începând cu 1 octombrie 2019, Departamentul Apărării al SUA (DOD) a emis o versiune finală a unei reguli mult așteptate care restricționează utilizarea de către DOD a achizițiilor cu cel mai mic preț acceptabil din punct de vedere tehnic (LPTA). Regula finală va fi codificată la DFARS 215.101-2-70.
regula finală pune în aplicare secțiuni ale actelor de autorizare a Apărării Naționale (Ndaa) pentru anul fiscal 2017 și 2018. NDAA din 2017 a stabilit politica inițială care impune ca DOD să evite utilizarea evaluărilor LPTA atunci când face acest lucru ar nega DoD beneficiile costurilor și compromisurilor tehnice. NDAA din 2017 a impus îndeplinirea a șase condiții înainte ca DOD să poată utiliza achizițiile LPTA și să stabilească o prioritate pentru selectarea sursei cu cea mai bună valoare. NDAA din 2018 a reiterat preferința DOD pentru selectarea sursei cu cea mai bună valoare și a adăugat două condiții la cele șase inițiale stabilite în NDAA din 2017.
regula finală aduce îndrumări atât de necesare ofițerilor contractanți DOD care așteaptă o astfel de îndrumare de la emiterea inițială a NDAA 2017 la sfârșitul anului 2016. Regula finală explică punerea în aplicare a noilor reguli și reglementări și încearcă să abordeze orice comentarii și preocupări publice. Nu au fost aduse modificări regulii propuse ca urmare a oricăror comentarii publice.
regula finală impune ca următoarele opt condiții să fie îndeplinite înainte ca procedurile de selecție a surselor LPTA să poată fi utilizate într-o achiziție DOD:
- cerințele minime pot fi descrise în mod clar și cuprinzător și exprimate în termeni de obiective de performanță, măsuri și standarde care vor fi utilizate pentru a determina acceptabilitatea ofertelor;
- nu sau valoarea minimă va fi realizată dintr-o propunere care depășește cerințele tehnice sau de performanță minime;
- abordările tehnice propuse vor necesita o judecată subiectivă sau minimă din partea autorității de selecție a surselor cu privire la oportunitatea unui ofertant propunerea lui versus o propunere concurentă;
- Autoritatea de selecție a surselor are un grad ridicat de încredere că revizuirea propunerilor tehnice ale tuturor ofertanților nu ar avea ca rezultat identificarea unor caracteristici care ar putea oferi valoare sau beneficii;
- nu, sau inovația suplimentară minimă sau avantajul tehnologic viitor vor fi realizate prin utilizarea unui alt proces de selecție a surselor;
- bunurile care urmează să fie achiziționate sunt predominant consumabile în natură, sunt non-tehnice sau au o speranță de viață scurtă sau o durată de viață scurtă;
- dosarul contractului conține o determinare conform căreia prețul cel mai scăzut reflectă costurile totale ale ciclului de viață al produsului(produselor) sau serviciului(serviciilor) achiziționat (E); și
- ofițerul contractant documentează dosarul contractului descriind circumstanțele care justifică utilizarea celui mai mic preț acceptabil din punct de vedere tehnic procesul de selecție a surselor.
215.101-2-70 (a) (1).
în plus, agenții contractanți sunt obligați să evite achizițiile LPTA în „măsura maximă posibilă” în achizițiile care implică următoarele tipuri de bunuri și/sau servicii:
- servicii de Tehnologia Informației, servicii de securitate cibernetică, inginerie de sisteme și servicii de asistență tehnică, testare electronică avansată sau alte servicii profesionale bazate pe cunoaștere;
- articole desemnate de activitatea solicitantă ca echipament individual de protecție; sau
- servicii desemnate de activitatea solicitantă ca servicii de formare sau logistică bazate pe cunoaștere în operațiuni de urgență sau alte operațiuni în afara Statelor Unite, inclusiv în Afganistan sau Irak.
utilizarea procedurilor LPTA este interzisă în mod expres în achizițiile pentru următoarele bunuri și / sau servicii:
- elemente desemnate de activitatea solicitantă ca echipament individual de protecție sau element de siguranță critică pentru aviație, atunci când activitatea solicitantă informează ofițerul contractant că nivelul de calitate sau defectarea echipamentului sau elementului ar putea duce la victime în luptă;
- Inginerie și dezvoltare de fabricație pentru un program major de achiziție a apărării pentru care autoritatea bugetară este solicitată începând din anul fiscal 2019; și
- contracte pentru servicii de audit.
noile restricții, deși urmează mult timp, ar trebui să conducă cu siguranță la o scădere a cantității de achiziții DOD care fac obiectul procedurilor de selecție a surselor LPTA. Pe de altă parte, regula ar putea duce, de asemenea, la un număr crescut de proteste, deoarece ofițerii contractanți ai DOD încearcă să navigheze și să implementeze noile reguli, în timp ce se confruntă cu un control sporit în alegerea procedurilor de selecție a surselor. Rețineți, totuși, că, dacă un contractant consideră că DOD a aplicat incorect procedurile de selecție a surselor LPTA la o anumită achiziție, un astfel de protest ar fi în condițiile solicitării și, prin urmare, trebuie făcut înainte de momentul depunerii propunerilor fie la GAO, fie la Curtea Federală a revendicărilor din SUA. Așa cum se întâmplă adesea, rămâne de văzut ce consecințe neintenționate pot rezulta din aceste norme; totuși, restricția impusă utilizării procedurilor LTPA este, în general, un semn binevenit.