Multnomah County public safety tjänstemän är oroade över $5.4 miljoner i reducerad statlig finansiering för samhällskorrigeringar och den resulterande möjligheten att nedskärningar parole och skyddstillsyn personal, förlust av 73 fängelse sängar och eliminering av vissa behandling och andra stödprogram för brottslingar.
nedskärningarna, som beskrivs av länsledarna som oöverträffade och förödande, kan lämna personer som dömts för brott med mindre tillsyn eller ingen alls när de släpps och kan öka antalet brottslingar som går till statsfängelse, sade tjänstemän.
” varje sätt du tittar på det, det här är bara vansinne,” sade Länskommissionär Lori Stegmann tisdag. ”Vi arbetar så flitigt för att minska vår fängelsepopulation och det här är belöningen vi får? Det är bara orimligt.”
länets andel av statliga pengar beror på en statlig formel baserad på andelen personer som övervakas av länet för brott. Den befolkningen har minskat konsekvent sedan 2013 och statens finansiering för länet har följt den trenden.
formeln härrör från en lag som antogs 1995 som skiftade ansvaret till län för brottslingar som står inför straff på 12 månader eller mindre. I utbyte mot länen håller dessa brottslingar i sina fängelser eller hitta alternativ till fängelse, staten var att ersätta länen för tillsynskostnader.
för Multnomah County sjönk Statens bidrag från $54.1 miljoner i 2017-2019 fiscal biennium till $48.6 miljoner för 2019-2021.
men länets inflationskostnader och timmar som krävs för att övervaka brottslingar har ökat, säger Erika Preuitt, chef för länets Department of Community Justice.
Länsrekord visar också att separata statliga pengar för länets Justice Reinvestment Project – ETT program för att minska fängelsepopulationen-har också sjunkit med 342 269 dollar.
Kommissionärsstyrelsen fick en uppdatering om finansieringsproblemen och förväntas rösta torsdag om hur man justerar länets budget för att absorbera förlusten.
förslag på bordet inkluderar att skära 19 heltidsanställda i Department of Community Justice ’ s Adult Services Division, som övervakar cirka 12 000 brottslingar per år och försöker ansluta dem till bostäder, missbruk eller psykisk hälsa behandling och mentorer under övervakning.
andra möjligheter: minska skyddstillsyn och parole officerare, community justice chefer och korrigeringar rådgivare och stänga ett program som nu ger kognitiv beteende ingripande och livskunskap utbildning för brottslingar.
” det är mycket förödande för oss, men vi kan bara göra vår verksamhet med de resurser som vi har tillgängliga”, sade Preuitt.
fängelsepersonal kommer sannolikt också att möta nedskärningar.
sjuttiotre fängelsebäddar, vilket motsvarar en 6% minskning av länets fängelsekapacitet, och sju heltidskorrigeringsofficer kan påverkas, enligt Sheriff Mike Reese. Han har föreslagit att stänga en sovsal i Inverness fängelse, vilket minskar länsfängelset till 1 119.
på den nivån, sade han, skulle länet ha 95 procent kapacitet dagligen, vilket kräver ” betydande ”nödutsläpp av fångar från fängelse som skulle vara” katastrofala ” för det straffrättsliga systemet.
DROP I BROTT brottslingar på tillsyn
nedgången i länets antal brott brottslingar på gemenskap tillsyn har resulterat från flera faktorer, länstjänstemän sade. Det är delvis på grund av vissa brott narkotikabrott, såsom innehav av kontrollerade ämnen, ändras till förseelser av statliga lagstiftare.
det har också resulterat från att ta ut beslut från Distriktsadvokatens kontor och att vissa personer på domstolsbeställd länsövervakning kan släppas ut från övervakning halvvägs om de har visat framgång, sade Preuitt.
övervakade brottslingar utgjorde cirka 21 procent av länets övervakningsbefolkning 2013-2015 och beräknas utgöra 18 procent 2019-2021, sade Preiutt
länet kämpar också för att hålla sig flytande sitt Justice Reinvestment Program, som tjänar brottslingar som är berättigade till fängelsetid men avleds till intensiv övervakning istället, säger Abbey Stamp, verkställande direktör för det lokala samordningsrådet för allmän säkerhet, som förvaltar länet program.
länet, Stamp sa, har minskat fängelseintag med 40 procent, vilket resulterar i besparingar för staten på mer än 34,5 miljoner dollar under fyra år. Men pengarna överförs inte till länsnivån, sa Stamp.
länet överväger att minska den rättvisa Återinvesteringspopulation som den övervakar från 1 200 per år till cirka 950 årligen, sa hon. Dessa inkluderar brottslingar dömda till ett år eller mindre i förvar.
det betyder att några av brottslingarna nu kommer att gå till fängelse istället för avledningsprogrammet, sa hon. Hon uppskattade att 200 till 300 per år kanske inte längre är berättigade till fängelseprogrammet.
länet säger att staten misslyckades med att överväga sina kostnader
när man antog en budget för statliga samhällskorrigeringar, misslyckades staten med att överväga den extra tid och kostnad som det tar idag att övervaka en brottsling jämfört med år sedan, sade länets allmänna säkerhetstjänstemän.
lagstiftare antog en budget på 268 miljoner dollar för statliga samhällskorrigeringar för 2019-2021, en minskning från budgeten på 273 miljoner dollar för 2017-19.
en Oregon Department of Corrections studie i 2018 fann dock ett gap på 50,9 miljoner dollar mellan statlig finansiering av samhällskorrigeringar och kostnaden för länen för att tillhandahålla tillsynen, säger Jeston Black, chef för Multnomah County regeringsrelationer.
studien visade att länens intag av nya fall tog i genomsnitt nästan tre timmar i månaden i 2017 jämfört med en timme i månaden i 2006, och kostnaden för att övervaka brottslingar i genomsnitt $14 per dag i 2018, jämfört med $12 per dag i 2011. Det beror på att länet tillhandahåller fler tjänster och mer intensivt ingripande för brottslingar på tillsyn, sade länstjänstemän.
state Department of Corrections, enligt lag, är skyldig att genomföra en faktisk kostnadsstudie av samhällskorrigeringar vart sjätte år.
dess 2018-kostnadsstudie noterade behovet av ytterligare 50 miljoner dollar över den nuvarande servicenivån för att täcka kostnaden för arbetsbelastningen för samhällskorrigeringar, säger Gail Levario, en taleskvinna för statens korrigeringsavdelning.
” den lagstiftande antagna budgeten inkluderade inte någon del av kostnadsstudien i gemenskapens Korrigeringsbudget”, bekräftade Levario.
det är trots möten som statliga korrigeringsavdelningstjänstemän hade med Gov. Kate Browns kontor, lagstiftningskontoret och länsaktörer om resultaten av avdelningens kostnadsstudie. Statliga korrigeringar tjänstemän ingår också kostnaden studien i sin budget presentation till statliga lagstiftare den gångna sessionen, Levario sa.
guvernören anser att samhällskorrigeringar måste vara” mer transparenta ” om de tjänster som erbjuds innan mer finansiering ges, säger Kate Kondayen, guvernörens vice kommunikationsdirektör.
”guvernör Brown anser att samhällskorrigeringar är en viktig del av vår stats straffrättsliga infrastruktur”, sade Kondayen i ett mail sent tisdag. ”För att få lagstiftarens stöd måste det finnas mer öppenhet i gemenskapens korrigeringsbudget så att Oregonians bättre kan förstå de tjänster de tillhandahåller och de kostnader som går till att tillhandahålla dem. All ytterligare finansiering för gemenskapskorrigeringar bör vara evidensbaserad och kräva mätning av resultaten för större ansvarsskyldighet. ”
Multnomah County regeringsdirektör skyllde kaoset i årets lagstiftningssession och statens Seners död. Jackie Winters, en stark förespråkare för fängelse och fängelse alternativ, för lagstiftarens underlåtenhet att redogöra för de extra kostnaderna.
finansieringsfallet påverkar också Washington, Clackamas och Marion län.
Multnomah County Chair Deborah Kafoury sa att styrelsen och andra lobbyar guvernörens kontor och statliga tjänstemän för att återställa några av gemenskapens korrigeringspengar under lagstiftningssessionen 2020. De letar också efter alternativ för att minska effekten före torsdagens styrelseomröstning.
hennes meddelande: ”OK, delstatsparlamentet, dessa nedskärningar är på dig.”
” de såg bra resultat så att de omedelbart sänkte finansieringen, vilket är exakt fel sak att göra,” sa hon. ”Vi kan inte fortsätta att göra affärer som vanligt. Vi har bara inte finansieringen.”
— Maxine Bernstein
e-post på [email protected]
Följ på Twitter @ maxoregonian
besök subscription.oregonlive.com/newsletters för att få Oregonian / OregonLive journalistik levereras till din inkorg.