effektiv Oktober 1, 2019, US Department of Defense (DOD) utfärdade en slutlig version av en efterlängtad regel som begränsar DOD: s användning av lägsta pris Tekniskt acceptabla (LPTA) upphandlingar. Den slutliga regeln kommer att kodifieras på DFARS 215.101-2-70.
den slutliga regeln implementerar delar av National Defense Authorization Acts (NDAAs) för FY 2017 och 2018. 2017 ndaa anges den ursprungliga politiken som kräver att DOD undvika att använda lpta utvärderingar när detta skulle förneka DoD fördelarna med kostnader och tekniska kompromisser. 2017 ndaa krävde att sex villkor var uppfyllda innan DOD kunde använda LPTA-upphandlingar och ange en prioritet för val av bästa värdekälla. 2018 NDAA upprepade DOD: s preferens för val av bästa värdekälla och lade till två villkor till de ursprungliga sex som anges i 2017 ndaa.
den slutliga regeln ger välbehövlig vägledning till DOD-upphandlande tjänstemän som har väntat på sådan vägledning sedan den ursprungliga utfärdandet av 2017 NDAA i slutet av 2016. Den slutliga regeln förklarar genomförandet av de nya reglerna och försöker ta itu med alla offentliga kommentarer och problem. Inga ändringar gjordes i den föreslagna regeln till följd av några offentliga kommentarer.
den slutliga regeln kräver att följande åtta villkor är uppfyllda innan lpta-källvalsförfaranden kan användas i en DOD-upphandling:
- minimikrav kan beskrivas tydligt och omfattande och uttryckas i termer av prestationsmål, åtgärder och standarder som kommer att användas för att bestämma acceptansen av erbjudanden;
- Nej eller minimalt värde kommer att realiseras från ett förslag som överstiger minsta tekniska eller prestandakrav;
- de föreslagna tekniska tillvägagångssätten kräver ingen eller minimal subjektiv bedömning av källvalsmyndigheten om önskvärdheten hos en anbudsgivare förslag kontra ett konkurrerande förslag;
- källan urvalsmyndigheten har en hög grad av förtroende för att en översyn av de tekniska förslagen från alla anbudsgivare inte skulle leda till identifiering av egenskaper som kan ge värde eller nytta;
- Nej, eller minimal, ytterligare innovation eller framtida tekniska fördelar kommer att realiseras genom att använda en annan källa urvalsprocessen;
- varor som ska upphandlas är övervägande förbruknings karaktär, är icke-tekniska, eller har en kort livslängd eller kort hållbarhet;
- kontraktsfilen innehåller ett fastställande av att det lägsta priset återspeglar hela livscykelkostnaderna för den produkt(er) eller tjänst(er) som förvärvas; och
- Den upphandlande tjänstemannen dokumenterar kontraktsfilen som beskriver de omständigheter som motiverar användningen av det lägsta priset Tekniskt godtagbara källvalsprocessen.
DFARS 215.101-2-70 a) 1.
dessutom är upphandlande tjänstemän skyldiga att undvika LPTA-upphandlingar i ”största möjliga utsträckning” i upphandlingar som omfattar följande typer av varor och/eller tjänster:
- informationsteknologitjänster, cybersäkerhetstjänster, systemteknik och teknisk assistans, avancerad elektronisk testning eller andra kunskapsbaserade professionella tjänster;
- objekt som utsetts av den krävande verksamheten som personlig skyddsutrustning; eller
- tjänster som utsetts av den krävande verksamheten som kunskapsbaserad utbildning eller logistiktjänster i beredskapsoperationer eller andra operationer utanför USA, inklusive i Afghanistan eller Irak.
användningen av lpta-förfaranden är uttryckligen förbjuden i upphandlingar för följande varor och/eller tjänster:
- objekt som utsetts av den krävande verksamheten som personlig skyddsutrustning eller en luftfartskritisk säkerhetsartikel, när den krävande verksamheten informerar Den upphandlande tjänstemannen om att kvalitetsnivån eller felet på utrustningen eller föremålet kan leda till stridsolyckor;
- teknik och tillverkningsutveckling för ett större försvarsförvärvsprogram för vilket budgetmyndigheten begärs från och med räkenskapsåret 2019; och
- kontrakt för revisionstjänster.
de nya begränsningarna, medan en lång tid kommer, borde säkert leda till en minskning av mängden DOD-upphandlingar som omfattas av lpta-källvalsförfaranden. Å andra sidan kan regeln också leda till ett ökat antal protester, eftersom DOD-upphandlande tjänstemän försöker navigera och genomföra de nya reglerna samtidigt som de står inför ökad granskning i sitt val av källvalsförfaranden. Observera dock att om en entreprenör anser att DOD felaktigt har tillämpat lpta-källvalsförfaranden för en given upphandling, skulle en sådan protest vara villkoren för uppmaningen och måste därför göras före tidpunkten för inlämning av förslag vid antingen GAO eller US Court of Federal Claims. Som ofta är fallet återstår det att se vilka oavsiktliga konsekvenser dessa regler kan få. ändå är begränsningen av användningen av LTPA-förfaranden i allmänhet ett välkommet tecken.