Beamte der öffentlichen Sicherheit des Landkreises Multnomah sind besorgt über 5,4 Millionen US-Dollar an reduzierten staatlichen Mitteln für Gemeinschaftskorrekturen und die daraus resultierende Möglichkeit von Kürzungen des Bewährungs- und Bewährungspersonals, den Verlust von 73 Gefängnisbetten und die Beseitigung einiger Behandlungs- und anderer Unterstützungsprogramme für Straftäter.
Die Kürzungen, die von den Bezirksführern als beispiellos und verheerend beschrieben wurden, könnten dazu führen, dass Menschen, die wegen Verbrechen verurteilt wurden, nach ihrer Freilassung weniger oder gar keine Aufsicht haben, und die Zahl der Straftäter, die ins Staatsgefängnis gehen, erhöhen, sagten Beamte.
„Jede Art, wie Sie es betrachten, das ist nur Wahnsinn“, sagte Bezirkskommissarin Lori Stegmann am Dienstag. „Wir arbeiten so fleißig daran, unsere Gefängnispopulation zu reduzieren, und das ist die Belohnung, die wir bekommen? Es ist einfach skrupellos.“
Der Anteil des Landkreises am Staatsgeld hängt von einer staatlichen Formel ab, die auf dem Prozentsatz der Personen basiert, die vom Landkreis wegen Straftaten beaufsichtigt werden. Diese Bevölkerung ist seit 2013 kontinuierlich gesunken, und die staatliche Finanzierung des Landkreises ist diesem Trend gefolgt.
Die Formel stammt aus einem 1995 verabschiedeten Gesetz, das die Verantwortung für Straftäter, die mit Strafen von 12 Monaten oder weniger konfrontiert sind, auf die Landkreise verlagerte. Im Gegenzug für die Landkreise, die diese Straftäter in ihren Gefängnissen halten oder Alternativen zum Gefängnis finden, Der Staat sollte den Landkreisen die Überwachungskosten erstatten.
Für Multnomah County sank der Beitrag des Staates von 54,1 Millionen US-Dollar im Haushaltsjahr 2017-2019 auf 48,6 Millionen US-Dollar für 2019-2021.
Dennoch sind die Inflationskosten und die Stunden, die für die Überwachung von Straftätern erforderlich sind, gestiegen, sagte Erika Preuitt, Direktorin der Abteilung für Gemeinschaftsjustiz des Landkreises.
Aufzeichnungen des Landkreises zeigen auch, dass das separate staatliche Geld für das Justice Reinvestment Project des Landkreises – ein Programm zur Reduzierung der Gefängnisbevölkerung – ebenfalls um 342.269 US-Dollar gesunken ist.
Das Board of Commissioners erhielt ein Update zu den Finanzierungsproblemen und wird voraussichtlich am Donnerstag darüber abstimmen, wie das Budget des Landkreises angepasst werden kann, um den Verlust zu absorbieren.
Vorschläge auf dem Tisch umfassen den Abbau von 19 Vollzeitmitarbeitern in der Abteilung für Erwachsenendienste des Department of Community Justice, die jährlich etwa 12.000 Straftäter überwacht und versucht, sie mit Wohnraum, Drogenmissbrauch oder psychischer Behandlung und Mentoren während der Aufsicht zu verbinden.
Andere Möglichkeiten: reduzierung von Bewährungs- und Bewährungshelfern, Community Justice Managern und Korrekturberatern und Abschluss eines Programms, das Straftätern jetzt kognitive Verhaltensinterventionen und Lebenskompetenztraining bietet.
„Es ist sehr verheerend für uns, aber wir können unser Geschäft nur mit den Ressourcen machen, die wir zur Verfügung haben“, sagte Preuitt.
Das Gefängnispersonal wird wahrscheinlich ebenfalls mit Kürzungen konfrontiert sein.
Dreiundsiebzig Gefängnisbetten, was einer Verringerung der Kapazität des Bezirksgefängnisses um 6% entspricht, und sieben Vollzeitkorrekturbeamte könnten betroffen sein, so Sheriff Mike Reese. Er hat vorgeschlagen, einen Schlafsaal im Gefängnis von Inverness zu schließen und die Betten im Bezirksgefängnis auf 1.119 zu reduzieren.
Auf dieser Ebene, sagte er, wäre der Landkreis täglich zu 95 Prozent ausgelastet, was „erhebliche“ Notentlassungen von Insassen aus dem Gefängnis erfordern würde, die für das Strafjustizsystem „katastrophal“ wären.
RÜCKGANG DER STRAFTÄTER BEI DER AUFSICHT
Der Rückgang der Zahl der Straftäter in der Gemeindeaufsicht des Landkreises ist auf mehrere Faktoren zurückzuführen, sagten Bezirksbeamte. Es ist teilweise auf einige Verbrechen Drogendelikte, wie der Besitz von kontrollierten Substanzen, geändert, um Vergehen durch staatliche Gesetzgeber.
Es hat sich auch aus Ladeentscheidungen der Staatsanwaltschaft ergeben und dass einige Personen, die eine gerichtlich angeordnete Bezirksaufsicht haben, auf halbem Weg aus der Aufsicht entlassen werden können, wenn sie Erfolg gezeigt haben, sagte Preuitt.
Beaufsichtigte Straftäter machten in den Jahren 2013-2015 etwa 21 Prozent der Überwachungsbevölkerung des Landkreises aus und werden voraussichtlich in den Jahren 2019-2021 18 Prozent ausmachen, sagte Preiutt
Der Landkreis kämpft auch darum, sein Justice Reinvestment-Programm über Wasser zu halten, das Straftätern dient, die für eine Gefängniszeit in Frage kommen, aber stattdessen auf eine intensive Überwachung umgeleitet werden, sagte Abbey Stamp, Exekutivdirektor des Local Public Safety Coordinating Council, der programm.
Die Grafschaft, sagte Stamp, hat die Gefängnisaufnahme um 40 Prozent reduziert, was zu Einsparungen für den Staat von mehr als 34,5 Millionen Dollar über vier Jahre führte. Aber dieses Geld wird nicht auf die Bezirksebene übertragen, sagte Stamp.
Der Landkreis erwägt, die von ihm überwachte Bevölkerung für Reinvestitionen in Justiz von 1,200 pro Jahr auf etwa 950 pro Jahr zu reduzieren, sagte sie. Dazu gehören Straftäter, die zu einem Jahr oder weniger Haft verurteilt wurden.
Das bedeutet, dass einige der Täter jetzt anstelle des Ablenkungsprogramms ins Gefängnis gehen werden, sagte sie. Sie schätzte, dass 200 bis 300 pro Jahr möglicherweise nicht mehr für das Jail Diversion Program in Frage kommen.
COUNTY SAGT, DASS DER STAAT SEINE KOSTEN NICHT BERÜCKSICHTIGT HAT
Bei der Verabschiedung eines Budgets für landesweite Gemeinschaftskorrekturen hat der Staat die zusätzliche Zeit und die Kosten, die heute für die Überwachung eines Täters im Vergleich zu vor Jahren anfallen, nicht berücksichtigt, sagten Beamte der öffentlichen Sicherheit des Landkreises.
Der Gesetzgeber verabschiedete ein Budget für staatliche Gemeinschaftskorrekturen in Höhe von 268 Millionen US-Dollar für 2019-2021, ein Rückgang gegenüber dem Budget in Höhe von 273 Millionen US-Dollar für 2017-19.
Eine Studie des Oregon Department of Corrections aus dem Jahr 2018 ergab jedoch eine Lücke von 50,9 Millionen US-Dollar zwischen der staatlichen Finanzierung von Gemeinschaftskorrekturen und den Kosten für die Grafschaften für die Aufsicht, sagte Jeston Black, Direktor der Regierungsbeziehungen von Multnomah County.
Die Studie zeigte, dass die Aufnahme neuer Fälle in den Landkreisen im Jahr 2017 durchschnittlich fast drei Stunden pro Monat dauerte, verglichen mit einer Stunde pro Monat im Jahr 2006, und die Kosten für die Überwachung von Straftätern betrugen im Jahr 2018 durchschnittlich 14 US-Dollar pro Tag, verglichen mit 12 US-Dollar pro Tag im Jahr 2011. Das liegt daran, dass der Landkreis mehr Dienstleistungen und intensivere Interventionen für Straftäter auf Aufsicht anbietet, sagten Bezirksbeamte.
Das State Department of Corrections ist gesetzlich verpflichtet, alle sechs Jahre eine Studie über die tatsächlichen Kosten von Gemeinschaftskorrekturen durchzuführen.
In der Kostenstudie 2018 wurde festgestellt, dass zusätzliche 50 Millionen US-Dollar über dem aktuellen Servicelevel erforderlich sind, um die Kosten für die Arbeitsbelastung der Community-Korrekturen zu decken, sagte Gail Levario, eine Sprecherin der staatlichen Korrekturabteilung.
„Der gesetzgeberisch verabschiedete Haushaltsplan hat keinen Teil der Kostenstudie in den gemeinschaftlichen Korrekturhaushalt aufgenommen“, bestätigte Levario.
Das ist trotz Treffen, die Beamte der State Corrections Department mit dem Büro von Gouverneur Kate Brown, dem Legislative Fiscal Office und den Interessengruppen des Landkreises über die Ergebnisse der Kostenstudie der Abteilung hatten. Beamte der staatlichen Korrekturen nahmen die Kostenstudie auch in ihre Budgetpräsentation vor den staatlichen Gesetzgebern in der vergangenen Sitzung auf, Sagte Levario.
Der Gouverneur glaubt, dass die Gemeindeverwaltung „transparenter“ über die angebotenen Dienste sein muss, bevor mehr Mittel bereitgestellt werden, sagte Kate Kondayen, die stellvertretende Kommunikationsdirektorin des Gouverneurs.
„Gouverneur Brown glaubt, dass Community Corrections ein wichtiger Teil der strafrechtlichen Infrastruktur unseres Staates ist“, sagte Kondayen am späten Dienstag in einer E-Mail. „Um die Unterstützung des Gesetzgebers zu erhalten, muss es mehr Transparenz im Haushalt der Gemeinschaft geben, damit die Oregonianer die von ihnen erbrachten Dienstleistungen und die damit verbundenen Kosten besser verstehen können. Jede zusätzliche Finanzierung für Gemeinschaftskorrekturen sollte evidenzbasiert sein und eine Messung der Ergebnisse erfordern, um eine größere Rechenschaftspflicht zu gewährleisten. „
Der Government Relations Director von Multnomah County machte das Chaos der diesjährigen Legislaturperiode und den Tod des Senators verantwortlich. Jackie Winters, ein starker Verfechter von Gefängnis- und Gefängnisalternativen, für das Versäumnis des Gesetzgebers, die zusätzlichen Kosten zu berücksichtigen.
Der Finanzierungsrückgang betrifft auch die Grafschaften Washington, Clackamas und Marion.
Deborah Kafoury, Vorsitzende von Multnomah County, sagte, der Vorstand und andere setzen sich für das Büro des Gouverneurs und Staatsbeamte ein, um während der Legislaturperiode 2020 einen Teil des Geldes für Gemeindekorrekturen wiederherzustellen. Sie suchen auch nach Alternativen, um die Auswirkungen vor der Abstimmung am Donnerstag zu verringern.
Ihre Botschaft: „OK, Landtag, diese Kürzungen sind auf Sie.“
„Sie haben gute Ergebnisse gesehen, also haben sie sofort die Finanzierung gekürzt, was genau das Falsche ist“, sagte sie. „Wir können nicht weiter Business as usual machen. Wir haben einfach nicht die Finanzierung.“
— Maxine Bernstein
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