Los funcionarios de seguridad pública del Condado de Multnomah están preocupados por la reducción de 5 5.4 millones en fondos estatales para las correcciones comunitarias y la posibilidad resultante de recortes al personal de libertad condicional y libertad condicional, la pérdida de 73 camas en las cárceles y la eliminación de algunos programas de tratamiento y otros programas de apoyo para los delincuentes.
Los recortes, descritos por los líderes del condado como sin precedentes y devastadores, podrían dejar a las personas condenadas por delitos con menos supervisión o ninguna una vez que sean liberadas y podrían aumentar el número de delincuentes que van a la prisión estatal, dijeron funcionarios.
«Por muy que lo mires, esto es solo una locura», dijo el martes la Comisionada del Condado Lori Stegmann. «Estamos trabajando tan diligentemente para reducir nuestra población carcelaria, ¿y esta es la recompensa que recibimos? Es inconcebible.»
La parte del dinero estatal del condado depende de una fórmula estatal basada en el porcentaje de personas supervisadas por el condado por delitos graves. Esa población ha disminuido constantemente desde 2013 y el financiamiento del estado para el condado ha seguido esa tendencia.
La fórmula se deriva de una ley aprobada en 1995 que transfirió a los condados la responsabilidad de los delincuentes condenados a penas de 12 meses o menos. A cambio de que los condados mantuvieran a estos delincuentes en sus cárceles o encontraran alternativas a la cárcel, el estado debía reembolsar a los condados los gastos de supervisión.
Para el Condado de Multnomah, la contribución del estado cayó de 5 54.1 millones en el bienio fiscal 2017-2019 a 4 48.6 millones para 2019-2021.
Sin embargo, los costos inflacionarios del condado y las horas requeridas para supervisar a los delincuentes han aumentado, dijo Erika Preuitt, directora del Departamento de Justicia Comunitaria del condado.
Los registros del condado también muestran que el dinero estatal separado para el Proyecto de Reinversión de Justicia del condado, un programa para reducir la población carcelaria, también ha disminuido en 3 342,269.
La Junta de Comisionados recibió una actualización sobre los problemas de financiamiento y se espera que vote el jueves sobre cómo reajustar el presupuesto del condado para absorber la pérdida.
Las propuestas sobre la mesa incluyen la eliminación de 19 miembros del personal de tiempo completo en la División de Servicios para Adultos del Departamento de Justicia Comunitaria, que supervisa a unos 12,000 delincuentes al año y trata de conectarlos con vivienda, abuso de sustancias o tratamiento de salud mental y mentores mientras están bajo supervisión.
Otras posibilidades: reducción de oficiales de libertad condicional y libertad condicional, administradores de justicia comunitaria y consejeros correccionales y cierre de un programa que ahora proporciona intervención cognitiva-conductual y capacitación en habilidades para la vida a los delincuentes.
» Es muy devastador para nosotros, pero solo podemos hacer nuestro negocio con los recursos que tenemos disponibles», dijo Preuitt.
El personal de la cárcel probablemente también se enfrentará a recortes.
Setenta y tres camas de cárcel, lo que representa una reducción del 6% en la capacidad de las cárceles del condado, y siete oficiales de prisiones a tiempo completo podrían verse afectados, según el sheriff Mike Reese. Ha propuesto cerrar un dormitorio en la cárcel de Inverness, reduciendo las camas de las cárceles del condado a 1,119.
En ese nivel, dijo, el condado estaría al 95 por ciento de su capacidad diaria, lo que requeriría liberaciones de emergencia «significativas» de los reclusos de la cárcel que serían «catastróficas» para el sistema de justicia penal.
DISMINUCIÓN DE DELINCUENTES EN SUPERVISIÓN
La disminución en el número de delincuentes en supervisión comunitaria en el condado ha sido el resultado de varios factores, dijeron funcionarios del condado. En parte se debe a algunos delitos graves de drogas, como la posesión de sustancias controladas, cambiados a delitos menores por los legisladores estatales.
También ha sido el resultado de decisiones de cargos de la Oficina del Fiscal de Distrito y que algunas personas bajo supervisión del condado ordenada por la corte pueden ser despedidas de la supervisión a mitad de camino si han demostrado éxito, dijo Preuitt.
Los infractores de delitos graves supervisados constituyeron aproximadamente el 21 por ciento de la población supervisada del condado en 2013-2015 y se proyecta que representarán el 18 por ciento en 2019-2021, dijo Preiutt
El condado también está luchando por mantener a flote su Programa de Reinversión de Justicia, que atiende a delincuentes que son elegibles para el tiempo en prisión pero que se desvían a la supervisión intensiva, dijo Abbey Stamp, directora ejecutiva del Consejo Coordinador de Seguridad Pública Local, que administra el programa.
El condado, dijo Stamp, ha reducido el consumo de prisiones en un 40 por ciento, lo que resulta en ahorros para el estado de más de 3 34.5 millones en cuatro años. Pero ese dinero no se transfiere al nivel del condado, dijo Stamp.
El condado está considerando reducir la población de Reinversión de Justicia que supervisa de 1,200 al año a aproximadamente 950 al año, dijo. Entre ellos figuran los condenados a un año o menos de prisión preventiva.
Eso significa que algunos de los delincuentes ahora irán a prisión en lugar del programa de derivación, dijo. Ella estimó que de 200 a 300 al año podrían no ser elegibles para el programa de diversión en la cárcel.
EL CONDADO DICE QUE EL ESTADO NO TUVO EN CUENTA SUS COSTOS
Al adoptar un presupuesto para correcciones comunitarias a nivel estatal, el estado no tuvo en cuenta el tiempo y el costo adicionales que toma hoy supervisar a un delincuente en comparación con años atrás, dijeron funcionarios de seguridad pública del condado.
Los legisladores adoptaron un presupuesto estatal de correcciones comunitarias de 2 268 millones para 2019-2021, una caída del presupuesto de 2 273 millones para 2017-19.
Un estudio del Departamento de Correccionales de Oregón en 2018, sin embargo, encontró una brecha de 5 50.9 millones entre la financiación estatal de las correcciones comunitarias y el costo para los condados de proporcionar la supervisión, dijo Jeston Black, director de relaciones gubernamentales del Condado de Multnomah.
El estudio mostró que la ingesta de casos nuevos en los condados tomó un promedio de casi tres horas al mes en 2017 en comparación con una hora al mes en 2006, y el costo de supervisar a los delincuentes fue de un promedio de 1 14 al día en 2018, en comparación con $12 al día en 2011. Esto se debe a que el condado está proporcionando más servicios e intervención más intensiva a los delincuentes bajo supervisión, dijeron funcionarios del condado.
El Departamento de Correcciones del estado, por ley, está obligado a realizar un estudio de costos reales de las correcciones comunitarias cada seis años.
Su estudio de costos de 2018 señaló la necesidad de an 50 millones adicionales por encima del nivel de servicio actual para cubrir el gasto de la carga de trabajo de correcciones comunitarias, dijo Gail Levario, portavoz del departamento de correcciones estatales.
» El Presupuesto aprobado por la Legislación no incluyó ninguna porción del estudio de costos en el presupuesto de Correcciones Comunitarias», confirmó Levario.
Eso a pesar de las reuniones que los funcionarios del departamento de correcciones estatales tuvieron con la oficina de la Gobernadora Kate Brown, la oficina fiscal legislativa y las partes interesadas del condado sobre los resultados del estudio de costos del departamento. Los funcionarios de prisiones estatales también incluyeron el estudio de costos en su presentación del presupuesto a los legisladores estatales en la pasada sesión, dijo Levario.
El gobernador cree que las correcciones comunitarias deben ser «más transparentes» sobre los servicios ofrecidos antes de que se proporcionen más fondos, dijo Kate Kondayen, subdirectora de comunicaciones del gobernador.
«El Gobernador Brown cree que las correcciones comunitarias son una parte importante de la infraestructura de justicia penal de nuestro estado», dijo Kondayen en un correo electrónico el martes por la noche. «Para obtener el apoyo de la Legislatura, es necesario que haya más transparencia en el presupuesto de correcciones comunitarias para que los residentes de Oregón puedan comprender mejor los servicios que brindan y los costos que implica proporcionarlos. Cualquier financiación adicional para las instituciones penitenciarias comunitarias debe basarse en pruebas y requerir la medición de los resultados para una mayor rendición de cuentas. «
El director de relaciones gubernamentales del Condado Multnomah culpó al caos de la sesión legislativa de este año y a la muerte del Senador estatal. Jackie Winters, una firme defensora de las alternativas a la prisión y la cárcel, por el hecho de que la legislatura no haya tenido en cuenta los costos adicionales.
La caída de fondos también está afectando a los condados de Washington, Clackamas y Marion.
La presidenta del Condado de Multnomah, Deborah Kafoury, dijo que la junta y otros están presionando a la oficina del gobernador y a los funcionarios estatales para restaurar parte del dinero de las correcciones comunitarias durante la sesión legislativa de 2020. También están buscando alternativas para disminuir el impacto antes de la votación de la junta del jueves.
Su mensaje: «OK, Legislatura estatal, estos recortes son tu culpa.»
«Vieron buenos resultados, por lo que recortaron instantáneamente la financiación, lo cual es exactamente lo que no se debe hacer», dijo. «No podemos seguir haciendo negocios como de costumbre. Simplemente no tenemos los fondos.»
Max Maxine Bernstein
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