vad ett ihållande lågt oljepris gör för oljerika länder är som vad en lång, kall vinter gör för människor. Det gör många av dem sjuka. Detta gäller särskilt om länder inte har ett ” bra immunsystem.”Till exempel är oljeexportörer som lider av en uppskattad växelkurs, en smal industriell bas och en skev fördelning av produktionskapacitet till förmån för icke-säljbara sektorer särskilt utsatta för en lång” vinter ” med låga oljepriser. Utan en diversifierad exportbas försämras dessa länders makroekonomiska resultat snabbt och deras invånare upplever inkomstförluster.
Elena Ianchovichina
biträdande chefsekonom, Latinamerika och Karibien – Världsbanken
Harun Onder
seniorekonom, makroekonomi och finansförvaltning-Världsbanken
ekonomer har länge vetat att stora resursupptäckter kan vara skadliga för ekonomier på lång sikt, ett fenomen som fick namnet holländsk sjukdom efter effekterna av Nederländernas gasupptäckt i Nordsjön. Vad de inte har vetat förrän nyligen är hur lätt det är att fånga det. Sjukdomen ansågs överföras främst via växelkursrörelser, efter ett stort inflöde av utländsk valuta, till exempel på grund av en naturresursupptäckt, en ökning av råvarupriser, remitteringar, utländskt bistånd eller investeringar. Ny forskning har visat att fånga denna sjukdom är mycket lättare än tidigare trott. Det kan till och med hända utan verklig uppskattning av valutan.
ett papper som publicerades tidigare i år visar att sjukdomen helt enkelt kan uppstå från ojämlikheten i fördelningen av naturresurshyror. En resursboom ökar utgifterna för icke-säljbara lyxvaror och tjänster oproportionerligt. Med ökad efterfrågan och möjligheter inom dessa sektorer lämnar arbetare andra sektorer som tillverkning. Produktionen inom dessa sektorer minskar alltså inte nödvändigtvis för att de är kostsamma utan för att de inte prioriteras på kort sikt.
inhemsk politisk instabilitet kan också ge upphov till nederländsk sjukdom. Forskare som undersöker de utländska greenfield-investeringsflödena till länderna i Mellanöstern och Nordafrika från 2003 och 2012 har funnit att politisk instabilitet är förknippad med avsevärt minskade investeringsinflöden endast inom de omsättningsbara tillverknings-och tjänstesektorerna. Utländska greenfield-investeringar (verksamheter byggda från grunden) inom naturresurser och icke-omsättningsbara tjänstesektorer är okänsliga för politisk instabilitet. I själva verket, som visas i ett annat papper som publicerades i år, bryr sig investerare ofta inte om styrning om de har privilegierad tillgång till resurser, och de fortsätter att investera i resursrelaterade projekt i politiskt instabila och till och med krigshärjade ekonomier. Således kan politisk instabilitet driva en övergång från omsättningsbara sektorer till resursbaserade sektorer utan växelkursuppskattning.
dessa nya fynd visar att inte bara en övervärderad växelkurs, men hög ojämlikhet och politisk instabilitet försvagar också immunsystemet hos resursrika ekonomier och ger upphov till nederländsk sjukdom. Det betyder att det finns mer att behandla holländsk sjukdom än vad som möter ögat. Devalvering av en valuta kanske inte räcker för att återuppväcka exporterande sektorer om inkomstskillnader och politisk instabilitet är de verkliga underliggande problemen. I många fall ligger ojämn fördelning av resurshyror också i centrum för den politiska instabiliteten, vilket skapar ytterligare komplikationer.
annan forskning tyder på att fördelningen av resursintäkterna direkt till människor kan hjälpa dessa länder att komma ur ett så lågt politiskt ekonomins tillstånd och ta itu med en mängd problem, inklusive ineffektivitet på arbetsmarknaden och den offentliga sektorn. Samma politiska ekonomiska faktorer gör emellertid också tillämpningen av denna ide svår. Eliterna i dessa länder håller ofta fast vid sin monopolmakt över kontrollen av naturresurser. Offentliga tjänster, subventioner och andra former av överföringar är vanligtvis inriktade på att säkerställa politisk inflytande och överlevnad. Därför är det i de flesta fall inte bara en sund makroekonomisk ram utan också en djup omvandling av förhållandet mellan stat och samhälle avgörande för att bota sjukdomen. Hur kan en sådan grundläggande omvandling uppnås? Det är frågan om miljarder dollar. Att överföra åtminstone en del av intäkterna direkt till människor skulle vara en bra start.