Les responsables de la sécurité publique du comté de Multnomah sont préoccupés par la réduction de 5,4 millions de dollars du financement public des services correctionnels communautaires et la possibilité de réductions du personnel de libération conditionnelle et de probation, la perte de 73 lits de prison et l’élimination de certains programmes de traitement et d’autres programmes de soutien pour les délinquants.
Les coupes, décrites par les dirigeants du comté comme sans précédent et dévastatrices, pourraient laisser les personnes condamnées pour des crimes avec moins de surveillance ou aucune du tout une fois libérées et pourraient augmenter le nombre de délinquants allant en prison d’État, ont déclaré des responsables.
« À chaque fois que vous le regardez, ce n’est que de la folie », a déclaré mardi la commissaire du comté, Lori Stegmann. « Nous travaillons avec tant de diligence pour réduire notre population carcérale et c’est la récompense que nous obtenons? C’est juste inadmissible. »
La part du comté dans l’argent de l’État dépend d’une formule d’État basée sur le pourcentage de personnes supervisées par le comté pour des infractions criminelles. Cette population a constamment diminué depuis 2013 et le financement de l’État pour le comté a suivi cette tendance.
La formule découle d’une loi adoptée en 1995 qui a transféré la responsabilité aux comtés pour les délinquants condamnés à des peines de 12 mois ou moins. En échange du fait que les comtés retiennent ces délinquants dans leurs prisons ou trouvent des alternatives à la prison, l’État devait rembourser aux comtés les frais de surveillance.
Pour le comté de Multnomah, la contribution de l’État est passée de 54,1 millions de dollars pour l’exercice biennal 2017-2019 à 48,6 millions de dollars pour 2019-2021.
Pourtant, les coûts inflationnistes du comté et les heures nécessaires à la surveillance des délinquants ont augmenté, a déclaré Erika Preuitt, directrice du département de la justice communautaire du comté.
Les dossiers du comté montrent également que l’argent de l’État pour le projet de réinvestissement de la justice du comté – un programme visant à réduire la population carcérale – a également diminué de 342 269 $.
Le Conseil des commissaires a reçu une mise à jour sur les problèmes de financement et devrait voter jeudi sur la façon de réajuster le budget du comté pour absorber la perte.
Les propositions sur la table comprennent la suppression de 19 membres du personnel à temps plein de la Division des services aux adultes du Ministère de la Justice communautaire, qui supervise environ 12 000 délinquants par année et tente de les connecter à un logement, à un traitement de toxicomanie ou de santé mentale et à des mentors pendant leur surveillance.
Autres possibilités: réduction des agents de probation et de libération conditionnelle, des gestionnaires de justice communautaire et des conseillers correctionnels et fermeture d’un programme qui offre maintenant une intervention cognitivo-comportementale et une formation aux compétences de vie aux délinquants.
« C’est très dévastateur pour nous, mais nous ne pouvons faire nos affaires qu’avec les ressources dont nous disposons », a déclaré Preuitt.
Le personnel de la prison sera probablement également confronté à des coupures.
Soixante-treize lits de prison, ce qui représente une réduction de 6% de la capacité des prisons du comté, et sept agents correctionnels à temps plein pourraient être touchés, selon le shérif Mike Reese. Il a proposé de fermer un dortoir à la prison d’Inverness, réduisant les lits de prison du comté à 1 119.
À ce niveau, a-t-il déclaré, le comté serait à 95% de sa capacité quotidienne, nécessitant des libérations d’urgence « importantes » de détenus qui seraient « catastrophiques » pour le système de justice pénale.
BAISSE DU nombre DE DÉLINQUANTS SOUS SURVEILLANCE
La baisse du nombre de délinquants sous surveillance communautaire dans le comté résulte de plusieurs facteurs, ont déclaré les responsables du comté. C’est en partie dû à certaines infractions criminelles liées à la drogue, telles que la possession de substances contrôlées, transformées en délits par les législateurs de l’État.
Cela résulte également des décisions d’inculpation du bureau du procureur de district et du fait que certaines personnes sous surveillance du comté ordonnée par le tribunal peuvent être libérées de la surveillance à mi-parcours si elles ont démontré leur succès, a déclaré Preuitt.
Les délinquants surveillés représentaient environ 21% de la population surveillée du comté en 2013-2015 et devraient représenter 18% en 2019-2021, a déclaré Preiutt
Le comté a également du mal à maintenir à flot son programme de réinvestissement de la justice, qui sert les délinquants admissibles à une peine de prison mais qui sont plutôt redirigés vers une surveillance intensive, a déclaré Abbey Stamp, directeur exécutif du Conseil local de coordination de la sécurité publique, qui gère le programme .
Le comté, a déclaré Stamp, a réduit les entrées en prison de 40%, ce qui a permis à l’État d’économiser plus de 34,5 millions de dollars sur quatre ans. Mais cet argent ne se répercute pas au niveau du comté, a déclaré Stamp.
Le comté envisage de réduire la population de réinvestissement de la justice qu’il supervise de 1 200 par an à environ 950 par an, a-t-elle déclaré. Ceux-ci comprennent les délinquants condamnés à un an ou moins de détention.
Cela signifie que certains des délinquants se rendront désormais en prison au lieu du programme de déjudiciarisation, a-t-elle déclaré. Elle a estimé que 200 à 300 par année pourraient ne plus être admissibles au programme de déjudiciarisation des prisons.
LE COMTÉ INDIQUE QUE L’ÉTAT N’A PAS TENU COMPTE DE SES COÛTS
Lors de l’adoption d’un budget pour les services correctionnels communautaires à l’échelle de l’État, l’État n’a pas tenu compte du temps et des coûts supplémentaires qu’il faut aujourd’hui pour superviser un délinquant par rapport à il y a des années, ont déclaré des responsables de la sécurité publique du comté.
Les législateurs ont adopté un budget des services correctionnels communautaires de l’État de 268 millions de dollars pour 2019-2021, une baisse par rapport au budget de 273 millions de dollars pour 2017-2019.
Une étude du département des services correctionnels de l’Oregon en 2018 a cependant révélé un écart de 50,9 millions de dollars entre le financement par l’État des services correctionnels communautaires et le coût pour les comtés de la supervision, a déclaré Jeston Black, directeur des relations gouvernementales du comté de Multnomah.
L’étude a montré que la prise en charge des nouveaux cas par les comtés prenait en moyenne près de trois heures par mois en 2017, contre une heure par mois en 2006, et que le coût de la surveillance des délinquants était en moyenne de 14 $ par jour en 2018, contre 12 a par jour en 2011. En effet, le comté fournit plus de services et une intervention plus intensive aux délinquants sous surveillance, ont déclaré les responsables du comté.
En vertu de la loi, le Département des services correctionnels de l’État est tenu de réaliser une étude des coûts réels des services correctionnels communautaires tous les six ans.
Son étude de coûts de 2018 a noté la nécessité d’un montant supplémentaire de 50 millions de dollars au-dessus du niveau de service actuel pour couvrir les dépenses de la charge de travail des services correctionnels communautaires, a déclaré Gail Levario, porte-parole du département correctionnel de l’État.
« Le budget adopté par la Loi n’incluait aucune partie de l’étude de coûts dans le budget des services correctionnels communautaires », a confirmé Levario.
Cela malgré les réunions que les responsables du département des services correctionnels de l’État ont eues avec le bureau du gouverneur Kate Brown, le bureau fiscal législatif et les parties prenantes du comté au sujet des résultats de l’étude de coûts du département. Les responsables des services correctionnels de l’État ont également inclus l’étude de coûts dans leur présentation budgétaire aux législateurs de l’État lors de la dernière session, a déclaré Levario.
Le gouverneur estime que les services correctionnels communautaires doivent être « plus transparents » sur les services offerts avant que davantage de financement ne soit fourni, a déclaré Kate Kondayen, directrice adjointe des communications du gouverneur.
« Le gouverneur Brown estime que les services correctionnels communautaires constituent une partie importante de l’infrastructure de justice pénale de notre État », a déclaré Kondayen dans un courriel mardi soir. « Afin d’obtenir le soutien de l’Assemblée législative, le budget des services correctionnels communautaires doit être plus transparent afin que les Orégoniens puissent mieux comprendre les services qu’ils fournissent et les coûts qui y sont associés. Tout financement supplémentaire pour les services correctionnels communautaires devrait être fondé sur des données probantes et nécessiter une mesure des résultats pour une plus grande responsabilisation. «
Le directeur des relations gouvernementales du comté de Multnomah a blâmé le chaos de la session législative de cette année et la mort du sénateur d’État. Jackie Winters, une ardente défenseure des prisons et des alternatives à la prison, pour le fait que le législateur n’a pas tenu compte des coûts supplémentaires.
La baisse de financement affecte également les comtés de Washington, de Clackamas et de Marion.
La présidente du comté de Multnomah, Deborah Kafoury, a déclaré que le conseil et d’autres font pression sur le bureau du gouverneur et les représentants de l’État pour qu’ils restituent une partie de l’argent des services correctionnels communautaires pendant la session législative de 2020. Ils recherchent également des alternatives pour réduire l’impact avant le vote du conseil de jeudi.
Son message: « OK, Législature de l’État, ces coupes sont sur vous. »
« Ils ont vu de bons résultats, ils ont donc immédiatement coupé le financement, ce qui est exactement la mauvaise chose à faire », a-t-elle déclaré. « Nous ne pouvons pas continuer à faire comme d’habitude. Nous n’avons tout simplement pas le financement. »
Max Maxine Bernstein
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