettono o corrispondono inequivocabilmente alla realtà in molti stati del Sud del mondo. Inoltre, alcune domande che sono centrali per le prospettive globali del Sud sono assenti o sotto-teorizzate nella borsa di studio mainstream. Tickner (2016, 1) ad esempio sottolinea che le questioni di razza e impero sono mancate dalle teorie mainstream nonostante l’esistenza di una solida borsa di studio negli studi postcoloniali e poststrutturalisti. Curiosamente, aggiunge, le dominazioni coloniali hanno profondamente plasmato lo stato dell’attuale ordine globale, eppure non sono nemmeno lontanamente centrali per l’IR tradizionale. Oggi, c’è un crescente corpo di borsa di studio che presta attenzione al contesto delle teorie delle relazioni internazionali in Africa, Asia e America Latina e alle diverse interpretazioni all’interno di queste vaste regioni. Gran parte di questa borsa di studio è stata prodotta sotto il termine ombrello di ‘IR globale’.
Mainstream IR ottiene anche sbagliato nella sua lettura della storia. Quando i grandi eventi globali vengono raccontati da una prospettiva occidentale, le voci dei colonizzati e degli oppressi spesso scompaiono, il che porta a una diversa base per la teorizzazione. Ad esempio, la borsa di studio realista si riferisce alla Guerra fredda come a un periodo di relativa stabilità dato che nessuna grande guerra è stata combattuta tra le due superpotenze, gli Stati Uniti e l’Unione Sovietica. Tuttavia, se si guarda allo stesso periodo attraverso una lente Sud globale, si può vedere un mondo pieno di guerre per procura e sofferenze umane in cui entrambe le superpotenze sono intervenute in conflitti per sostenere i loro interessi o danneggiare quelli dell’altro. Un semplice esempio come questo mette in evidenza due questioni per la borsa di studio mainstream. Da un lato, è importante incorporare attori non occidentali e il pensiero non occidentale al fine di esplorare i modi in cui diversi attori sfidano, sostengono e modellano ordini globali e regionali. D’altra parte, è anche importante mettere in discussione la rilevanza delle teorie tradizionali nel contesto degli stati postcoloniali e teorizzare il ruolo delle economie emergenti e di altri stati globali del Sud nel plasmare le istituzioni internazionali e la governance globale. Quindi, le domande prevalenti sono se le teorie IR tradizionali siano in grado di adattarsi alle prospettive globali del Sud, e se non siano necessarie nuove teorie e approcci al loro posto. Nel rispondere a questa domanda, gli studiosi hanno assunto una vasta gamma di posizioni diverse.
Mentre molti studiosi sono uniti attorno a una richiesta di giustizia e uguaglianza nel modo in cui le narrazioni IR rappresentano il mondo, non si può dire che ci sia una grande strategia per teorizzare le prospettive globali del Sud. Questo dilemma è forse meglio illustrato dalla domanda: ‘chi sono gli studiosi del Sud del mondo?”In molti casi sarebbe impreciso fare riferimento a un’unica prospettiva che potrebbe essere vista rappresentare una regione o addirittura un paese, per non parlare della maggioranza della popolazione mondiale. Anche se possono condividere esperienze simili di sfruttamento sotto la colonizzazione, un termine come “africano” può essere usato per descrivere le diverse esperienze di stati che vanno dal Malawi al Marocco? Gli studiosi non sono nemmeno d’accordo su una singola definizione di cui afferma la regione ‘latinoamericana’ comprende per non parlare di ciò che una prospettiva latinoamericana sulle relazioni internazionali potrebbe significare. Allo stesso modo, si è rivelato difficile definire un corpo teorico coerente che costituisca una “scuola cinese” di relazioni internazionali, data la gamma di diversi filosofi e interpretazioni del loro lavoro che potrebbero comprendere. Questioni come queste rendono difficile per gli studiosi del Sud globale radunarsi attorno a un’unica prospettiva teorica.
Mentre un obiettivo unificante potrebbe essere quello di sfidare il dominio del Nord globale, un ulteriore rischio di frammentazione risiede nelle asimmetrie di potere tra gli stessi stati del Sud globale. Le disuguaglianze non sono esclusive delle relazioni Nord/Sud, ma permeano anche le relazioni tra gli stati del Sud. L’emergere di forti economie e potenze regionali all’interno del Sud del mondo come Cina, Brasile e India ha sollevato nuove questioni di emarginazione e dominio tra gli stati già emarginati dal Nord.
Un’ulteriore sfida si presenta nel dominio storico dei mezzi occidentali di produzione e pubblicazione della conoscenza. Se si parla poco di una prospettiva teorica africana in IR, per esempio, questo è forse più indicativo dell’impatto dell’imperialismo occidentale sui sistemi indigeni di produzione di conoscenza in Africa che di una mancanza di teorici africani. In effetti, il continente africano ospita esperienze e pratiche secolari nella diplomazia e nelle relazioni intergovernative che da tempo precedono l’arrivo degli europei nell’era coloniale. Tuttavia, durante la colonizzazione molti stati erano soggetti al dominio di forme occidentali di conoscenza che imponevano consapevolmente o inavvertitamente determinati valori alle colonie.
Anche dopo l’indipendenza, i risultati accademici tendono a riflettere le preoccupazioni e le esperienze occidentali, anche a volte quando vengono scritti dall’interno del Sud globale. Un esempio di questo può essere visto nello sviluppo della borsa di studio IR in America Latina. Fin dalla Dottrina Monroe del 1823, che affermava l’intenzione degli Stati Uniti di tenere le potenze europee fuori dalle Americhe, gli Stati Uniti hanno adottato una politica nei confronti dei loro vicini più vicini che vede l’America Latina come il suo cortile strategico e ha regolarmente portato ad azioni interventiste. Nonostante gli sforzi notevoli, molto insegnamento e la ricerca sull’America Latina è stato scritto in o per gli Stati Uniti. Ciò è esacerbato dal fatto che per garantire una carriera, gli studiosi devono pubblicare in prestigiose pubblicazioni in lingua inglese, che spesso hanno sede negli Stati Uniti.
Facendo luce sul passato dimenticato dell’era pre-coloniale, gli studiosi del Sud del Mondo possono dimostrare le ingiustizie del presente. Ad esempio, quando raccontate da una prospettiva occidentale, i resoconti delle storie africane iniziano con l’arrivo degli europei. Tuttavia, i resoconti dei primi esploratori europei stessi verso la fine del XIV secolo testimoniano le strutture politiche, le istituzioni e le organizzazioni che erano già in atto in molte aree. L’Africa era il sito di imperi, regni e altre istituzioni sociali che hanno reso possibile il commercio, il commercio e la religione per prosperare. Le registrazioni dei primi viaggiatori arabi e commercianti in tutto il deserto del Sahara fanno riferimento alle attività diplomatiche di alcuni primi regni e imperi in Africa occidentale, in particolare l “impero del Ghana, l” impero del Mali, l ” impero Songhai e missionari islamici che hanno utilizzato le rotte commerciali trans-Sahara. Nel corso dei loro viaggi, i missionari coloniali form Europe riferirono che le reti di commercio e commercio attraverso il deserto del Sahara avevano colmato con successo il Nord Africa con l’Europa. Chiaramente, il commercio, il commercio, le attività diplomatiche e l’apprendimento e la produzione di conoscenza erano a vari livelli di sviluppo in Africa prima dell’arrivo degli europei. Tuttavia, le narrazioni che iniziano con la colonizzazione vedono gli stati africani come indipendenti e “sovrani” solo dalla decolonizzazione a metà del ventesimo secolo. Sono quindi visti come “nuovi stati”, che solo di recente sono entrati a far parte del sistema internazionale contemporaneo. Questa “novità” viene utilizzata per difendere le istituzioni internazionali che escludono gli stati africani dalle strutture di potere e dai sistemi decisionali-come gli organi chiave delle Nazioni Unite come il Consiglio di sicurezza – sulla base del fatto che le regole per la gestione delle relazioni interstatali sono state stabilite molto prima della creazione della maggior parte degli stati africani. Tuttavia, se si presta attenzione alle storie che l’Occidente ha “dimenticato”, allora questo diventa più difficile da giustificare. Di conseguenza, molti paesi africani sono in prima linea nella campagna per la ristrutturazione delle Nazioni Unite e il lavoro degli studiosi del Sud globale sta aiutando a costruire il loro caso.
Global South perspectives on international development
Molte delle politiche che modellano la politica internazionale oggi si basano su ipotesi che hanno origine nei modi di pensare occidentali. Prendiamo, ad esempio, “sviluppo”, una parola che ha il potere di dettare le politiche nazionali e internazionali e attrarre o deviare ingenti somme di denaro. Questo può essere visto attraverso gli Obiettivi di sviluppo del Millennio delle Nazioni Unite e i loro successori, gli Obiettivi di sviluppo sostenibile. Si tratta di obiettivi che ogni paese del mondo ha accettato di perseguire e di finanziare. Si basano su una comprensione dello sviluppo che vede molti paesi del Sud globale come non aver ancora raggiunto il progresso economico del Nord.
Forse uno dei maggiori contributi degli studiosi latinoamericani alla teoria dell’IR è la teoria della dipendenza, che sfida la comprensione dominante dello sviluppo come principio organizzativo nella politica internazionale. La teoria della dipendenza afferma che il sottosviluppo e la povertà sono il risultato di influenze politiche, economiche e culturali esercitate su tali paesi dall’esterno. Presenta il rapporto tra il Sud globale e il Nord globale come sfruttatore e ingiusto sottolineando i modi in cui gli stati del Sud sono stati incorporati nel sistema economico mondiale attraverso lo sviluppo capitalista, che ha sfruttato risorse umane e materiali e interrotto i modi di produzione indigeni. La teoria della dipendenza analizza il modo in cui il sottosviluppo di molti stati del Sud potrebbe essere il risultato diretto delle politiche, degli interventi e delle pratiche commerciali sleali degli stati del Nord. Da questa prospettiva, le attuali (ingiuste) relazioni economiche tra il Nord e il Sud del mondo non aiuteranno affatto il Sud a svilupparsi. Piuttosto, manterranno il Sud più povero del Nord. Piuttosto che la necessità per gli stati del Sud globale di “svilupparsi”, la teoria della dipendenza sottolinea che a dir poco una ristrutturazione dell’intero sistema economico internazionale fornirà giustizia economica per i poveri del mondo.
Basandosi sulla teoria della dipendenza, gli studiosi hanno dimostrato che lo sfruttamento economico di molte nazioni colonizzate non si è fermato alla decolonizzazione. Infatti, negli ultimi anni del colonialismo – nel momento in cui i movimenti indipendentisti stavano diventando troppo forti per reprimere-le potenze coloniali in partenza hanno istigato una serie di politiche e programmi che hanno aperto la strada a un nuovo tipo di dominio delle economie globali del Sud. L’eredità di tali politiche era l’enfasi sulla produzione di colture in contanti per l’esportazione, la dipendenza dagli interventi finanziari stranieri e il radicamento del capitale privato (sia nazionale che estero) come motore di crescita e sviluppo. Gli accordi commerciali nord-Sud e le politiche di organizzazioni internazionali come l’Organizzazione mondiale del commercio hanno ulteriormente servito a proteggere gli interessi delle potenze consolidate nonostante i ripetuti appelli da parte del Sud per un accordo più equo nelle relazioni commerciali globali. Sono serviti a privilegiare gli stati “sviluppati” nelle relazioni commerciali e a svantaggio delle ex colonie “in via di sviluppo”. Viste dal Nord, tali politiche sono uno strumento per aiutare il Sud. Tuttavia, visti da sud, equivalgono a un nuovo tipo di dominio coloniale – spesso definito “neocolonialismo” – in quanto rappresentano una continuazione di relazioni Nord–Sud ineguali e sfruttatrici.
Le teorie IR tradizionali che emergono dalle società occidentali cercano in gran parte spiegazioni razionali per le interazioni degli stati. Tuttavia, alcuni studiosi hanno iniziato a esplorare le motivazioni dietro le interazioni tra gli stati del Sud globale da una prospettiva relazionale. Un esempio di questa enfasi sulla relazionalità può essere visto nelle interazioni della Cina con vari stati africani. Nel 2015 la Cina è diventata il più grande partner commerciale del continente africano. Gli investimenti cinesi in tutta l’Africa includono l’estrazione di risorse naturali, la costruzione di infrastrutture, il settore immobiliare e la tecnologia dell’informazione. Le economie africane e cinesi sono reciprocamente interdipendenti in quanto la Cina importa molte fonti di energia dal continente e gli stati africani importano in cambio beni di consumo, materie prime e tecnologia dalla Cina. La maggior parte degli stati africani, tuttavia, importa molto più di quanto esporta in Cina e soffre di relazioni commerciali sbilanciate. Il modello di sviluppo della Cina (il Consenso di Pechino) differisce dal modello di sviluppo neoliberale sostenuto dal Fondo monetario internazionale e da altre organizzazioni a guida occidentale (il Consenso di Washington). L’enfasi posta dal Washington Consensus sulla liberalizzazione e la riduzione al minimo del ruolo dello Stato nel mercato è stata denunciata da molti leader africani come neocoloniale e sfruttatrice. Al contrario, il Consenso di Pechino, con la sua enfasi sul principio di non interferenza, ha presentato un’alternativa interessante per alcuni paesi africani.
Inoltre, mentre la Cina beneficia certamente economicamente del suo ruolo di sviluppo negli stati africani, anche il miglioramento del dialogo culturale e la coltivazione delle reti attraverso scambi tra persone sembrano essere importanti fattori motivanti dietro i suoi interventi. Oltre a finanziare istituti di Confucio in tutto il continente africano che mettono in mostra la lingua e la cultura cinese, il governo cinese ha sponsorizzato 200.000 opportunità per la formazione di professionisti, accademici, giornalisti e funzionari pubblici provenienti da tutti gli angoli dell’Africa. Fa parte della costruzione di un’identità condivisa basata su aspirazioni e traiettorie future che solleveranno i cittadini dalla povertà. Se l’approccio della Cina in Africa sia o meno un tipo di politica di sviluppo veramente nuovo è oggetto di un acceso dibattito tra gli studiosi. Ma il punto qui è che la Cina è desiderosa di essere vista adottare un approccio più relazionale, in contrasto con quello razionale del Nord. In effetti, questo concetto non è esclusivamente cinese – si estende anche ad altre società all’interno del Sud globale e offre un modo alternativo di teorizzare le relazioni Sud–Sud alle prospettive emerse dal Nord.
Conclusione
Negli ultimi anni si è fatto molto per evidenziare gli importanti contributi che gli attori del Sud globale apportano, e hanno sempre apportato, alle relazioni internazionali. In effetti, l’IR come disciplina ha fatto molta strada nell’incorporare aspetti, attori e concetti che rappresentano il mondo in modo più ampio. Tuttavia, poiché le dinamiche del sistema internazionale continuano a cambiare con l’emergere di nuove potenze economiche come India, Cina, Brasile, Turchia e altre economie in crescita, IR dovrà fare di più per prestare attenzione alle prospettive di quelli del Sud. Le prospettive globali del Sud non solo sfidano le prospettive teoriche dominanti che sono servite a creare e perpetuare relazioni ingiuste tra il Nord e il Sud del Mondo, ma aprono anche la possibilità di relazioni diverse e più eque che rappresentano gli interessi di tutti gli interessati e sfidano le istituzioni internazionali ad avere strutture di potere e processi decisionali più rappresentativi.
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