efeitos da migração de regresso sobre os salários e o emprego dos não migrantes
CID Faculty Working Paper No. 330
Ricardo Hausmann e Ljubica Nedelkoska
de janeiro de 2017
Breve Pesquisa
Fundo
ao Longo das últimas décadas, a migração de países em desenvolvimento para países desenvolvidos, foi muitas vezes visto como “fuga de cérebros”, como talentosos trabalhadores foram obrigados a sair de seus países de origem devido à falta de oportunidades competitivas. A população que deixou estes países e se instalou nas partes economicamente mais avançadas do mundo adquiriu, ao longo do tempo, capital financeiro e construiu redes sociais nos países de acolhimento. Assim, enquanto os países de origem ainda sofriam da escassez de knowhow, partes significativas das suas populações começaram a participar activamente em economias mais produtivas. Parece que, através da migração, os países em desenvolvimento criaram inesperadamente redes significativas de capital humano e Financeiro no estrangeiro.Mas estas redes estrangeiras transferem o saber-fazer de volta para os seus países de origem? Acontece que essas mesmas razões que induziram a migração económica, em primeiro lugar, dificultam muitas vezes o envolvimento posterior dos migrantes. O que aconteceria, porém, se uma grande parte destas diásporas fosse obrigada a regressar ao seu país de origem – isso levaria a uma transferência de know-how? O nosso estudo investiga o impacto de uma onda de migração tão abrupta entre a Grécia e a Albânia.A queda do regime comunista na Albânia no início da década de 1990 resultou em emigração em massa até a década seguinte. Atualmente, cerca de um terço da população albanesa reside fora da Albânia, dos quais cerca de 40% (cerca de 600.000 Albaneses) residiram na Grécia em 2009. No entanto, nesse ano, a situação económica na Grécia começou a deteriorar-se. Os albaneses, que constituem o maior grupo minoritário, foram particularmente afectados – enquanto a taxa de desemprego dos cidadãos gregos atingiu 27%, a dos cidadãos albaneses atingiu 40%. Isso provocou uma onda de migração de retorno que aumentou a força de trabalho da Albânia em 5% entre 2011 e 2014 sozinho. A teoria econômica Mainstream iria prever que tal choque para o mercado de trabalho doméstico iria aumentar a taxa de desemprego e deprimir os salários médios em casa. Este raciocínio baseia-se no pressuposto de que os migrantes de regresso têm as mesmas competências que a população doméstica e, por conseguinte, são permutáveis. Não é isso que as nossas principais conclusões sugerem. Constatamos que, nas regiões onde os migrantes regressaram, os salários dos albaneses pouco qualificados que nunca migraram (não migrantes) aumentaram, enquanto os dos albaneses qualificados permaneceram mais propensos a encontrar um emprego onde uma maior parte dos migrantes tinha regressado.
o que motiva estes efeitos sobre o emprego e os salários? Observamos que os migrantes de regresso são significativamente mais empreendedores e são cerca de três vezes mais propensos a empregar outros contra não-migrantes. Isto significa que os migrantes de regresso não dependem tanto dos postos de trabalho existentes como da própria criação de emprego. Além disso, além de criarem postos de trabalho para si próprios, estão a criar postos de trabalho para outros, em especial no grande sector agrícola da Albânia. Aqui, os migrantes de regresso trazem ideias tecnologicamente avançadas e criam oportunidades de exportação que geram rendimentos mais elevados.Embora estes resultados estimulem o otimismo, uma análise mais completa dos custos e benefícios da migração de retorno pede mais cautela. A migração de regresso não só gerou benefícios para os não migrantes, como também causou perdas. Em 2008, as remessas para a Albânia aumentaram em 11% do PIB e, em seguida, caiu para 8,5% do PIB em 2014. Comparámos os ganhos dos não migrantes resultantes da migração de regresso em termos de crescimento salarial e de emprego com as perdas resultantes de remessas mais baixas. As nossas estimativas dos ganhos variam, dependendo dos pressupostos, entre 0,6 e 1.5% do PIB por ano, compensando entre 38% e 94% das perdas anualizadas em Remessas. Isto sugere que, pelo menos a curto prazo, os ganhos da migração de retorno não foram maiores do que as perdas induzidas por ele. Ao contrário do que a teoria económica prevê, a migração de regresso não diminuiu os salários e não reduziu as possibilidades de emprego dos não migrantes. Na verdade, os efeitos agregados sobre os salários e o emprego são positivos, sugerindo que os migrantes de retorno complementam, em vez de substituir não-migrantes no mercado de trabalho.Isto sugere que o potencial de cooperação produtiva com a diáspora é real e significativo e que os governos devem permanecer abertos e em contacto com as suas comunidades migrantes.Os decisores políticos poderiam pensar nas suas diásporas como potenciais fontes de saber-fazer e capital que podem mobilizar. Programas projetados para colaborações ativas com as diásporas que ajudam os governos a aprender sobre o nível de desenvolvimento, os interesses profissionais e as necessidades da diáspora, parecem Políticas sensatas para o engajamento da diáspora para começar. No entanto, estes resultados não sugerem que os governos devem investir em programas que incentivem a migração de retorno, tais como subsídios de retorno. Se o estado económico da Grécia não se tivesse deteriorado, muitos migrantes de regresso e as suas famílias teriam provavelmente ficado melhor, pelo menos economicamente, na Grécia. Além disso, o ambiente empresarial em alguns países de origem pode ser objectivamente difícil, o que torna pouco provável o regresso às competências dos migrantes de regresso.