DOD w końcu wydaje długo oczekiwaną ostateczną regułę ograniczającą Korzystanie z wyboru źródeł LPTA

od 1 października 2019 r.Departament Obrony Stanów Zjednoczonych (dod) wydał ostateczną wersję długo oczekiwanej reguły, która ogranicza stosowanie przez DOD zamówień o najniższej cenie dopuszczalnej technicznie (LPTA). Ostateczna zasada zostanie skodyfikowana w DFARS 215.101-2-70.

ostateczna reguła wdraża sekcje ustawy o autoryzacji Obrony Narodowej (NDAAs) na lata 2017 i 2018. W 2017 r. NDAA określiła pierwotną politykę, zgodnie z którą Departament Obrony powinien unikać stosowania ocen LPTA, gdy takie działanie uniemożliwiałoby Departamentowi Obrony korzyści wynikające z kompromisów kosztowych i technicznych. NDAA w 2017 r. wymagało spełnienia sześciu warunków, zanim DOD będzie mógł skorzystać z zamówień LPTA i określi priorytet wyboru źródła najlepszej wartości. NDAA z 2018 r.powtórzyła preferencje Departamentu Obrony dotyczące wyboru źródła o najlepszej wartości i dodała dwa warunki do oryginalnych sześciu określonych w NDAA z 2017 r.

ostateczna zasada przynosi bardzo potrzebne wytyczne dla urzędników zamawiających DOD, którzy oczekują takich wskazówek od pierwotnego wydania NDAA w 2017 r.pod koniec 2016 r. Ostateczna zasada wyjaśnia wdrażanie nowych zasad i przepisów oraz próbuje odnieść się do wszelkich publicznych uwag i obaw. Nie wprowadzono żadnych zmian w proponowanej regule w wyniku jakichkolwiek uwag publicznych.

ostateczna zasada wymaga spełnienia następujących ośmiu warunków, zanim procedury wyboru źródeł LPTA będą mogły zostać wykorzystane w zamówieniu DOD:

1. minimalne wymagania mogą być opisane w sposób jasny i wyczerpujący oraz wyrażone w kategoriach celów wydajności, środków i standardów, które zostaną wykorzystane do określenia dopuszczalności ofert;
2. nie, lub minimalna, wartość zostanie zrealizowana z wniosku, który przekracza minimalne wymagania techniczne lub wydajnościowe;
3. proponowane podejścia techniczne nie będą wymagały ani minimalnej subiektywnej oceny przez organ wyboru źródła co do celowości jednego oferenta propozycja a konkurencyjna propozycja;
4. Urząd Doboru źródeł ma wysoki stopień pewności, że przegląd propozycji technicznych wszystkich oferentów nie doprowadziłby do identyfikacji cech, które mogłyby zapewnić wartość lub korzyść;
5. nie, lub minimalna, dodatkowa innowacja lub przyszła przewaga technologiczna zostanie zrealizowana przy użyciu innego procesu wyboru źródła;
6. towary, które mają być nabywane, są w przeważającej mierze zbędne, nie są techniczne lub mają krótką długość życia lub krótki okres przydatności do spożycia;
7. dokumentacja zamówienia zawiera stwierdzenie, że najniższa cena odzwierciedla pełne koszty cyklu życia nabywanego produktu (- ów) lub usługi (- ów), a
8. Urzędnik Zamawiający dokumentuje dokumentację zamówienia opisującą okoliczności uzasadniające zastosowanie procesu wyboru źródła o najniższej technicznie dopuszczalnej cenie.

DFARS 215.101-2-70 a) pkt 1).

ponadto Zamawiający są zobowiązani do unikania zamówień LPTA w „maksymalnym możliwym zakresie” w zamówieniach dotyczących następujących rodzajów towarów i / lub usług:

• usługi informatyczne, usługi w zakresie bezpieczeństwa cybernetycznego, usługi inżynierii systemów i pomocy technicznej, zaawansowane testy elektroniczne lub inne profesjonalne usługi oparte na wiedzy;
• przedmioty oznaczone przez wymagającą działalność jako sprzęt ochrony osobistej; lub
• usługi oznaczone przez wymagającą działalność jako szkolenia oparte na wiedzy lub usługi logistyczne w operacjach awaryjnych lub innych operacjach poza Stanami Zjednoczonymi, w tym w Afganistanie lub Iraku.

korzystanie z procedur LPTA jest wyraźnie zabronione w przypadku zamówień na następujące towary i / lub usługi:

• w przypadku gdy w ramach wymaganej działalności wymagane są środki ochrony indywidualnej lub krytyczny element bezpieczeństwa lotniczego, w przypadku gdy wymagająca działalność informuje Zamawiającego, że poziom jakości lub awaria sprzętu lub elementu może skutkować stratami w walce;
• rozwój inżynierii i produkcji dla ważnego programu przejęcia obrony, o który wnioskuje się władzę budżetową, począwszy od roku podatkowego 2019;
• ; oraz
• umów o świadczenie usług audytorskich.

nowe ograniczenia, choć długo nadchodzą, z pewnością powinny doprowadzić do zmniejszenia liczby zamówień DOD podlegających procedurom wyboru źródeł LPTA. Z drugiej strony, przepis ten może również prowadzić do większej liczby protestów, ponieważ urzędnicy DOD próbują poruszać się i wdrażać nowe przepisy, a jednocześnie stają w obliczu zwiększonej kontroli w zakresie wyboru procedur wyboru źródła. Należy jednak pamiętać, że jeśli wykonawca uważa, że Departament Obrony nieprawidłowo zastosował procedury wyboru źródeł LPTA do danego zamówienia, taki protest byłby zgodny z warunkami zaproszenia i dlatego musi zostać złożony przed czasem składania wniosków w GAO lub amerykańskim Sądzie roszczeń federalnych. Jak to często bywa, okaże się, jakie niezamierzone konsekwencje mogą wynikać z tych przepisów; jednak ograniczenie nałożone na stosowanie procedur LTPA jest na ogół znakiem powitalnym.